Решение по делу № 2-1459/2015 ~ М-771/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-1459/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием истцов Гришенковой Т.А., Гришенковой Н.В.,

при секретаре Минченко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришенковой Т.А. признании утратившей право пользования жилым помещением, и к Администрации города Ачинска Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Гришенкова Т.А. и Гришенкова Н.В. обратились в суд с иском к администрации г. Ачинска о признании за ними права собственности, по 1/2 доле за каждой из них, на квартиру в доме мкр. г.Ачинска, мотивируя свои требования тем, что Гришенковой Т.А. и членам ее семьи было предоставлено указанное жилое помещение по договору социального найма № от 27.02.2010г. На сегодняшний день в указной квартире проживают и состоят на регистрационном учете истицы. Указанная квартира числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. После принятия решении о приватизации квартиры, истицы обратились в администрацию г.Ачинска с целью заключения договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, однако получили отказ, мотивированный тем, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие, что Гришенкова Е.И. и Гришенков Р.В. утратили право пользования данной квартирой.

Однако, Гришенков Р.В. отказался от своего права приватизации квартиры, а Гришенкова Е.И. с ноября 2010 г. фактически не проживает в спорной квартире, поскольку выехала на постоянное проживание в другой наследный пункт, по запросу была снята с регистрационного учета, в расходах на коммунальные услуги не участвует, личных вещей ее в квартире не имеется, с 2013г. связи с истцами не поддерживает, в связи с чем истицы обратились в суд также с требованиями о признании ее утратившей право пользования спорной квартирой (л.д.4 и оборот).

В судебном заседании Гришенкова Т.А. и Гришенкова Н.В. исковые требования поддержали по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что первоначально договор найма жилого помещения был заключен в 1998г. на основании ордера с Гришенковым В.Н., которому было предоставлено жилое помещение по адресу: г.Ачинск, мкр., дом, кв. с учетом членов семьи: жены- Гришенковой Т.А., дочери- Гришенковой Н.В. и сына- Гришенкова Р.В. Впоследствии, после смерти Гришенкова В.Н., договор найма был перезаключен в 2010г. Нанимателем стала Гришенкова ФИО12. В качестве членов семьи была указана дочь нанимателя - Гришенкова Н.В., а также свекровь- Гришенкова Е.И., связь с которой с не поддерживается, она добровольно переехала после смерти своего сына на постоянное место жительства к своей дочери в город <адрес>. Проживает там, по запросу снялась с регистрационного учета в спорном жилом помещении, попыток вселения не предпринимала, ее вещей в квартире не имеется, коммунальные услуги не оплачивает за спорное жилое помещение. Однако, отсутствие доказательств того, что она утратила право пользования жилым помещением у них отсутствует, в связи с чем им и было предложено администрацией г. Ачинска обратиться в суд.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Как следует из представленного письменного отзыва (л.д.26) представителя ответчика – Цыбулькиной Н.В., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 г., выданной на срок до 31.12.2015 г. (л.д. 27), решение вопроса или отказа в приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В соответствии с ГПК РФ истицами не соблюден досудебный порядок для обращения в суд, предусмотренный федеральным законом, а кроме того, истец не представил документы досудебного порядка урегулирования спора. Из представленного документа следует, что Гришенкова Т.А. обращалась в администрацию г.Ачинска с заявлением о предоставлении в собственность спорной квартиры, со стороны администрации г.Ачинска поступило предложение устранить имеющиеся недостатки, после чего обратиться вновь, чего истицей сделано не было. Полагает, что в данном случае подобное обращение не является отказом в предоставлении спорного жилого помещения в собственность. Полагает также, что истицами не предоставлено доказательств выезда Гришенковой Е.И. на другое постоянное место жительства. Считает, что предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ответчик Гришенкова Е.И, уведомлявшаяся судом по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась, каких-либо возражений относительно рассматриваемого искового заявления суду не представила (л.д.36-36а).

Третье лицо Гришенков Р.В., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия и отсутствии возражений по предъявленным требованиям (л.д.34). С самостоятельными требованиями на предмет спора не обращался.

Выслушав истиц, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 47, 50-54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 52 ЖК РСФСР было предусмотрено, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим ЖК РФ.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещения, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в ред. с изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из смысла вышеуказанных требований закона следует, что при решении вопроса о праве ответчика на спорное жилое помещение, определяющее значение имеют следующие юридически значимые обстоятельства: временно ли ответчик не проживает в спорной квартире, его желание сохранить право на жилое помещение, исполнение им обязанностей по договору социального найма.

Как установлено по делу, 25 марта 1998г. на основании ордера от 16.03.1988г. между Гришенковым В.Н. и администрацией г. Ачинска был заключен договор найма квартиры в жилом доме микрорайона г.Ачинска. По условиям договора трехкомнатная квартира, жилой площадью 48,4 кв.м. была предоставлена семье из четырех человек: нанимателю Гришенкову В.Н., а также его супруге Гришенковой Т.Н, дочери Гришенковой Н.В., сыну Гришенкову Р.В. (л.д. 5).

После смерти нанимателя Гришенкова В.Н., последовавшей 15.12.2009 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.18), договор найма был перезаключен с Гришенковой Т.А. 27 февраля 2010 года. В договоре в качестве членов семьи были указаны Гришенковой Н.В.- дочь нанимателя и Гришенкова Е.И., указанная в качестве матери, но в действительности являющейся свекровью нанимателя (л.д.6-7).

В настоящее время на регистрационном учете в спорной квартире состоят только истцы Гришенкова Т.А. и Гришенкова Н.В. Ответчик Гришенкова Е.И. снята с регистрационного учета 30.07.2013г. в связи с выпиской по запросу по адресу убытия: Читинская область. Третье лицо Гришенков Р.В. также снят с регистрационного учета 30.09.2008г. по смене места жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.10).

Согласно нотариально удостоверенного согласия Гришенков Р.В. от своего права приватизации спорного жилого помещения отказался (л.д.11).

Фактически же в настоящее время в спорном жилом помещении проживают только истицы Гришенкова Т.А. и Гришенкова Н.В., выполняя обязанности по договору социального найма, что следует из указанной выше выписки из домовой книги, свидетельствующей об отсутствии задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также представленными истцами копиями квитанция об оплате в различные ресурсоснабжающие организации (л.д.42-52).

Вышеизложенные обстоятельства подтвердили в судебном заседании и свидетели Л.И. и Т.Г. Так, свидетель Л.И. пояснила, что является соседкой истиц, проживает в соседней квартире с 1988г., хорошо знает семью Гришенковых. Ей известно, что супруг истицы Гришенковой Т.А. умер в 2009г., сын Роман не проживает в этой квартире с 2008г. В данный момент в квартире проживают только истицы. Бабушка Гришенкова Е.И. жила в квартире, пока был жив ее сын Гришенков В.Н., после его смерти уехала к дочери. Уехала осенью 2010 году, больше не возвращалась, вещей ее в квартире нет. Уезжала по своему желанию, добровольно, так как хотела жить с дочерью, никто ее из квартиры не выселял, отношения с истцами были хорошие.

Свидетель Т.Г. дала суду аналогичные показания, подтвердив, что Гришенкова Е.И. в спорной квартире не проживает с осени 2010 года, выезжала из нее добровольно, уехала жить к дочери в, вещей ее в квартире нет. Сейчас в квартире проживают истицы, делают ремонт, вносят коммунальные платежи.

При таких обстоятельствах, требования о признании Гришенковой Е.И. утратившей право пользования жилым помещением- квартирой в доме микрорайона города Ачинска являются обоснованными и подлежат удовлетворению, учитывая, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик Гришенкова Е.И. добровольно выселилась из спорного жилого помещения в 2010 году в связи с переездом на другое постоянное место жительства, мер к вселению с этого момента не предпринимает, квартиру для проживания не использует, добровольно была снята с регистрационного учета в спорном жилом помещении, участия в ремонте и содержании квартиры не принимает.

Также подлежат удовлетворению и требования о признании за истицами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, по 1/2 доле за каждой из них, поскольку оценив представленные доказательства в совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу, что истицы проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, на условиях социального найма, что не вызывает сомнений, поскольку у них имелся ордер в качестве основания для вселения и заключенный на его основании договор социального найма.

Кроме того, ни Гришенковой Т.А. (л.д.12), ни Гришенковой Н.В. (л.д.28) ранее не было использовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда в г. Ачинске, а само спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну (л.д.13).

Решив приватизировать квартиру Гришенкова Т.А. обратилась в администрацию г. Ачинска с соответствующим заявлением, в котором просила передать ей спорное жилое помещение в собственность, однако получила письменный ответ на заявление, датированный 06.02.2015г., в котором ей сообщалось о невозможности заключения договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, поскольку не представлены документы, подтверждающие, что Гришенков Р.В. и Гришенкова Е.И. утратили право пользования жилым помещением (л.д.14).

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 года № 8, документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Исходя из требований ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Однако, государственная регистрация права собственности на вышеуказанное жилое помещение не произведена.

Исходя из положений ст. ст. 2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Доводы ответчика относительно несоблюдения истцами досудебного порядка, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ни Законом Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ни гражданско-процессуальным законодательством не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования данного спора. Более того, истцы не имели возможности представить ответчику какие-либо доказательства о признании Гришенковой Е.И. утратившей право пользования жилым помещением, в связи с чем, были вынуждены обратиться в суд.

Учитывая, что судом установлено, что истицы проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма на законных основаниях, ранее в приватизации не участвовали, и у них возникло право на приватизацию спорного жилого помещения, а также принимая во внимание тот факт, что квартира дома мкр. в г. Ачинске включена в реестр муниципальной собственности г. Ачинска, суд считает возможным признать за Гришенковой Т.А. и Гришенковой Н.В. право собственности на данную квартиру по 1/2 доле за каждой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гришенковой Т.А. и Гришенковой Н.В. удовлетворить.

Признать Гришенкову Е.И. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой в жилом доме микрорайона г. Ачинска Красноярского края.

Признать за Гришенковой Т.А. и Гришенковой Н.В. право собственности в порядке приватизации, по 1/2 доле за каждой из них, на квартиру в жилом доме» микрорайона г. Ачинска Красноярского края.

Ответчик вправе подать заявление в Ачинский городской суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии, а также решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.А. Дорофеева

мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2015 года

судья: