Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4721/2014 ~ М-4975/2014 от 21.10.2014

Дело № 2-4721/2014

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2014 года                       город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                                          Калашниковой Е.В.

при секретаре                                                                       Ильиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова ФИО11 к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Макаров Е.С. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав следующее.

           Он является членом НСТ завода им. Володарского, имеет участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м., на котором выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.

    Первоначально участок был предоставлен ФИО7 В дальнейшем был переоформлен на Измалкину Г.Н., у которой он приобрел плодово-ягодные насаждения с правом на спорный земельный участок. Он был принят в члены НСТ завода им. Володарского и стал пользоваться спорным земельным участком.

    Его права, как члена НСТ, никем не оспариваются. Передача участка в его собственность не нарушает законные интересы государства, граждан, третьих лиц.

    Просил признать за ним право собственности на земельный участок               № сада № площадью 300 кв.м.в НСТ завода имени Володарского бесплатно.

Истец Макаров Е.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить.

           Представитель ответчика - администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, указывая на то, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ завода им. Володарского находятся на территории индивидуальной жилищной застройки. Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района муниципального образования «город Ульяновск», в соответствии с которым земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов. Следовательно, отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность земельного участка    № сада <данные изъяты>. Просил отказать Макарову Е.С. в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

     Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, решение принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица НСТ завода имени Володарского в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному заключению правления, возражений относительно исковых требований Макарова Е.С. не имеют.

Третье лицо Измалкина Г.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Возражений относительно исковых требований не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 названного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как видно из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время - некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10.03.1994.

На основании решения исполкома Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся от 16.12.1954 № 827/58 произведен отвод земельного участка площадью 0,9 га под садоводство рабочих и служащих. Данный участок передан в долгосрочное пользование завода имени Володарского под огородничество.

Постановлением мэра города Ульяновска от 15.02.1994 № 167 передано в постоянное пользование СНТ завода им. Володарского Сад № 2 136 000 кв.м., в том числе в пожизненное наследуемое владение 252 членам СНТ завода им. Володарского Сад № 2 – 124 273,0 кв.м. земель, занятых садовыми участками;

В постоянное пользование садоводческого товарищества завода им. Володарского сад № 2 – 11 727 кв.м. земель общего пользования.

Новая редакция устава СНТ завода им. Володарского утверждалась 02.03.2002 и приведена в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно последней редакции устава НСТ от 02.03.2013 завода имени Володарского, целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей СНТ завода имени Володарского производился отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 21.05.2008 № 48/08-8829 (выписка из государственного кадастра недвижимости) кадастровый № 73:24:020210:255 следует, что земельный участок площадью 11 727 кв.м. предоставлен садоводческому товариществу машзавода им. Володарского, сад № 2 в Заволжском районе города Ульяновска, в постоянное бессрочное пользование.

Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского,            Макаров Е.С. является членом НСТ завода имени Володарского, имеет садовый участок № сада №, площадью 300 кв.м.. На данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по членским взносам не имеет.

Земельный участок № сада № первоначально был предоставлен ФИО7, на имя которой был выдан государственный акт.

В дальнейшем участок был переоформлен на Измалкину Г.Н.

В последующем земельный участок был переоформлен на Макарова Е.С. решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Измалкина Г.А. исключена из членов НСТ завода им. Володарского, Макаров Е.С. принят в члены товарищества.

Спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка сад №2, отведенного под коллективное садоводство НСТ завода им. Володарского постановлением мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № 167.

Согласно имеющимся в деле ранее действующим спискам членов сада № 2, владельцем участка № являлись ФИО7, затем Измалкина Г.Н., а в настоящее время – Макаров Е.С..

Как следует из копии государственного акта № №, данный акт был выдан ФИО7, как члену садоводческого товарищества машзавода имени Володарского, на основании постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> предоставлено 0,030га земли в пожизненно наследуемое владение для садоводства, а именно участок №, сада № в СНТ завода имени Володарского.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 1-№ ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Изамалкина Г.Н. (до замужества ФИО9) является дочерью ФИО7, после смерти которой стала пользоваться спорным земельным участком. Была принята в члены НСТ завода им. Володарского и в последующем отказалась от прав на спорный земельный участок.

Спорный земельный участок был передан в пользование истцу.

        Как следует из членской книжки от 18.02.2014, Макаров Е.С. является членом НСТ, в его пользовании находится участок № сада № Задолженности по оплате членских взносов не имеется.

    Судом установлено, что Макаров Е.С. был принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества завода им. Володарского вместо исключенной из членов НСТ Измалкиной Г.Н., ему отведен земельный участок № сада №, площадью 288 кв.м. (согласно спискам членов НСТ, карточки садовода-любителя, заключению правления), который он использует по назначению для целей садоводства, своевременно оплачивает членские взносы. Таким образом, земельный участок перешел в его пользование по праву членства в НСТ.

    Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок из кадастрового плана не усматривается.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Макаров Е.С. в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка.

    Доводы, приведенные администрацией города Ульяновска в отзыве на иск, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

    Ссылка на то, что не разработан проект планировки и не проведено зонирование территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, не может расцениваться, как обстоятельство, препятствующее истцу в приобретении права собственности на занимаемый им земельный участок на основании норм федерального закона.

    В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.

    Сам факт не установления в настоящее время границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

    Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

    В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

    Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского сад № 2, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 15 лет назад. Истцом вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность были представлены описание местоположения испрашиваемого земельного участка, копия схемы НСТ им. Володарского сад № 2, согласования смежных землепользователей.

Таким образом, являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» приобрел право на получение данного участка в собственность бесплатно.

    Постановка земельного участка истца на кадастровый учет может быть осуществлена при регистрации права собственности на участок. При этом после постановки земельного участка на кадастровый учет истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить соответствующие изменения в части уточнения его границ.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке за            Макаровым Е.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 288 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░         № ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░