Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2018 от 04.09.2018

дело № 12-138/2018 и.о.мирового судьи судебного участка № 4

Боровичского судебного района Бабушкин И.С.

РЕШЕНИЕ

п.Любытино Новгородской области 27 сентября 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области Федоровой ФИО9

рассмотрев жалобу представителя генерального директора ООО «<данные изъяты> Савенкова ФИО7 - Верещагиной ФИО8 по доверенности на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области мирового судьи судебного участка № 37 Боровичского судебного района Новгородской области от 17 августа 2018 года,

которым генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Савенков <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> зарегистрированный <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области от 17 августа 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Савенкову ФИО10 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе в порядке пересмотра представитель Савенкова ФИО11 по доверенности Верещагина ФИО12 просит постановление мирового судьи изменить, полагает, что при назначении наказания по ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде штрафа должностному лицу ООО «<данные изъяты>» суд не учёл следующее: ООО «<данные изъяты> является субъектом малого предпринимательства, создано недавно, административное правонарушение организацией совершено впервые, срок сдачи отчетности нарушен на несколько дней. Отчетность сдана ООО «<данные изъяты>» в органы Пенсионного фонда. При вынесении постановления необходимо было применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учётом того, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного просит суд изменить постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области от 17 августа 2018 года, заменить генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Савенкову ФИО13 назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание Савенков ФИО14 и его представитель Верещагина ФИО15 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайство от них не поступало.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области Федорова ФИО16 по доверенности полагала возможным жалобу удовлетворить при наличии имеющихся на то оснований.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Савенков ФИО17 являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>», зарегистрированным по адресу: <адрес> не представил в установленный п. 1 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения в отношении ООО «<данные изъяты>» по форме СЗВ-М за май 2018 года, срок предоставления которых установлен не позднее 15 июня 2018 года, фактически сведения были направлены 20 июня 2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «<данные изъяты> Савенкова ФИО18 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом N 129 об административном правонарушении от 31 июля 2018; выпиской из ЕГРИП от 27 октября 2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>»; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21 июня 2018 года; сведениями о застрахованных лицам форма СЗВ-М в отношении ООО «<данные изъяты> а также другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Установлено, что ООО «<данные изъяты>» в установленный срок, не позднее 15 июня 2018 года, не были представлены в полном объёме предусмотренные Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением N 83 п, оформленные в установленном порядке.

Савенков В.В. является генеральным директором ООО «<данные изъяты>» и имеет право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

Таким образом, Савенков ФИО19 обоснованно привлечен и.о.мирового судьи к административной ответственности, установленной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, и установив фактические обстоятельства дела, и.о.мирового судьи пришел к правильному выводу о наличии в действиях Савенкова ФИО20 события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - представление в неполном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, полученным доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства виновности должностного лица Савенкова ФИО21 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются достаточными, факт представления ООО «<данные изъяты>» в неполном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен.

В связи с чем, вывод мирового судьи о виновности руководителя ООО «<данные изъяты>» в совершении вмененного административного правонарушения является правильным.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении и.о.мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы о том, что судье при вынесении постановления необходимо было применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, об изменении принятого решения в части назначенного наказания, по основанию указанному в жалобе.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из протокола N 129 об административном правонарушении от 31 июля 2018 года следует, что ООО «<данные изъяты>» ранее к административной ответственности за правонарушения в сфере обязательного пенсионного страхования не привлекалось, вменяемое правонарушение совершено им впервые.

Учитывая, что правонарушение, за которое руководитель ООО «<данные изъяты>» привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), доказательств причинения имущественного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде материалы дела не содержат, суд не усматривает препятствий для реализации положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу.

С учетом совершения административного правонарушения впервые, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности замены назначенного руководителю ООО «<данные изъяты>» Савенкову ФИО22 административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение, поэтому в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление и.о.мирового судьи по делу об административном правонарушении от 17 августа 2018 года в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Савенкова ФИО23. надлежит изменить в части назначенного наказания, а именно: административный штраф в размере 300 рублей заменить на предупреждение, в остальной части обжалованное постановление по делу об административном правонарушении надлежит оставить без изменения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя Савенкова ФИО24 Верещагиной ФИО25. удовлетворить.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Савенкова ФИО26 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области от 17 августа 2018 года оставить без изменения.

Решение вступает в силу с момента провозглашения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья          Е.И. Арсеньева