Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2017 ~ М-430/2017 от 16.03.2017

Дело № 2 - 552/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.

при секретаре судебного заседания В.,

с участием представителя ответчика М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Государственному казённому учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский и Свободненскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

А. обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Государственному казённому учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский и Свободненскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору и взыскании судебных расходов.

В судебное заседание истец А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В иске в обоснование заявленных требований истец указал, что Правительством Амурской области в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» было принято постановление № 26 от 25 января 2012 года «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков».

-- он заключил кредитный договор -- с ОАО «Сбербанк России» дополнительный офис -- Благовещенского отделения -- ОАО «Сбербанк России» на приобретение в собственность квартиры, находящейся по адресу: --, 5 этаж, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 33,5 кв.м.

Затем, он обратился в ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск с заявлением о компенсации за счет средств областного бюджета части расходов по уплате процентов по кредиту, предоставленному банком (иной кредитной организацией, ипотечным агентством).

-- ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск было принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору -- от --.

С момента принятия данного решения ответчиком регулярно и в полном объеме производились выплаты по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по август 2013 года включительно.

Однако, в период с сентября 2013 года по декабрь 2014 года перечисления прекратились, в результате чего у ответчика перед ним сложилась задолженность в сумме 41 679 руб. 34 коп.

Просит суд возложить обязанность на ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский и Свободненскому району за счет средств областного бюджета осуществить ему выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за счет средств областного бюджета за период с сентября 2013 года по декабрь 2014 года в размере 41 679 руб. 34 коп. и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика - государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский и Свободненскому району М., в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в иске отказать, указывая, что финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Согласно Положению № 26 от 25.01.2012 г. «О предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов, по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» установлено, что выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Пунктом 10 Положения № 26 от 25.01.2012 г «О предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов, по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья», установлено, что выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Причины непредставления социальных выплат из-за недостаточности средств областного бюджета, выделенных на данное мероприятие подпрограммы, не зависят от работников ГКУ АО УСЗН. Положением не предусмотрены сроки предоставления социальных выплат гражданам. Это программное мероприятие и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

Подтвердила, что истец был признан получателем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, и ранее проценты истцу компенсировались. Но в связи с отсутствием финансирования, такая компенсация не проводится. Признала период и сумму задолженности, указанные в справке.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Правительства Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и по заявленным истцом требованиям.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Указанное постановление утратило силу с 01.01.2014 г.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 01.01.2014 г.

В число программных мероприятий включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 г. № 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков. Положение действовало до 01.01.2015 г.

Абзац второй п. 2 Положения предусматривал право на компенсацию всех граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Амурской области, заключивших не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2 000 000 (двух миллионов) рублей на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области в обеспечение обязательств, по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

Пункт 6 Положения устанавливал, что гражданин, претендующий на получение компенсации, должен был обратиться в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору. К заявлению необходимо было приложить определённые документы.

Пункт 7 Положения устанавливал, что ГКУ УСЗН рассматривает заявление гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), и принимает решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации.

ГКУ УСЗН выдает (направляет) гражданину копию решения о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

Пункт 9 Положения устанавливал, что выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН, в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области, путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Пункт 10 Положения устанавливал, что выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных Министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Постановлением Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года № 784, было предусмотрено, что постановление Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 утратило силу с 01 января 2015 года, но гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области, указанными в пункте 1 настоящего постановления, до 1 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается соответствующими материалами дела следующее.

-- между А. и ОАО «Сбербанк России» дополнительный офис -- Благовещенского отделения -- ОАО «Сбербанк России» на приобретение в собственность квартиры, находящейся по адресу: --, 5 этаж, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 33,5 кв.м.

-- истец обратился в ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск с заявлением о компенсации за счет средств областного бюджета части расходов по уплате процентов по кредиту, предоставленному банком (иной кредитной организацией, ипотечным агентством).

-- ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск было принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору -- от --. Выплаты на основании принятого решения производились по август 2013 года включительно.

В последующем распоряжениями, изданными ответчиком назначена компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам. Сведений об отмене принятых решений учетное дело не содержит.

Согласно справке ГКУ АО – УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский (Углегорск) и Свободненскому району -- от -- сумма задолженности по социальной выплате в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с сентября 2013 года по декабрь 2014 года составила 41 679 руб. 34 коп., которую ответчик не оспаривает.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика, что истец в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предполагающей оказание мер социальной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, порученным на строительство или приобретение жилья, и сохранял указанный статус на протяжении спорного периода, предоставляя в установленные законодательством сроки необходимые документы, подтверждающие его намерение и право участвовать в подпрограмме.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, признаёт и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Конституция устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от них причинам, не может иметь надлежащий уровень материального благосостояния.

В подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» отмечено, что высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, затрагивают жизненные интересы всего населения области и каждой семьи в отдельности. Существующее предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

Суд полагает, что отсутствие достаточного финансирования не может стать препятствием к peaлизации предоставленного истцу права. Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на получение социальной выплаты – не могут являться основанием к отказу в судебной защите имеющегося у гражданина права.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ГКУ АО - управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский и Свободненскому району задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору -- от -- за период с сентября 2013 года по декабрь 2014 года в размере 41 679 руб. 34 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается соответствующим платежным документом, которую суд полагает необходимым взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск А. к Государственному казённому учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский и Свободненскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное казённое учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский и Свободненскому району осуществить выплату А. компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за счет средств областного бюджета за период с сентября 2013 г. по декабрь 2014 г. в размере 41 679 руб. 34 коп.

    Взыскать с Государственного казённого учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский и Свободненскому району в пользу А. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.

В окончательной форме решение принято 15 апреля 2017 г.