Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1349/2022 ~ М-841/2022 от 18.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Щелоковой А.И., с участием:

- представителя истца по доверенности Зудовой Е.А.,

- представителя ответчика по доверенности Ершовой В.В.,

- представителя третьего лица ООО «Газпром Тансгаз Самара» по доверенности Мокеичевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1349/2022 по исковому заявлению Дубровской Марии Викторовны к администрации м.р. Ставропольский Самарской области о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Дубровская М.В. (далее по тексту истец) обратилась в Ставропольский районный суд с иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее по тексту ответчик) о взыскании убытков от строительства жилого дома в зоне магистрального газопровода, а также расходов.

Требования иска основаны на следующих обстоятельствах.

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 16.09.2009 № 261-п земельный участок с кадастровым номером № был в установленном порядке включен в границы села Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области с установлением вида разрешенного использования: «под малоэтажное жилищное строительство».

С ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Как на момент совершения указанной сделки, так и по состоянию на текущий момент ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка не зарегистрированы.

Решением Собрания Представителей сельского поселения Ягодное № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне Ж8 (зона комплексной застройки).

Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования «Индивидуальная жилая застройка» в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка.

Действуя добросовестно, с должной осмотрительностью и в порядке действующего законодательства с учетом ст.42 ЗК РФ, истец приступила к освоению земельного участка с кадастровым номером №, а именно: к строительству индивидуального жилого дома.

В 2021 г. истцу стало достоверно известно, что земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний до магистрального газопровода.

Истец до настоящего времени не уведомлен ответчиком о наличии каких-либо ограничений в использовании земельного участка по его целевому назначению, а также о правовом статусе принадлежащей земли.

Письмом от 26.01.2016 № 15/321 Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области сообщило о том, что в 2004 году проведена инвентаризация земельных участков под объектами ПАО «Газпром» (границы з/у под надземными элементами газопровода на территории Ставропольского района Самарской области утверждены постановлением главы от 25.02.2004 г. № 540), а в 2012 году муниципальным районом Ставропольским было подписано двухстороннее соглашение об использовании земель, направленное на предотвращение нарушений охранных зон и минимальных расстояний магистральных газопроводов.

Письмом от 26.12.2013 ООО «Газпром трансгаз Самара» сообщает главе администрации с. Ягодное о том, что на территории с.Ягодное, планируемой к использованию, расположены действующие магистральные газопроводы ОАО «Газпром»: МГ Уренгой-Новопсковск, Ду1400 мм, I класс (Ру 75 кгс/см); МГ Уренгой-Петровск, Ду 1200 мм. 1 класс (Ру 75 кгс/см); МГ Челябинск-Петровск, Ду1400 мм, I класс (Ру 75 кгс/см); Г/п - отвод к ГРС-115, Ду 100 мм Ду1400 мм, I класс (Ру 75 кгс/см); ГРС-115 (Т.1 л.д.196).

Согласно акту от 21.06.2014, подписанному начальником ЛЭС Тольяттинского ЛПУМГ и главным архитектором Ставропольского района, газопроводы ООО «Газпром трансгаз Самара» нанесены на карты землепользования Ставропольского района правильно и в полном объеме.

Аналогичные акты составлялись также 12.05.2004, 15.07.2006, 01.06.2011.

24.10.2012 между ООО «Газпром Трансгаз Самара» и администрацией муниципального района Ставропольский заключено соглашение о порядке использования земель муниципального района Ставропольский Самарской области, находящихся в охранных, санитарно-защитных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний объектов магистральных газопроводов и газораспределительных станций ООО «Газпром трансгаз Самара», в п. 1.4 которого перечислены имеющиеся на территории района магистральные газопроводы и ГРС, указаны параметры данных зон.

Согласно п. 1.5, соглашение является обязательным для исполнения ООО «Газпром трансгаз Самара» и органами власти и управления муниципального района Ставропольский.

В силу п.6.2 Соглашения, муниципальный район Ставропольский обязан, в том числе, при предоставлении земельных участков юридическим и физическим лицам извещать их об обременении охранными, санитарно-защитными зонами и зонами минимально-допустимых расстояний газопроводов и ГРС с учетом беспрепятственного доступа эксплуатирующего персонала ООО «Газпром трансгаз Самара» к указанному в п. 1.4 оборудованию опасных производственных объектов (п.п. «в»): давать указания юридическим и физическим лицам до начала использования земельного участка, обремененного охранными, санитарно-защитными зонами и зонами минимально-допустимых расстояний, получать в ООО «Газпром трансгаз Самара» технические условия на возможность проведения каких-либо работ в этих зонах» (п.п. «д»).

Согласно п.п. «з» п.6.2 Соглашения, м.ц.район Ставропольский обязан не реже одного раза в три года проверять правильность нанесения трасс газопроводов на топографических картах муниципального образования с обязательным составлением двухсторонних актов с ООО «Газпром трансгаз Самара».

Как указывалось выше, такие акты составлялись 12.05.2004, 15.07.2006, 01.06.2011, 21.06.2014.

Согласно протоколу совещания по вопросам соблюдения зон минимально-допустимых расстояний магистральных газопроводов и газораспределительных станций ОАО «Газпром» на территории м.р. Ставропольский от 28.04.2010, проведенного с участием представителей администрации м.р. Ставропольский, глав сельских поселений, представителей ООО «Газпром трансгаз Самара», участниками совещания приняты решения, в том числе: в случае, если в зонах минимально-допустимых расстояний магистральных газопроводов и газораспределительных станций планируется строительство зданий, строений и сооружений, перед получением разрешительной документации по строительству, рекомендовать застройщику (заказчику) согласовать размещение объекта с ООО «Газпром трансгаз Самара» (п. 1.2); обеспечить соблюдение зон минимально-допустимых расстояний МГ на подконтрольной территории согласно требованиям СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», а также охранных зон согласно «Правилам охраны магистральных трубопроводов» (п.3.3).

При осуществлении строительства на земельном участке до момента, когда заявитель мог узнать о нахождении спорного земельного участка в зоне минимально-допустимых расстояний, истец возвела на участке индивидуальный жилой дом, создала неотделимые улучшения земельного участка.

Стоимость понесенных затрат при жилого дома, произведенной ООО «РусОценка», составила 8465242,00 рубля, что является убытками истца в результате бездействия ответчика и сложившейся судебной практики о демонтаже строений в зоне минимальных расстояний.

С учетом выводов судебной экспертизы, уточнений, просил взыскать с ответчика в пользу истца:

- убытки, в виде стоимости возведения незавершенного строительством жилого дома с неотделимыми улучшениями в сумму 12141210,00 рублей;

- убытки в размере рыночной стоимости земельного участка в сумму 396700,00 рублей. 388 025 руб.,

- расходы по оплате госпошлины в размере 10000,00 рублей.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по ранее изложенным обстоятельствам и доводам иска.

Ранее пояснял, что строительство началось истцом до 2015 г. Поскольку вопросы о компенсации убытков ранее 2021 г. не поднимались, истец не могла обратиться в суд за их взысканием. Именно летом 2021 г. вышло Постановление Пленума ВС РФ, требующее сначала компенсацию убытков, а потом снос строения.

Представитель ответчика просил в иске отказать, поскольку нет причинно – следственной связи между убытками истца и действиями ответчика. Ответчик не выделял земельный участок истцу и не выдавал истцу разрешение на строительство.

Также просил применить срок исковой давности.

Представлено возражение, заявление.

Представитель третьего лица - ООО «Газпром трансгаз Самара» поддерживал отзывы, просил учесть проделанную третьим лицом работу в сфере охраны магистрального газопровода.

Представители третьих лиц: администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области, Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца, ответчика, ООО «Газпром трансгаз Самара», изучив представленные в материалы доказательства, суд полагает, что требования уточненного иска не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Материалами дела установлено, что истцу на праве собственности с 12.06.2012 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> предназначенный под малоэтажное строительство (т.1 л.д.142-168).

Указанный земельный участок приобретен истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у Тушова Владислава Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретенного последним по соглашению о разделе земельного участка и прекращении общей долевой собственность от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.170).

По решению Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск ООО «Газпром трансгаз Самара» к Дубровской М.В. о возложении обязанности по сносу строения.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением установлено, что Дубровская М.В. 10.06.2015 обращалась в ООО «Газпром Трансгаз Самара» за выдачей разрешения на строительство, но получила отказ; 21.01.2015 ответчиком было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Тем не менее, в ходе проведения контроля за соблюдением требований промышленной безопасности 15.08.2016 на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер № Обществом было выявлено наличие двух одноэтажных строений.

01.09.2016 ООО «Газпром трансгаз Самара» направило уведомление Дубровской М.В. о необходимости соблюдения минимальных расстояний и устранении нарушения зоны минимальных расстояний путем демонтажа/сноса построенных зданий по адресу, указанному в заявлении ответчика о согласовании строительства жилого дома.

Таким образом, ответчик - Дубровская М.В. знала и не могла не знать о действии ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка и, тем не менее, возвела строения.

Доводы представителя ответчиков о том, что ответчики не знали о месте прохождения газопровода, поскольку являются добросовестными приобретателями земельного участка, а истец не информировал население о нарушении режима зоны минимального расстояния от оси газопровода, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об охранных зонах газопровода, не имеют определяющего значения для рассмотрения спора.

Решением также установлено, что ООО «Газпром Трансгаз Самара» систематически публиковались сведения в СМИ, доказательства представлены в материалы дела, трасса трубопровода обозначена на местности соответствующими знаками.

Истец как законный владелец магистрального газопровода вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Отсутствие таких сведений у ответчиков не освобождает от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации строений в непосредственной близости от опасного объекта.

Ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан

Ответчики возвели спорные постройки на приобретенных земельных участках, без согласования с собственником либо пользователем газопровода, их нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

Газопровод возведен в 1981 году в соответствии с ранее действовавшим СНиП П-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденными постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142.

Дополнительные требования в части категории участков для коридоров трубопроводов появились с даты ввода в действия СНиП 2.05.06-85 с 01.01.1986 г.

На существующие трубопроводы, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключение случает, когда это прямо указано в указанных документах.

Магистральные газопроводы Челябинск-Петровск, Уренгой-Петровск, Уренгой- Новопсков были построены в соответствии со строительными нормами и правилами, действовавшими на момент строительства.

Доказательств того, что данные магистральные газопроводы были запроектированы и построены не в соответствии с ранее действовавшими требованиями, и/или их текущая эксплуатация осуществляется с нарушениями правил промышленной безопасности, равно как и того, что на газопроводах проводилась реконструкция после принятия СНиП 2.05.06-85 не представлено.

Постройки ответчиков были запроектированы и построены в то время, когда спорный магистральный трубопровод уже имелся в наличии и действовал.

Ответчик добровольно приобретали в собственность имущество в указанном мете, при этом проявляя должную степень заботливости и осмотрительности они могли знать и знали о прохождении трубопровода на определенном расстоянии от их земельных участков.

Спорные постройки возведены ими в отсутствие разрешений на строительство и согласования с владельцем газопровода.

Кроме того, в 2004 году была проведена полная инвентаризация земельных участков, занятых имущественными комплексами газоснабжения ОАО «Газпром» и расположенных в Ставропольском районе Самарской области.

Дело инвентаризации земельных участков, с указанием перечня недвижимого имущества ОАО «Газпром» в Ставропольском районе Самарской области на 01.01.2004 года, в том числе газопроводов, со схемами расположения газопроводов в координатной сетке, а также межевые дела по каждому из объектов были переданы Ставропольскому Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского района по акту государственного контроля за установлением границ и приемки землеустроительного дела от 31.03.2004 года.

Границы земельных участков под указанными объектами, были утверждены Главой Ставропольского района Распоряжением от 25.03.2004 года № 540.

Проверка фактического нанесения трасс магистральных газопроводов на карты землепользования Ставропольского района была проведена 15.05.2004 года, о чем составлен соответствующий акт, подписанный представителем Общества и Председателем комитета по земельным ресурсам. В акте указано, что газопроводы нанесены правильно и в полном объеме. Такие же акты были составлены в 2006, 2011, 2014 годах.

Схемы расположения газопроводов неоднократно сверялись.

В случае возникновения сомнений у органа местного самоуправления, они имели реальную возможность запросить интересующие сведения у ООО «Газпром трансгаз Самара».

Фактическим данным решением сделан вывод том, что строения истца являются самовольными.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Дубровской М.В., ФИО14 ФИО15., ФИО16 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Ставропольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Истцом представлен отчет о стоимости дома и улучшений, выполненный ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русоценка», размер стоимости строительства (убытков по нему) на земельном участке истца составил сумму - 8996242,00 рубля (т.1 л.д.11-124).

18.04.2022 истец направил в адрес ответчика претензию о компенсации убытков, вызванных освоением земельного участка, которая осталась без удовлетворения (т.1 л.д.125-133).

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст.196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.200 ГК РФ).

В силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, срок давности на требования собственника земельного участка (и объекта незавершенного строительства) не распространяется.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», стати 6. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 9. 26 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, утв. решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области 30.05.2014 № 291/43, муниципальные органы обязаны обеспечивать защиту населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Ответчик, не соглашаясь с требованиями иска, указывает на отсутствие причинно – следственной связи между убытками истца и действиями ответчика, а также вины последнего в их образовании.

Также установлено, что в 2004 году состоялась инвентаризация земель, при которой обозначены объекты газоснабжения – газопроводы (т.1 л.д.182-210).

25.03.2004 главой муниципального района Ставропольский Самарской области утверждались границы прохождения газопроводов.

В указанный период и вплоть до 2015 года действовавшее законодательство РФ относило охранные зоны и минимальные расстояния до объектов газоснабжения к объектам землеустройства, а именно: в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, зона минимального расстояния объекта системы газоснабжения была отнесена к зонам с особыми условиями использования территорий.

Сведения об охранных зонах не вносились ООО «Газпром трансгаз Самара» в сведения ЕГРН, т.к. это было предусмотрено положениями ч.8 ст. 26 ФЗ № 342, согласно которой охранная зона, не внесенная в ЕГРН до 01.01.2025, считается установленной.

На момент приобретения истцом земельного участка договору купли-продажи она не могла знать о расположении земельного участка в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода (далее – зона газопровода), а также о недопустимости строительства в пределах данной зоны.

Доказательства иным обстоятельствам не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром Трансгаз Самара» составило акт о выявлении на расстоянии от 255 м от жилого дома до магистрального газопровода «Челябинск-Петровск», на расстоянии 254 м - земельного участка (т.1 л.д.211-217).

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ООО «Русоценка», рыночная стоимость незавершенного строительством жилого дома на 29.05.2017 равна 8580617,00 рублей, на 10.08.2022 – 12141210,00 рублей; разница между рыночной стоимостью земельного участка истца без ограничений прав на землю и с учетом ограничений прав в виде нахождения в границах минимальной зоны газопровода на 29.05.2017 составляет 381700,00 рублей, на 10.08.2022- 396700,00 рублей.

Выводы досудебного исследования сторонами не оспаривались.

Строительство объекта индивидуального жилищного строительства начато без получения разрешения, что следует из решения и материалов дела 2-40/2017.

При этом, согласно пунктам 1, 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома.

Исходя из положений части 9 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости.

Согласно части 11 статьи 24 Закона о регистрации, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 статьи 24 Закона о регистрации разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий:

индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон;

описание местоположения границ таких зон;

наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон;

реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;

содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Исходя из ст. 1 Федерального закона «О землеустройстве» (в редакции № 3 от 04.12.2006), зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных и зон относились к объектам землеустройства.

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства был утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267. В данном приказе были определены правила описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, а также границ частей указанных территорий и зон (объекты землеустройства).

Согласно ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости являлся систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений.

Согласно п. 6 ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление охранной зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О землеустройстве», основаниями проведения землеустройства являются решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства; договоры о проведении землеустройства; судебные решения.

Согласно ранее действующей ст. 68 Земельного кодекса РФ, землеустройство включало в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Поскольку постройки истца произведены после проведения газопровода, при добровольном приобретении имущества в собственность (по договору купли-продажи), то, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, не могли не знать, и знали о прохождении трубопровода ООО «Газпром Трансгаз Самара» на расстоянии от земельного участка.

При планировании строительства на земельном участке согласование такового не получено, в 2015 г. – отказано.

Таким образом, истец принял на себя соответствующие риски, неблагоприятные последствия которых несет самостоятельно, поскольку причинно – следственной связи между действиями/бездействием ответчика и наступившими у истца убытками, не установлено.

Доказательства иным обстоятельствам не представлены.

В связи с этим, иск не подлежит удовлетворению.

Ответчиком также заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, поскольку по решению от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № удовлетворен иск ООО «Газпром трансгаз Самара» к ФИО1 о возложении обязанности по сносу строения.

В связи с этим право на возмещение убытков возникло с 29.05.2017, а с иском истец обратилась 18.04.2022, решение о сносе строения не исполнила (т.1 л.д.171).

Анализируя заявление ответчика о применении срока исковой давности к заявленному спору, возражения стороны истца, суд приходит к следующим выводам.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Дубровской Марии Викторовны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд в Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме принято 28.11.2022.

Судья - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

УИД63RS0027-01-2022-001322-13