Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2014 ~ М-2/2014 от 09.01.2014

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2014 г.                                                                                                г. Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Сотникове <данные изъяты>

с участием заявителя Ендовицкого <данные изъяты> и его представителя адвоката Музыри <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ендовицкого ФИО13 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выразившегося в отказе предоставить в 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ сведения о сдаче заявителем служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, бездействия начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ, выразившегося в отказе выдать заявителю справку о сдаче им служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, а также решения начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 27 сентября 2013 г. № 01-36/13 об отказе в принятии заявителя и членов его семьи на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях по новому месту военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Ендовицкий обратился в военный суд с заявлением, которое уточнил в ходе предварительного слушания по делу, и указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части № на состав семьи 3 человека (он, супруга Ендовицкая <данные изъяты> и дочь Ендовицкая <данные изъяты>) был обеспечен служебной двухкомнатной квартирой <адрес>. В апреле 2012 г. он расторг брак с Ендовицкой <данные изъяты> и в мае 2012 г. заключил брак с гражданкой Ендовицкой <данные изъяты> от которой имеет двух сыновей Ендовицкого <данные изъяты> 2012 г.р. и Ендовицкого <данные изъяты> 2013 г.р. В феврале 2013 г. он был переведён к новому месту военной службы в войсковую часть № (г. Воронеж), в связи с чем 25 апреля 2013 г. снялся с регистрационного учёта из вышеуказанной служебной квартиры, которую ранее по соответствующему акту от 29 января 2013 г. в присутствии представителя РЭУ № 7 филиала “Воронежский” ОАО “Славянка” передал своей бывшей супруге, которая проживает в ней вместе с дочерью до настоящего времени.

На устное обращение к командиру войсковой части № с просьбой выдать ему справку о сдаче вышеуказанной служебной квартиры он получил отказ.

В августе 2013 г. он обратился к начальнику 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ с просьбой принять его и членов его новой семьи на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении по новому месту военной службы в г. Воронеже, однако решением указанного должностного лица от 27 сентября 2013 г. <данные изъяты> ему в этом было отказано в связи с отсутствием справки о сдаче ранее предоставленного ему по прежнему месту военной службы служебного жилья.

Считая свои права нарушенными, заявитель просил суд:

1. признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с отказом предоставить сведения о сдаче им служебной квартиры <адрес> в 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ по прежнему месту военной службы в войсковой части №,
2. обязать командира войсковой части № предоставить в 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ сведения о сдаче им указанной служебной квартиры по прежнему месту военной службы в войсковой части №,
3. признать незаконным бездействие начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ, связанное с отказом выдать ему справку о сдаче (освобождении) вышеуказанной служебной квартиры по прежнему месту военной службы в войсковой части №,
4. обязать начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ выдать ему справку об освобождении вышеуказанной служебной квартиры по прежнему месту военной службы в войсковой части №,
5. признать незаконным решение начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 27 сентября 2013 г<данные изъяты> об отказе в принятии на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении его, супругу Ендовицкой <данные изъяты> и сыновей Ендовицкого <данные изъяты> и Ендовицкого <данные изъяты>
6. обязать начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ принять на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении его и вышеуказанных членов его семьи.

Заявитель Ендовицкий и его представитель адвокат Музыря в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Командир войсковой части № в письменных возражениях суду требования заявителя не признал и указал, что ранее предоставленная Ендовицкому служебная квартира <адрес> находится в оперативном управлении войсковой части №. Однако в соответствии с пунктом 17 приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 справка об освобождении военнослужащим занимаемого жилого помещения выдается не воинской частью, а структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны РФ, каковым является 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ.

Начальник 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ в письменном возражении суду требования заявителя не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке Ендовицкий до 1 октября 2012 г. проходил военную службу в войсковой части № (г. Воронеж-45), а с 1 декабря 2012 г. по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № (г. Воронеж).

Из копии свидетельства о расторжении брака следует, что 4 мая 2012 г. Ендовицкий расторг брак с Ендовицкой <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства о заключении брака 19 мая 2012 г. заявитель заключил брак с гражданкой Мантровой <данные изъяты> которой после заключения брака присвоена фамилия Ендовицкая.

Из копий свидетельств о рождении следует, что от совместного брака с Ендовицкой <данные изъяты> у заявителя имеются два сына Максим и Богдан соответственно <данные изъяты> и <данные изъяты> года рождения.

В соответствии с копией паспорта заявителя и выпиской из домовой книги в служебной квартире <адрес> зарегистрированы и проживают бывшая супруга Ендовицкого и его дочь, а заявитель с 25 апреля 2013 г. снялся с регистрационного учёта по указанному адресу.

Согласно справке войсковой части № бывшая супруга заявителя Ендовицкая <данные изъяты> с 31 декабря 2011 г. в указанной воинской части не работает.

Из справки директора филиала “Воронежский” ОАО “Славянка” следует, что Ендовицкий до 9 января 2014 г. не обращался с просьбой передать служебную квартиру <адрес>.

Согласно заявлению Ендовицкого начальнику 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 27 августа 2013 г. он просил предоставить ему служебное жилое помещение по новому месту прохождения военной службы в войсковой части №.

Из решения начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 27 сентября 2013 г. № 01-36/13 следует, что Ендовицкому отказано в принятии на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях, поскольку им не представлена справка о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Согласно справке начальника 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ в отдел не поступали сведения о фактическом освобождении и сдаче Ендовицким в установленном порядке жилищным органам Министерства обороны РФ ранее предоставленного ему в связи с прохождением военной службы жилого помещения. В соответствии с установленным порядком находящиеся в ведении Минобороны РФ жилые помещения сдаются в эксплуатирующие организации, а именно структурным подразделениям ОАО “Славянка”. На основании выданных ОАО “Славянка” документов о фактической сдаче и освобождении жилого помещения (акта приема-передачи между ОАО “Славянка” и нанимателем, а также справки, выданной принимающей стороной) 3 отделом (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ выдается справка, предусмотренная Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280).

Из копии бланка “Уведомление о сдаче жилого помещения” следует, что директор филиала “Воронежский” ОАО “Славянка” направляет в 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ уведомление о сдаче гражданином жилого помещения и ключей от него в филиал “Воронежский” ОАО “Славянка” и отсутствии задолженности по коммунальным услугам.

Согласно п. 3.1.20. Договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ от 2 августа 2010 г. № 1-УЖФ и приложения № 1 к нему на ОАО “Славянка” возложена обязанность выдавать справки установленного образца и иные предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации документы. Жилой дом <адрес> находится в управлении территориального филиала “Воронежский” ОАО “Славянка”.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, приложение № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывается, помимо прочих документов, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Согласно приложению № 10 к пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение № 1 к приказу Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280) справка о сдаче жилого помещения выдаётся военнослужащим руководителем структурного подразделения уполномоченного органа Министерства обороны РФ.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. № 1455 “Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации” уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований вышеуказанной Инструкции является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ.

Согласно пункту 2.2.26 Положения о территориально обособленном отделе - 3 отдел (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ (Западрегионжилье), утв. приказом начальника управления Западрегионжилье от 24.05.2011 г. № 01-05/21, одной из функций отдела является выдача справок установленного образца о сдаче жилых помещений.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 и 6 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений (приложение к Приказу Министра обороны РФ от 12 июля 2011 г. № 1133) справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи. Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

Таким образом, в соответствии с установленным в Министерстве обороны РФ порядком, для принятия на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях и получения служебного жилья по новому месту военной службы в г. Воронеже Ендовицкий обязан представить в уполномоченную организацию - 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ справку установленного образца о сдаче ранее предоставленной ему по прежнему месту военной службы служебной квартиры <адрес>. При этом указанная справка выдаётся заявителю начальником 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ только при получении от директора филиала “Воронежский” ОАО “Славянка”, обслуживающей служебный жилой фонд в г. Воронеж-45, сведений (уведомления) о фактическом освобождении указанной квартиры всеми проживающими в ней гражданами и передаче её в ведение этой эксплуатирующей организации для последующего предоставления другому военнослужащему.

Однако, как установлено в судебном заседании, Ендовицкий ранее предоставленную ему по прежнему месту военной службы служебную квартиру <адрес> уполномоченной организации - РЭУ № 7 филиала “Воронежский” ОАО “Славянка” установленным порядком не сдал, а лишь снялся с регистрационного учёта по месту жительства из указанной квартиры, в которой остались проживать его бывшая супруга и дочь. Более того, он даже не обращался в филиал “Воронежский” ОАО “Славянка” для передачи указанной служебной квартиры.

Что же касается ссылки Ендовицкого на акт приема-передачи жилого помещения от 29 января 2013 г. № 59, то согласно ему заявитель передал служебную квартиру <адрес> не уполномоченному органу Министерства обороны РФ, а своей бывшей супруге. Кроме того, согласно сообщению начальника РЭУ № 7 филиала “Воронежский” ОАО “Славянка” указанный акт аннулирован как незаконно изданный, поскольку фактически указанное жилое помещение ОАО “Славянка” не передано, а в нём продолжает проживать бывшая супруга Ендовицкого с ребёнком.

Поскольку необходимые сведения (уведомление) о фактическом освобождении Ендовицким вышеуказанной служебной квартиры руководством филиала “Воронежский” ОАО “Славянка” в 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ не направлялись, то законных оснований для выдачи заявителю справки установленного образца о сдаче жилья по прежнему месту службы не имелось, в связи с чем требования заявителя признать незаконным бездействие начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ, связанное с отказом выдать ему справку о сдаче (освобождении) вышеуказанной служебной квартиры по прежнему месту военной службы в войсковой части № и возложении на указанной должностное лицо обязанности выдать ему указанную справку не подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием у Ендовицкого справки о сдаче служебного жилья по прежнему месту военной службы оспариваемое заявителем решение начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 27 сентября 2013 г. № 01-36/13 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении заявителя и членов его новой семьи является законным и обоснованным.

Поскольку действующее законодательство не возлагает на командира войсковой части № обязанность представлять сведения о сдаче военнослужащими служебных жилых помещений, то в удовлетворении требований Ендовицкого признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с отказом предоставить сведения о сдаче им служебной квартиры <адрес> в 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ и возложении на командира войсковой части № обязанности предоставить в 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ сведения о сдаче им указанной служебной квартиры также надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № майора Ендовицкого <данные изъяты> об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выразившегося в отказе предоставить в 3 отдел (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ сведения о сдаче заявителем служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, бездействия начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ, выразившегося в отказе выдать заявителю справку о сдаче им служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, а также решения начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 27 сентября 2013 г. № 01-36/13 об отказе в принятии заявителя и членов его семьи на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях по новому месту военной службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

<данные изъяты>