Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2016 от 09.06.2016

                                                                                    дело №12-115/2016

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                          04 июля 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием представителя ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Шуйской И.Л.,

защитника ИП Кожевникова А.В., Шпакова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 30 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Кожевникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ИНН № Х, ОГРНИП № Х от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 30 мая 2016 года ИП Кожевников А.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Считая постановление незаконным, и.о. начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах обжаловал его в суд, указав, что 17.05.2016 в адрес мирового судьи направлены два протокола об административном правонарушении №59 от 13.05.2016 и №60 от 13.05.2016 в отношении ИП Кожевникова А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протоколы составлены по результатам двух совершенно разных и самостоятельных внеплановых выездных проверок, проведенных на основании распоряжений №09/27-р и №09/28-р от 09.03.2016 по исполнению предписаний в сфере защиты прав потребителей и соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Дела об административных правонарушениях были назначены к рассмотрению на одно время, и 30.05.2016 вынесено одно постановление о привлечении ИП Кожевникова А.В. к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Рассмотрение административных дел, имеющих разный родовой состав по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ должно проводиться в рамках самостоятельных производств. Просит отменить постановление, направить протоколы на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя ТО Роспотребнадзора Шуйская И.Л., действующая на основании доверенности, поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснила, что внеплановые выездные проверки проведены на основании распоряжений №09/27-Р от 09.03.2016 и №09/28-Р от 09.03.2016 и, соответственно, по результатам проверки исполнения предписаний было составлено два акта.

Защитник ИП Кожевникова А.В., Шпаков Ю.В., действующий на основании доверенности, с жалобой не согласен, считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.05.2016 мировому судье судебного участка №1 г. Костомукша РК поступили: протокол об административном правонарушении №59 с материалами в отношении ИП Кожевникова А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания №51 от 30.04.2015 и протокол об административном правонарушении №60 с материалами в отношении ИП Кожевникова А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания №52 от 30.04.2015.

Определениями мирового судьи от 17.05.2016 рассмотрение поступивших дел об административных правонарушениях в отношении ИП Кожевникова А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ назначены на 11 час. 26.05.2016. Определениями мирового судьи от 26.05.2016 рассмотрение дел назначено на 30.05.2016 на 12 час.

Постановлением мирового судьи от 30.05.2016 ИП Кожевников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно разъяснениям, данным в абз 8, 9 в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.

Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Таким образом, мировой судья, усмотрев наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ вынес одно постановление, при этом определение об объединении указанных материалов не выносилось.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица ИП Кожевникова А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 30 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Кожевникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ИНН № Х, ОГРНИП № Х от ДД.ММ.ГГГГ), отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия

Судья                   И.А. Сафарян