Решение по делу № 12-199/2019 от 28.08.2019

                                                                                     Дело №12-199/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с.Поспелиха                                                           23 сентября 2019 года

Судья Поспелихинского районного суда Антонова Н.В., с участием представителя МО МВД России «Поспелихинский» Герасименко М.В., государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» Берндта Н.А., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Овсянникова В.Н., рассмотрев жалобу и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» Каписа А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Поспелихинского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» Капис А.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Поспелихинского района Алтайского края от 12 августа 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Овсянникова В.Н. прекращено за отсутствием состава правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Поспелихинский» Герасименко М.В. и государственный инспектор РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» Берндт Н.А. доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо Овсянников В.Н. против удовлетворения жалобы не возражал.

Исследовав материал об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Поспелихинский» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов установлено, что проезжая часть автодороги «Вавилонский -12 лет Октября - Степнобугринский» имеет дефекты в виде выбоин и просадок, что является нарушением требований п. 5.24 ГОСТ 505 92-12.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении мастера ГУПДХ АК «Южное ДСУ» Овсянникова В.Н. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>/1892 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов должностное лицо мастер ГУПДХ АК «Южное ДСУ» Овсянников В.Н. допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автодороги «Вавилонский -12 лет Октября - Степнобугринский», то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Поспелихинского района Алтайского края от 12 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Овсянникова В.Н. прекращено за отсутствием состава правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья пришел к выводу о том, что ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» и мастер участка Овсянников В.Н. не могут быть субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как содержание автодороги «Вавилонский - 12 лет Октября - Степнобугринский» должно обеспечиваться Администрацией сельсовета 12 лет Октября Поспелихинского района Алтайского края.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Полагаю, что требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Овсянникова В.Н. не выполнены.

Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно сообщению и справке, представленным КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» («Алтайавтодор») автомобильная дорога «Вавилонский – 12 лет Октября – Степнобугринский» является собственностью Алтайского края, закреплена за КГКУ «Алтайавтодор» на праве оперативного управления.

Обязанности по содержанию указанной автодороги в силу государственного контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных сооружений на них в 2018-2019 гг. и договора субподряда №Ф.2017.607446/Ю на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края в 2018-2019 годах возложены не на Администрацию сельсовета 12 лет Октября Поспелихинского района Алтайского края, как указано в постановлении мирового судьи, а на иных лиц.

Таким образом, мировым судьей не исследованы документы о возложении обязанности по содержанию и ремонту автодороги «Вавилонский – 12 лет Октября – Степнобугринский».

В силу п.4 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства дела, материалы дела в их совокупности, то есть были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях об оценке доказательств, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для отмены постановления по делу.

Отмена постановления мирового судьи и возвращение дела на новое рассмотрение в пределах срока давности привлечения к административной ответственности не противоречит положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях и не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Поспелихинского района Алтайского края от 12 августа 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Овсянникова Виктора Николаевича прекращено, отменить.

Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить мировому судье судебного участка №1 Поспелихинского района Алтайского края на новое рассмотрение.

Судья                                                                                    Н.В.Антонова