Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2015 от 16.01.2015

Дело № 12-4/2015

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2015 г.                            г. Краснослободск                        

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия

Варламов И. Г.,

при секретаре Ведищевой Л. П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Кильдеева Р. Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Р.Ш. Кильдеева на постановление мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия Л.Н. Кузенькиной от 25 ноября 2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении

Кильдеева Р. Ш., <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела нет,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 25 ноября 2014 г. Р.Ш. Кильдеев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе на постановление Р.Ш. Кильдеев просит о его отмене и прекращении производства по делу, так как Краснослободский промышленный техникум не осуществляет подготовку водителей с 11 июня 2014 г., а новые правила подготовки водителей вступили в силу с 01 августа 2014 г., судебные заседания проводились без его участия, судебную повестку он не получал.

В судебном заседании Р.Ш. Кильдеев доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с примечанием к названной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 23 сентября 2014 г. в ходе плановой выездной проверки ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Краснослободский промышленный техникум», по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, Микрорайон-1, д. 39, проводимой на основании приказа Министерства образования Республики Мордовия от 04 сентября 2014 г. № 255, было установлено, что у юридического лица отсутствуют согласованные с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программы подготовки (переподготовки) автомототранспортных средств, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (часть 1 статьи 16, часть 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»), что является нарушением пункта «е» статьи 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». Указанные нарушения лицензионных требований и условий, установленных пунктом «е» статьи 7 указанного выше Постановления «О лицензировании образовательной деятельности", в соответствии с пунктом «а» статьи 9 указанного Постановления относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.

Установив данные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о виновности директора образовательного учреждения Р.Ш. Кильдеева в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Подпунктом «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966, вступившим в законную силу с 07 ноября 2013 г., предусмотрена обязанность лицензиата при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, иметь в наличии согласованные с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программы подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям – для образовательных программ водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Между тем, указанные лицензионные требования ранее действующим положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г., предусмотрены не были.

Согласно разъяснениям об особенностях реализации примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, содержащимся в Письме Министерства образования и науки РФ от 01 августа 2014 г. № АК-2131/06, наличие заключения Госавтоинспекции о соответствии материально-технической базы и программ установленным требованиям необходимо для осуществления образовательной деятельности по реализации Примерных программ, утвержденных приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408, вступившим в силу с 11 августа 2014 г. Обучающиеся, которые начали обучение до момента вступления в действие приказа № 1408, завершают обучение в соответствии с программами, утвержденными ранее действовавшим приказом № 636 (ответы на вопросы №№ 5 и 11).

Из материалов дела следует, что учебная группа по профессии «Водитель автомобиля категории «В», обучавшаяся по примерным программа согласно приказу Минобрнауки России от 18 июня 2010 г. № 636, была выпущена 11 июня 2014 г. С указанной даты ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Краснослободский промышленный техникум» не осуществлял прием обучающихся по программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств.

Таким образом, на момент вступления в силу приказа № 1408 и в последующем, в том числе на момент проверки, данная образовательная деятельность учреждением не осуществлялась и не осуществляется.

Кроме того, из материалов дела следует, что при ведении учебной деятельности по подготовке водителей в 2013-2014 учебном году ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Краснослободский промышленный техникум» арендовал учебную площадку у НОУ ДПО Краснослободская автомобильная школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ» Республики Мордовия. В соответствии с актом обследования от 29 января 2009 г., проведенного сотрудниками РЭГ ОГИБДД ОВД по Краснослободскому району Республики Мордовия, Краснослободская автошкола имеет учебно-материальную базу, которая соответствует требованиям по подготовке водителей автотранспортных средств категории А, В, С, Д, Е.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Р.Ш. Кильдеева признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу..

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2014 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 19.20 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░
░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░