Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2013 (2-530/2012; 2-3553/2011;) от 13.12.2011

Дело № 2-44/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» января 2013г. г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Черновой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мокрушиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на приобретение недвижимости,

с участием:

представителя ответчика Романовой Е.А., действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 100),

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мокрушина И.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонное) УР о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на приобретение недвижимости.

Требования мотивировала тем, что является владельцем государственного сертификата на материнский капитал, решила улучшить жилищные условия и приобрести в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: .... С целью улучшения жилищных условий, -Дата- она заключила договор целевого займа на приобретение недвижимости № с КПКГ «Партнер», получила денежный займ в сумме <данные изъяты> руб. на срок <данные изъяты> месяца по <данные изъяты>% ежемесячно от суммы займа для приобретения указанной квартиры, договор купли-продажи квартиры и право собственности зарегистрированы в Управлении Росреестра по УР, на приобретенную квартиру наложено обременение – ипотека в силу закона.

-Дата- истец обратилась к ответчику с заявлением, с приложением всех необходимых документов, о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением ответчика ей было отказано в удовлетворении ее заявления. Мотив отказа – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении: заключенная сделка по приобретению однокомнатной квартиры является оспоримой, так как может быть признана недействительной по следующей причине: продавцы приобретенной квартиры Черепанова Е.Г. и ее супруг Черепанов М.М. приобрели однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., с использованием средств материнского (семейного) капитала. Черепановым было дано обязательство об оформлении указанной квартиры в общую собственность самих Черепановых и их детей.

Считает отказ ответчика по указанному основанию незаконным, поскольку в перечне оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренном ст. 8 ФЗ №256-ФЗ, отсутствует основание, приведенное в решении ответчика. Вывод о недействительности оспоримой сделки может быть сделан только судом.

В судебное заседание истец Мокрушина И.В. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом (извещение - л.д.170), причина неявки суду не известна. Представитель ответчика настаивал на рассмотрении дела по существу. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Истцом Мокрушиной И.В. в адрес суда было направлено письменное ходатайство об отказе от исковых требований. Судом не может быть принят данный отказ, поскольку истцу необходимо разъяснить последствия такого отказа, а именно содержание ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, что в отсутствие не явившегося истца сделать не представляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика Романова Е.А., возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду возражения (л.д. 52), дополнения к возражениям (л.д. 144), в которых ссылается на следующее.

-Дата- Мокрушина И.В. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами МСК (материнского (семейного) капитала) в сумме <данные изъяты> рублей. Решением Управления от -Дата- № в удовлетворении заявления было отказано.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительной поддержке семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

В данном случае сделка по приобретению однокомнатной квартиры является оспоримой, так как может быть признана недействительной по следующим причинам:

Согласно п. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное роенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, ей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с делением размера долей по соглашению, о чем собственниками дается нотариально оформленное обязательство.

Такое обязательство было предоставлено Черепановыми (сторона в сделке), где они обязались земельный участок и квартиру, находящуюся по адресу: Удмуртская Республика, ... оформить в общую долевую собственность свою, своих детей и иных совместно проживающих с ней семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого дома. Также им были разъяснены положения ч.4 ст. 10 Закона 1256-ФЗ, п. 13 «Правил направления средств МСК на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, а также то, что подписанное ею обязательство является одним из основных условий направления средств МСК на улучшение жилищных условий, и за неисполнение данного обязательства, равно как и неполное исполнение влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, после снятия обременения с квартиры, Черепановы обязаны были определить размеры долей своим несовершеннолетним детям и оформить в собственность.

В нарушение данного обязательства, между Черепановым М.М, Черепановой Е.Г. и Мокрушиной И.В заключен договор купли-продажи земельного участка и квартиры, находящейся по адресу: Удмуртская Республика, ..., согласно которого указанные объекты недвижимости проданы за <данные изъяты> руб.

Таким образом, сделка, совершенная между Мокрушиной И.В. и супругами Черепановыми противоречит закону. Средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на приобретение жилого помещения по незаконной сделке.

-Дата- Сюмсинским районным судом Удмуртской Республики рассмотрено заявление Администрации Индустриального района г.Ижевска в защиту интересов несовершеннолетнего Черепанова М.М, к Черепановой Е.Г., Черепанову М.М., Мокрушиной И.В. о признании договора купли-продажи земельного участка и квартиры, находящихся по адресу: Удмуртская Республика, ... недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки. Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме. Мокрушина И.В. обязана возвратить в собственность Черепановых земельный участок и квартиру, находящиеся по адресу: Удмуртская Республика, ..., а Черепановы в свою очередь вернуть Мокрушиной И.В. <данные изъяты> рублей. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. на оплату государственной пошлины.

Считает данное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1 Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Считает, что для данной категории дел судебные расходы завышены, не учтена степень сложности дела, судебное разбирательство обстоятельств дела не требует значительных усилий для подготовки и сбора дополнительных доказательств.

Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица КПКГ «Партнер» не явился, судом о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (уведомление- л.д.178), причина неявки суду не известна. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Первомайского района г. Ижевска не явился, судом о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (уведомление- л.д.177), причина неявки суду не известна. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебное заседание третьи лица Черепенаова Е.Г., Черепанов М.М. не явились, судом о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом (извещение - л.д.170), причина неявки суду не известна. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная, с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 от 29.12.2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме или по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждении (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п.п. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключение штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам и займам), в том числе по кредитам и займам, обязательства по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Во исполнение указанных предписаний закона судом было распределено бремя доказывания, сторонам предложено представить доказательства (определение о распределении бремени доказывания, л.д. 15-16): на истца возложена обязанность предоставить доказательства в обоснование своих требований, по каждому пункту заявления (основания незаконности отказа в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий), на ответчика - представить доказательства, подтверждающие наличие законных оснований для отказа истцу в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Судом установлены и не оспариваются сторонами следующие обстоятельства:

Мокрушина И.В. является владельцем государственного сертификата серии МК-III № на материнский (семейный) капитал, выданного -Дата-, имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>. (л.д.5)

Указанной в данном сертификате суммой истец не распоряжалась.

-Дата- между Мокрушиной И.В. (покупателем) и Маликовым Р.Д., действующим по доверенности за Черепанова М.М., Черепанову Е.Г. (продавцом) заключен договор №, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил однокомнатную квартиру с постройками и пристройками и земельный участок, находящиеся по адресу: Удмуртская Республика, ....

Согласно условий договора, цена за указанный земельный участок и находящуюся на нем квартиру определена по договоренности сторон и составляет <данные изъяты> рублей, из которых цена за земельный участок составляет <данные изъяты> руб., цена за квартиру составляет <данные изъяты> руб. Денежная сумма в размере <данные изъяты> в счет уплаты за приобретаемую квартиру выплачивается покупателем за счет средств предоставляемого займа (с целевым назначением на приобретение недвижимости) по договору займа № от -Дата-, предоставляемого Кредитным Потребительским Кооперативом Граждан «Партнер» на срок на <данные изъяты> месяца, с условием оплаты всей суммы займа в конце срока договора займа и выплатой процентов за пользованием займом кооперативу ежемесячно равными долями из расчета <данные изъяты>% в месяц от суммы и членские взносы заемщика. Недвижимость, приобретаемая покупателем на средства займа КПКГ «Партнер», является залогом до полного погашения предоставленного займа.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике -Дата- за номером №, право собственности на квартиру, ипотека в силу закона на квартиру зарегистрированы в тот же день за номером №, свидетельство о государственной регистрации права № выдано -Дата- (л.д.10).

-Дата- между Мокрушиной И.В. (заемщиком) и КПКГ «Партнер» (займодавцем) заключен договор целевого займа, согласно которого займодавец предоставил заемщику займ в размере <данные изъяты> руб. на приобретение однокомнатной квартиры по адресу: Удмуртская Республика, ..., сроком на <данные изъяты> месяца. Заемщик обязался в определенный договором срок возвратить займодавцу сумму займа с причитающимися процентами за пользование займом.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика, письменными доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРП № от -Дата- (л.д.42), правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, ..., является Мокрушина И.В., вид права: собственность, зарегистрированы ограничения (обременения) права: ипотека, срок: с -Дата- на <данные изъяты> месяца, залогодержатель: Кредитный потребительский кооператив граждан «Партнер».

-Дата- истец обратилась с заявлением к ответчику о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, полученного на улучшение жилищных условий.

Решением Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ.

Согласно уведомлению Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от -Дата-, направленного истцу, в удовлетворении заявления отказано по следующим основаниям:

«в соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах). Заключенная Вами сделка по приобретению однокомнатной квартиры является оспоримой, так как может быть признана недействительной по следующей причине: продавцы приобретенной Вами квартиры Черепанова Е.Г. и ее супруг Черепанов М.М. приобрели однокомнатную квартиру по адресу: Удмуртская Республика, ..., с использованием средств материнского (семейного) капитала. Черепановыми было дано обязательство об оформлении указанной квартиры в общую собственность самих Черепановых и их детей с определением долей по соглашению в течение <данные изъяты> месяцев после снятия обременения с квартиры. При продаже однокомнатной квартиры по адресу: Удмуртская Республика, ..., нарушены права детей Черепановой Е.Г.».

Суд считает, что требования истца Мокрушиной И.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от -Дата-, вступившим в законную силу -Дата-, договор № от -Дата- купли-продажи земельного участка с расположенной на нем однокомнатной квартирой в жилом доме с надворными постройками и пристройками по адресу: УР, ..., заключенный между Маликовым Р.Д., действующим по доверенности за Черепанову Е.Г., Черепанова М.М. и Мокрушиной И.В., признан недействительным.

Ст. 13 ГПК РФ предусматривает обязательность судебного постановления.

Таким образом, поскольку сделка, на которую Мокрушиной И.В. были потрачены заемные средства, решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от -Дата- признана недействительной, применены последствия недействительности сделки, суд приходит к выводу, что исковые требования Мокрушиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на приобретение недвижимости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Мокрушиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на приобретение недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-.

Судья Исматова Л.Г.