Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2017 ~ М-69/2017 от 08.06.2017

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года                                                                    город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием представителя командира войсковой части <данные изъяты> майора юстиции Мотичка А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части <данные изъяты> к военнослужащему войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Васильевой <данные изъяты> о взыскании материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части <данные изъяты> обратился в суд с иском к военнослужащему этой же воинской части Васильевой, в котором указал, что в ходе проверки в январе 2017 года Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (далее - Росздравнадзор) в аптеке медицинского пункта воинской части были выявлены нарушения, в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением Центрального районного суда гор. Воронежа войсковая часть <данные изъяты> признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., который был уплачен воинской частью 23 мая 2017 года. При этом в ходе проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №1081, в том числе в аптеке при температуре +24С хранились лекарственные препараты Тиамин хлорид (температура хранения от +12С до -15С) и Нитросорбит (температура хранения от +12С до +15С), раствор Аммиак и таблетки Кардиомагнил, подлежащие изъятию из обращения (письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30 декабря 2015 года и от 10 февраля 2016 года), хранились в аптеке с другими лекарственными средствами, а карантинная зона на момент проверки была пуста. В связи с этим было назначено административное расследование, в ходе которого было установлено, что на начальника аптеки Васильеву в соответствии с Положением о медицинской службе войсковой части <данные изъяты>, утвержденного командиром этой же воинской части 30 июня 2011 года, возложена обязанность по ведению учета, соблюдения правил хранения медицинского имущества и медикаментов, а также по своевременному использованию и освежению лекарственных препаратов с ограниченными сроками годности. В результате административного расследования принято решение привлечь Васильеву к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет за хранение в аптеке с другими лекарственными средствами раствора Аммиак и таблеток Кардиомагнил, подлежащих изъятию из обращения и хранению в карантинной зоне, что повлекло излишнюю выплату в виде уплаты воинской частью административного штрафа.

В связи с этим командир войсковой части <данные изъяты>, с учетом уточнений требований, просил привлечь Васильеву к ограниченной материальной ответственности и взыскать с нее в пользу войсковой части <данные изъяты> денежные средства в размере <данные изъяты>. в счет возмещения материального ущерба.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Мотичка в судебном заседании настаивал на удовлетворении указанных выше требований по доводам указанным в исковом заявлении.

Ответчик Васильева, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело без ее участия. При этом в своих возражениях она просила отказать в удовлетворении требований в обоснование чего указала, что на момент проверки она не располагала сведениями о том, что раствор Аммиак и таблетки Кардиомагнил изъяты из обращения, поскольку в аптеке отсутствует интернет, позволяющий своевременно отслеживать препараты, подлежащие изъятию из оборота, и указанные препараты поступили в воинскую часть в сентябре 2014 года и сентябре 2015 года не напрямую от поставщика, а через базу хранения диагностического центра и войсковую часть <данные изъяты> и сведений об их изъятии из оборота в воинскую часть не поступало. Помимо того, она указала, что административный штраф, который был уплачен войсковой частью <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, не может быть отнесен к реальному ущербу, поскольку ч.2 ст.4 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» таких оснований не предусматривает.

Заслушав представителя командира войсковой части <данные изъяты> Мотичка и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из послужного списка и выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 22 августа 2009 года №10л/с, Васильева с 22 августа 2009 года проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности начальника аптеки медицинского пункта.

Как следует из Положения о медицинской службе войсковой части <данные изъяты>, утвержденного командиром этой же воинской части 30 июня 2011 года, начальник аптеки обязан вести учет, соблюдать правила хранения медицинского имущества и медикаментов, своевременно использовать и освежать лекарственные препараты с ограниченными сроками годности.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении судьи Центрального районного суда гор. Воронежа от 24 марта 2017 года, вступившим в законную силу 10 апреля 2017 года, юридическое лицо - войсковая часть <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты>. При этом указано, что в результате проверки Росздравнадзором в январе 2017 года войсковой части <данные изъяты> были выявлены следующие грубые нарушения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №1081, - для измерения температуры в холодильниках используются термометры, не поверенные органами метрологического контроля, аптека не оборудована кондиционерами и не обеспечена достаточным количеством стеллажей, шкафов и поддонов. При этом в аптеке при температуре +24С хранились лекарственные препараты Тиамин хлорид (температура хранения от +12С до -15С) и Нитросорбит (температура хранения от +12С до +15С), а раствор Аммиак и таблетки Кардиомагнил, подлежащие изъятию из обращения и хранению в карантинной зоне, хранились с другими лекарственными средствами.

Из копии платежного поручения от 23 мая 2017 года №869935 следует, что войсковой частью <данные изъяты> уплачен штраф в размере <данные изъяты> в доход бюджета за административное правонарушение, выявленное Росздравнадзором.

Как следует из заключения административного расследования, утвержденного 7 апреля 2017 года командиром войсковой части <данные изъяты>, в результате проверки Росздравнадзором в период с 25 января по 27 января 2017 года аптеки медицинского пункта войсковой части <данные изъяты> выявлены нарушения, в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением Центрального районного суда гор. Воронежа войсковая часть <данные изъяты> признана виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. При этом начальник аптеки войсковой части Васильева допустила хранение в аптеке при температуре +24С лекарственных препаратов Тиамин хлорид (температура хранения от +12С до -15С) и Нитросорбит (температура хранения от +12С до +15С). При этом за хранение с другими лекарственными средствами раствора Аммиак и таблеток Кардиомагнил, подлежащих изъятию из обращения и хранению в карантинной зоне, что повлекло излишнюю денежную выплату в виде уплаты войсковой частью административного штрафа в размере <данные изъяты>., принято решение привлечь Васильеву к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Из телеграмм войсковой части от 5 марта 2014 года №323, от 24 декабря 2014 года №401, от 22 марта 2015 года №307, от 7 сентября 2015 года №451, от 7 декабря 2015 года №501, от 23 апреля 2016 года №423, от 18 июля 2016 года №557, от 24 ноября 2016 года №603 и от 2 февраля 2017 года №59 следует, что указанные телеграммы адресованы командиру войсковой части <данные изъяты> и начальнику медицинской службы этой же воинской части, в которых командир войсковой части <данные изъяты> ходатайствовал перед вышестоящим командованием о выделении денежных средств для закупки компьютера в медицинскую службу войсковой части <данные изъяты> для проведения мониторинга безопасности лекарственных препаратов и медицинских изделий, находящихся в обращении на территории РФ.

Согласно накладной №76 от 18 сентября 2015 года, раствор Аммиак 10% 40 мл. поступил в аптеку войсковой части <данные изъяты> от диагностического центра.

Как следует из накладной №215 от 5 ноября 2014 года, таблетки Кардиомагнил поступили в войсковую часть <данные изъяты> из войсковой части <данные изъяты>.

Ч.3 ст.19.20 КоАП РФ определено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 3,2 и 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. Реальный ущерб (далее также - ущерб) - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет.

В соответствии со ст.66 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий фармаконадзор, находящихся в обращении в Российской Федерации, по результатам фармаконадзора размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о принятых решениях об изъятии из обращения лекарственного препарата.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в январе 2017 года в ходе проверки Росздравнадзором аптеки медицинского пункта войсковой части <данные изъяты> были выявлены нарушения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением Центрального районного суда гор. Воронежа эта воинская часть признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., который был уплачен войсковой частью <данные изъяты> 23 мая 2017 года. При этом в результате указанной проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №1081, в том числе в аптеке при температуре +24С хранились лекарственные препараты Тиамин хлорид (температура хранения от +12С до -15С) и Нитросорбит (температура хранения от +12С до +15С), хранение с другими лекарственными средствами раствора Аммиак и таблеток Кардиомагнил, подлежащих изъятию из обращения и хранению в карантинной зоне. Затем в войсковой части <данные изъяты> было проведено административное расследование, в результате которого за хранение с другими лекарственными средствами раствора Аммиак и таблеток Кардиомагнил, подлежащих изъятию из обращения и хранению в карантинной зоне, что повлекло излишнюю денежную выплату в виде уплаты войсковой частью административного штрафа в размере <данные изъяты>., принято решение привлечь Васильеву к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяют суду прийти к выводу, что Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» в качестве основания для привлечения военнослужащих по контракту к ограниченной материальной ответственности предусматривает ущерб, связанный с уплатой воинской частью лишь штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей. Однако в данном случае войсковая часть <данные изъяты> была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом приведенных обстоятельств и поскольку уплата воинской частью штрафа за нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) не предусмотрена действующим законодательством в качестве основания для привлечения военнослужащего по контракту к ограниченной материальной ответственности и учитывая, что указанный выше ущерб, связанный с уплатой воинской частью штрафов, является исчерпывающим, суд приходит к выводу, что сама по себе уплата войсковой частью <данные изъяты> указанного штрафа не порождает возможностей рассмотрения причинения Васильевой ущерба, в связи с чем суд не находит, в том числе и других оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности, предусмотренной Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

К тому же, суд также учитывает, что в ходе административного расследования по факту причинения войсковой части <данные изъяты> ущерба было принято решение привлечь Васильеву к ограниченной материальной ответственности за хранение с другими лекарственными средствами раствора Аммиак и таблеток Кардиомагнил, подлежащих изъятию из обращения и хранению в карантинной зоне. Между тем, в период с 2014-2016 г.г., а также в феврале 2017 года командир войсковой части <данные изъяты> в своих телеграммах ходатайствовал перед вышестоящим командованием о выделении денежных средств для закупки компьютера в медицинскую службу войсковой части <данные изъяты> для проведения мониторинга безопасности лекарственных препаратов и медицинских изделий, находящихся в обращении на территории РФ. Однако это имущество в медицинской службе части отсутствовало, а Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" определено, что информация о принятых решениях об изъятии из обращения лекарственного препарата размещается в сети "Интернет", что в значительной мере не предопределяло возможность мониторинга безопасности лекарственных препаратов.

В связи с приведенными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что приведенные выше исковые требования командира войсковой части <данные изъяты> не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении иска командира войсковой части <данные изъяты> к Васильевой отказано, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с последней не подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части <данные изъяты> к военнослужащему войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Васильевой <данные изъяты> о взыскании материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                К.А.Занин

<данные изъяты>а