Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-38/2020 ~ М-23/2020 от 27.01.2020

Дело № 2а-38/2020

10RS0009-01-2020-000030-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года                                                                                                       пос. Муезерский

    Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Хлебаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Карелия к Шаталову Н.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Карелия (далее – МИ ФНС № 2 по РК, административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Шаталову Н.Н. (далее – административный ответчик, налогоплательщик) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ Шаталов Н.Н. признавался плательщиком по страховым взносам. Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона о страховых взносах плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.15 данного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ и федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи. В силу ч.1 ст.18 Федерального закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Согласно данным учета Шаталов Н.Н. имеет задолженность по страховым взносам 16351,61 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 13912,24 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 2439,37 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов в соответствии со ст.25 Закона №212-ФЗ начислены пени по страховым взносам в размере 2914,81 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2400,50 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 514,31 руб. В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона о страховых взносах ГУ УПФ РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) направило административному ответчику требования №, № об уплате налога, сбора, пеней, которое административным ответчиком не исполнено. С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 №243-ФЗ, в соответствии с положениями ст.4 которого взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ. ГУ ПФ РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) задолженность по страховым взносам и информация о необходимых требованиях об уплате страховых взносов пени, штрафа были переданы с пропущенным сроком для их взыскания. Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Карелия направила требования от ДД.ММ.ГГГГ №, № Иными документами Межрайонная ИФНС России №2 Республики Карелия не располагает. Административным истцом заявлено требование о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, которое мотивировано тем, что налогоплательщиком не исполнена конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы. На основании изложенного, просят суд: 1. восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам; 2. взыскать с Шаталова Н.Н. задолженность в размере 19266,42 руб.. в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 13912,24 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 2439,37 руб., пени по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2400,50 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 514,31 руб.

В соответствии с требованиями ч.7 ст.125 КАС РФ административное исковое заявление направлялось налоговым органом административному ответчику, им получено.

Административный истец извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда, о подготовке и назначении судебного заседания, направлялись судом административному ответчику, им получены,

Впоследствии при отложении рассмотрения дела, административному ответчику направлялась судебная корреспонденция с извещениями о времени и месте рассмотрения дела, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

С учетом взаимосвязи положений ст.ст.98-101 КАС РФ, с учетом уклонения административного ответчика от получения судебной корреспонденции, направленной по месту его регистрации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ч.1 ст.3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Частью 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Шаталов Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность.

В соответствии сп.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившего силу с 01.01.2017, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.1 ст.14 названного закона, плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч.1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч.1 ст.18 названного закона).

Ст.25 закона предусмотрено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.2 ст.4 которого установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога - извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 КАС РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам. Требование об уплате налога может быть направлено по почте заказным письмом, в этом случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога и пеней превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 ст.48 НК РФ. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно сведениям, представленным ГУ – УПФ РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) Шаталов Н.Н. по состоянию на 01.01.2017 имеет задолженность в ПФР в сумме 19594 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 12436,02 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1476,22 руб.; по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2709,96 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 2439,37 руб.; по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 532,43 руб.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 69 НК РФ налоговым органом налогоплательщику заказным письмом были направлены требования: 1) № от ДД.ММ.ГГГГ - об уплате пени по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 448,53 руб., а обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 87,93 руб. Установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; 2) № от ДД.ММ.ГГГГ – об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пении в сумме 18610,80 руб.; об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пении в сумме 1476,22 руб., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 3650,58 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пении в сумме 1951,97 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 426,33 руб. Установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным суду сведениям общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3 000 рублей по вышеуказанным требованиям со сроком уплаты, до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, датой начала установленного ст.48 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд является ДД.ММ.ГГГГ, датой окончания – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия налоговый орган не обращался по причине того, что процессуальный срок на взыскание задолженности налоговым органом пропущен, заявленное требование не является бесспорным, следовательно, по мнению административного истца, не может рассматриваться в рамках приказного производства, регулируемого гл.11.1 КАС РФ.

Рассматриваемое административное исковое заявление с приложенными документами направлено в Муезерский районный суд Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обращение административного истца с административным исковым заявлением о взыскании пени последовало за пределами предусмотренного ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ срока.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности причин пропуска налоговый орган ссылается на неисполнение налогоплательщиком конституционной обязанности платить законно установленные налоги и сборы.

При разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления суд принимает во внимание, что, административное исковое заявление направлено в суд по истечении более 2 лет 3 месяцев с момента окончания шестимесячного срока для обращения в суд. Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени для взыскания задолженности в судебном порядке, учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Вместе с тем, административный истец не проявил достаточной степени заботы и осмотрительности в отношении вопроса своевременного обращения в суд, хотя по обстоятельствам дела должен был и мог это сделать.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, уважительных причин пропуска налоговым органом срока обращения в суд не установлено, в связи с чем, оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает.

В соответствии со ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В связи с этим суд считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.180, 286-290, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия к Шаталову Н.Н. о взыскании задолженности в размере 19266 руб. 42 коп.. в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 13912 руб. 24 коп.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 2439 руб. 37 коп., пени по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2400 руб. 50 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 514 руб. 31 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                          И.В. Каськович