Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3631/2019 ~ М-3294/2019 от 14.06.2019

                                   63RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 года                                                           <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску и.о. прокурора <адрес> к Департаменту управления имуществом г.о.Самара и Администрации г.о. Самара об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности проведения работ по сносу многоквартирного дома. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведен анализ исполнения жилищного законодательства на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что Распоряжением первого заместителя г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный     дом, расположенный по адресу: <адрес>. литера АА1А2 признан аварийным и подлежащим сносу.

Прокурорской проверкой установлено, что жилой дом фактически разрушен, администрацией г.о.Самара мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся. В настоящее время жильцы указанного дома выселены с предоставлением других жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Ссылаясь на изложенное, просит обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по сносу многоквартирного аварийного дома по адресу: <адрес>. литера АА1А2 и очистке территории от строительного мусора.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Мирошниченко Е.Б. полностью поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика по доверенности Геворгян О.С. в судебном заседании факт необходимости сноса указанного дома не отрицала, но возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что на территории г.о.Самара имеется множество аналогичных объектов, подлежащих сносу. Для осуществления подобного рода работ необходимо надлежащее финансирование. Однако финансовых поступлений недостаточно для одновременного осуществления работ по сносу всех аварийных домов.

    Ответчик Администрация г.о.Самара в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

    В соответствии с п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

    В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

    Согласно п.п. 1,5, 8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

    В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава г.о.Самара Департамент управления имуществом распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

    Согласно ч.4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В силу п. 1.9, п. 1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара и настоящим Положением: осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещение непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения сноса многоквартирных домов, признанных аварийными.

Согласно Распоряжению первого заместителя г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> литера АА1А2 признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.4 собственникам аварийного МКД необходимо осуществить снос дома в течение шести месяцев со дня исполнения п.3 настоящего Распоряжения.

Материалами дела подтверждается, что конкурсные процедуры на проведение проектно-изыскательских работ не назначены и не проведены.

Снос МКД расположенного по указанному адресу в настоящее время не проведен, проектно-сметная документация отсутствует. В настоящее время работы по сносу вышеуказанного МКД не начаты, поскольку фактически отсутствует подрядная организация, привлеченная ответчиком для оказания услуг и выполнения работ по сносу дома.

Доказательства тому, что на настоящий момент ответчиком осуществлен выбор подрядной организации и заключены договоры на проведение работ по сносу вышеуказанного многоквартирного дома, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанности обеспечить выполнение работ по сносу указанного многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара признан аварийным и подлежащим сносу и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение сноса многоквартирного дома, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Исковые требования и.о. прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара организовать проведение работ по сносу многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> литера АА1А2 и очистке территории от строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.08.2019г.

Судья                                                  Болочагин В.Ю.