Решение по делу № 2-6033/2017 ~ М-5445/2017 от 23.08.2017

                                 Дело № 2-6033/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        22 ноября 2017 года г.Уфа

        Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

        при секретаре Рахматуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, признание права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 04.04.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы № 503 от 29.06.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды: работы с 25.01.2016 года по 28.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 03.04.2017 года в должности учителя начальных классов Автономной некоммерческой организации СОШ «Ор Авнер» - 1 год 1 месяц 7 дней в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Считает данное решение не законным. В ее трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в Негосударственное образовательное учреждение средняя образовательная школа «Ор Авнер» на должность учителя начальных классов, а также имеется запись в связи с реорганизацией школы на Автономную некоммерческую организацию средняя образовательная школа «Ор Авнер». Реорганизация произошла основании ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 2 ст. 123.21 ГК РФ. Негосударственное образовательное учреждение средняя образовательная школа «Ор Авнер» выполняла образовательные функции, деятельность которого с момента образования и до реорганизации связана с образовательным процессом детей. Основные виды деятельности – реализация образовательной программы начального, основного общего, среднего общего образования детей. Согласно уставу реорганизованной средней общеобразовательной школы – Автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Ор Авнер» школа выполняет те же задачи и функции. Характер ее трудовых функций в зависимости он наименования не изменился. Ее педагогическая деятельность в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж работы в зависимости от рода деятельности, а не от наименования (изменения наименования) его структурного подразделения.

Истец с последующим уточнением исковых требований просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 503 от 29.6.2017 года незаконным в части не включения периодов работы с 25.01.2016 года по 28.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 03.04.2017 года в должности учителя начальных классов Автономной некоммерческой организации СОШ «Ор Авнер», обязать ответчика засчитать периоды с 25.01.2016 года по 28.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 03.04.2017 года, с 04.04.2017 года по 16.07.2017 года в должности учителя начальных классов Автономной некоммерческой организации СОШ «Ор Авнер» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 17.07.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала уточненные исковые требования, и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО7 исковые требования не признала. Пояснила, что решение является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений ст. 30 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы № 503 от 29.06.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Стаж ФИО3 составил 23 года 7 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания – 8 месяцев 29 дней, не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов Автономной некоммерческой организации СОШ «Ор Авнер» - 1 год 1 месяц 7 дней, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО3 обратилась в суд за защитой своих прав.

Как видно из трудовой книжки ФИО3 01.09.2010 года последняя принята на работу в Негосударственное образовательное учреждение средняя образовательная школа «Ор Авнер» на должность учителя начальных классов.

25.01.2016 года в трудовой книжке истца сделана запись о реорганизации Негосударственного образовательного учреждения средняя образовательная школа «Ор Авнер» в форме преобразования в Автономную некоммерческую организацию средняя образовательная школа «Ор Авнер».

Период работы истца в НОУ СОШ «Ор Авнер» с 1.09.2010г. по 24.01.2016г. засчитан ответчиком в специальный стаж истца.

Как усматривается из должностных инструкций учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения средняя образовательная школа «Ор Авнер» и Автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Ор Авнер» характер трудовых обязанностей истца не поменялся.

Согласно уставу Автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Ор Авнер» основной целью деятельности школы является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, что также подтверждается лицензией № 4249 от 04.05.2016г.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Анализ документов, регламентирующих деятельность Автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Ор Авнер», позволяет прийти к выводу о том, что переименование учреждения, не повлекло изменения его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истцом, остались неизменными и связаны с осуществлением педагогической деятельности. Организация реализует те же образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, относящиеся к программам, реализуемым ранее образовательным учреждением - Негосударственное образовательного учреждение средняя образовательная школа «Ор Авнер».

То есть, образовательная организация, в которой истец работает по настоящее время, является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют профессиональной деятельности.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о включении периодов работы с 25.01.2016 года по 28.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 03.04.2017 года – 1 год 1 месяц 7 дней в должности учителя начальных классов Автономной некоммерческой организации СОШ «Ор Авнер» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж, учтенный ответчиком, составил 23 года 7 месяцев 11 дней. С учетом включения судом вышеназванных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж ФИО3 составил 24 года 8 месяцев 18 дней (23 года 7 месяцев 11 дней +1 год 1 месяц 7 дней).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальны стаж составил менее 25 лет, при этом ФИО3 до настоящего времени продолжает работать в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Ор Авнер», что подтверждается справкой № 19 от 21.11.2017 года. Суд считает возможным включить в специальный стаж истца период работы в АНО СОШ «Ор Авнер» с 04.04.2017 года по 16.07.2017 года. Таким образом, следует признать решение № 503 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 29.06.2017 года незаконным в части не включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов.

С учетом вышеперечисленных периодов стаж истца по состоянию на 17.07.2017г. составляет более 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу, о назначении ей пенсии со дня возникновения права на нее, то есть с 17.07.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

        Признать решение № 503 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 29.06.2017 года незаконным в части не включения в специальный стаж Ширяевой Светланы Александровны периодов работы с 25.01.2016 года по 28.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 03.04.2017 года в должности учителя начальных классов Автономной некоммерческой организации СОШ «Ор Авнер».

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы включить периоды работы с 25.01.2016 года по 28.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 03.04.2017 года, с 04.04.2017 года по 16.07.2017 года в должности учителя начальных классов Автономной некоммерческой организации СОШ «Ор Авнер» в стаж ФИО9 Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 27 ноября 2017г. в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий М.Д. Жучкова