Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6664/2016 ~ М-4984/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-6664/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2016 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной

при секретаре А.А.Скомороховой

с участием:

представителей истца по ордерам адвокатов М.А.Комаровой, С.П.Згонникова,

представителя ответчика ООО «Выбор» по доверенности Д.Г.Гордеева,

представителя ответчика ООО «РемСтрой» по доверенности В.В.Должиковой,

представителя ответчика ФГБОУ ВО «ВГТУ» по доверенности М.Б.Фальковича,

ответчика И.С.Бердникова,

представителя ответчика ДИЗО ВО по доверенности Е.Д.Невареных,

представителя ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области по доверенности Е.В.Гаврилова,

представителя третьего лица администрации городского округа г.Воронеж по доверенности И.А.Нечаева,

представителя третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности А.Ю.Тараненко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ушакова И.М. к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтрой», обществу с ограниченной ответственностью «ВЫБОР», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный технический университет», Бердникову И.С., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ушаков И.М. обратился в Коминтерновский суд г.Воронежа с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтрой», обществу с ограниченной ответственностью «ВЫБОР», Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Воронежский государственный технический университет», Бердникову И.С., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, признании права собственности на земельный участок, в котором просил:

1.признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером (№), ООО «РемСтрой» на земельные участки с кадастровыми номерами (№), ООО «ВЫБОР» на земельный участок с кадастровым номером (№); Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером (№) Бердникова И.С. на земельный участок с кадастровым номером (№)

2.признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ ВПО «Воронежский государственный технический университет» на земельный участок с кадастровым номером (№);

3.погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами (№)

4.обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами (№)

5.признать за Ушаковым И.М. право собственности на земельный участок площадью 245999 кв.м, имеющий координаты:

№	X		У
н1	(№)		(№)
н2	(№)		(№)
нЗ	(№)		(№)
н4	(№)		(№)
н5	(№)		(№)
н6	(№)		(№)
н7	(№)		(№)
1	(№)		(№)
2	(№)		(№)
н8	(№)		(№)
н9	(№)		(№)
н10	(№)		(№)
н11	(№)		(№)
н12	(№)		(№)
н13	(№)		(№)
н14	(№)		(№)
н15	(№)		(№)
н 16	(№)		(№)
3	(№)		(№)
4		(№)		(№)
5		(№)		(№)
6		(№)		(№)
н17		(№)		(№)
н18		(№)		(№)
н1		(№)		(№)
7		(№)		(№)
8		(№)		(№)
9		(№)		(№)
10		(№)		(№)
11		(№)		(№)
12		(№)		(№)
13		(№)		(№)
14		(№)		(№)
15		(№)		(№)
16		(№)		(№)
17		(№)		(№)
18		(№)		(№)
7		(№)		(№)
19		(№)		(№)
20		(№)		(№)
21		(№)		(№)
22		(№)		(№)
23		(№)		(№)
24		(№)		(№)
25		(№)		(№)
26		(№)		(№)
27		(№)		(№)
28		(№)		(№)
29		(№)		(№)
30		(№)		(№)
19		(№)		(№)
31		(№)		(№)
32		(№)		(№)
33		(№)		(№)
34		(№)		(№)
35		(№)		(№)
36		(№)		(№)
37		(№)		(№)
38		(№)		(№)
39		(№)		(№)
40		(№)		(№)
41		(№)		(№)
42		(№)		(№)
31		(№)		(№)

В обоснование иска истец ссылается на следующие обстоятельства.

     В ходе проведения земельной реформы на территории Рамонского района Воронежской области в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхоз «Подгорное» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Подгорное» (позднее - ЗАО «Подгорное»).

В соответствии с вышеназванными нормативными актами в целях предоставления в собственность, в аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации колхозов и совхозов в 1992 году институтом ЦЧОНИИгипрозем было оформлено дело по выдаче свидетельства на право собственности, пользования землей и перераспределения земель колхоза «Подгорное» Рамонского района Воронежской области. По итогам проведения земельной реформы и приватизации сельскохозяйственных предприятий на основании документов о перераспределении земель колхоза «Подгорное», 15.12.1994 года администрацией Рамонского района Воронежской области было выдано свидетельство № (№) о праве собственности на землю общей площадью 1800 га., из них 1151 га - сельхозугодий, 649 га - прочих угодий. Указанное свидетельство было выдано на основании Постановления администрации Рамонского района Воронежской области № 548 от 14.12.1992 года по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и является действующим на настоящий момент.

Земельные участки ЗАО «Подгорное» являлись коллективно - долевой собственностью. Постановлением администрации Рамонского района Воронежской области об акционерном обществе «Подгорное» № 548 от 14.12.1992 была утверждена норма бесплатной передачи земель в общую долевую собственность каждому члену акционерного общества «Подгорное» в 91 баллогектара или 2,1 га пашни, утвержден список членов акционерного общества «Подгорное» согласно приложению, а Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района поручено выдать членам АО «Подгорное» свидетельства, удостоверяющие право общей долевой собственности на землю.

    Истец является участником общей долевой собственности земель ЗАО «Подгорное», права которого подтверждены решениями Рамонского суда Воронежской области от 29 октября 2015 года по делу № 2-1118/2015 и от 25 декабря 2015 года по делу № 2- 1384/2015.

В настоящий момент в целях выделения земельных участков из земель ЗАО «Подгорное» участниками долевой собственности - собственниками земельных долей проведены мероприятия по утверждению проекта межевания земельных участков, утверждению перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии е— проектом межевания и утверждение размеров долей в праве общей. собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, в границах ЗАО «Подгорное», в повестку дня которого был включен вопрос об утверждении проекта межевания земельного участка, состоялось 28 октября 2015 года. Участники долевой собственности были извещены о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ (газета «Воронежский курьер» от 15.09.2015г. №60 (3695)).

По причине отсутствия на собрании необходимого количества участников общей долевой собственности на земельный участок, хотя были предприняты все надлежащие меры к проведению общего собрания, оно явилось неправомочным 9п. 5 ст. 14.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции Федерального закона от 29.12.2010г. № 435-ФЗ). Никаких вопросов на нем не рассматривалось и решений не принималось.

Вследствие этого явилось утверждение решением собственников земельных долей проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельных долей, извещение о согласовании которого опубликовано в газете «Воронежский курьер» от 10.11.2015г. №68 (3703)

При постановке на кадастровый учет земельного участка, сформированного согласно проекта межевания земельных участков из земель ЗАО «Подгорное», выяснилось, что на его месте сформированы и поставлены на учет земельные участки с кадастровыми номерами (№)

Право собственности на земельные участки зарегистрировано за:

Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером (№)

Обществом с ограниченной ответственностью «РемСтрой» на земельные участки с кадастровыми номерами (№), (№).

Обществом с ограниченной ответственностью «ВЫБОР» на земельный участок с кадастровым номером (№).

Воронежской областью на земельный участок с кадастровым номером (№).

Бердниковым (ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок с кадастровым номером (№)

За Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Воронежский государственный технический университет» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером (№)

     Право собственности на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано на основании ряда распорядительных документов третьих лиц, согласно которым ответчики приобрели права на указанные выше земельные участки.

Истец полагает, что ответчики не обладают правом собственности на указанные земельные участки, поскольку земельные участки с указанными выше кадастровыми номерами сформированы из земель ЗАО «Подгорное», переданных в коллективно-долевую собственность граждан.

          В подтверждение требований истцом представлено заключение эксперта ООО «Инженерная геодезия и топография» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), согласно выводам которого земельный участок площадью 245999 кв.м., право собственности на который просит признать истец, расположен в кадастровом квартале (№), и по состоянию на июнь 1980 г. указанный земельный участок входил в состав земель колхоза «Подгорное», по состоянию на 1992 год входил в состав земель колхоза «Подгорное».

Формирование из земель ЗАО «Подгорное» земельных участков с указанными выше кадастровыми номерами и передача их в собственность ответчиков, по мнению истца, нарушает его права, в связи с чем он вынужден обратиться с настоящим иском (л.д.10-19 том 1).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, истцом уточнены исковые требования, в том числе, с учетом того обстоятельства, что на основании Решения генерального директора ООО «ВЫБОР» от (ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером (№) разделен на 27 самостоятельных земельных участков, поставленными на кадастровый учет с иными кадастровыми номерами (л.д. 63-66 том 6). С учетом уточнения требований истец просит:

1.признать отсутствующим право собственности

Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером (№),

ООО «РемСтрой» на земельные участки с кадастровыми номерами (№),

ООО «ВЫБОР» на земельные участки с кадастровыми номерами (№)

Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером (№);

Бердникова И.С. на земельный участок с кадастровым номером (№);

2.признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «ВГТУ» на земельный участок с кадастровым номером (№);

3.погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами (№)

4.обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами (№)

5.признать за Ушаковым И.М. право собственности на земельный участок площадью 245999 кв.м, имеющий координаты:

№	X		У
н1	(№)		(№)
н2	(№)		(№)
нЗ	(№)		(№)
н4	(№)		(№)
н5	(№)		(№)
н6	(№)		(№)
н7	(№)		(№)
1	(№)		(№)
2	(№)		(№)
н8	(№)		(№)
н9	(№)		(№)
н10	(№)		(№)
н11	(№)		(№)
н12	(№)		(№)
н13	(№)		(№)
н14	(№)		(№)
н15	(№)		(№)
н 16	(№)		(№)
3	(№)		(№)
4		(№)		(№)
5		(№)		(№)
6		(№)		(№)
н17		(№)		(№)
н18		(№)		(№)
н1		(№)		(№)
7		(№)		(№)
8		(№)		(№)
9		(№)		(№)
10		(№)		(№)
11		(№)		(№)
12		(№)		(№)
13		(№)		(№)
14		(№)		(№)
15		(№)		(№)
16		(№)		(№)
17		(№)		(№)
18		(№)		(№)
7		(№)		(№)
19		(№)		(№)
20		(№)		(№)
21		(№)		(№)
22		(№)		(№)
23		(№)		(№)
24		(№)		(№)
25		(№)		(№)
26		(№)		(№)
27		(№)		(№)
28		(№)		(№)
29		(№)		(№)
30		(№)		(№)
19		(№)		(№)
31		(№)		(№)
32		(№)		(№)
33		(№)		(№)
34		(№)		(№)
35		(№)		(№)
36		(№)		(№)
37		(№)		(№)
38		(№)		(№)
39		(№)		(№)
40		(№)		(№)
41		(№)		(№)
42		(№)		(№)
31		(№)		(№)

Все лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец Ушаков И.М. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д.76 том 6).

В судебном заседании представители Ушакова И.М. адвокат Комарова М.А., действующая по ордеру (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 2 том 3), и адвокат Згонников С.П., действующий по ордеру (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.77 том 6), исковые требования поддержали.

Все ответчики возражали против иска. Ответчиками представлены письменные возражения на иск (л.д.16-15;19-23 том 3 л.д.82-86;87-94;95-96;168-170 том 6).

Представитель ООО «ВЫБОР» по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) Гордеев Д.Г. (л.д.4 том 3), представитель ООО «РемСтрой» по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) Должикова В.В. (л.д.5 том 3), представитель ФГБОУ ВО «ВГТУ» по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) Фалькович М.Б. (л.д.2 том 3), представитель ДИЗО ВО по доверенности от 26.10.2015г. Невареных Е.Д. (л.д.10 том 3), представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) Гаврилов Е.В. (л.д.80-81 том 6), а также ответчик Бердников И.С. просили отказать в иске. Позиция ответчиков сводится к тому, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как право собственности ответчиков возникло и зарегистрировано в установленном законом порядке; доказательства принадлежности истцу спорного земельного участка в испрашиваемых границах и фактического пользования им в судебное заседание не представлено.

Ответчик Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> представителя в суд не направило, причину неявки не сообщило, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представители третьих лиц администрации городского округа г.Воронеж Нечаев И.А., действующий по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 78 том 6) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Тараненко А.Ю., действующая по доверенности от 01.06.2016г. (л.д.7 том 3), полагали, что требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области поступили письменные возражения (л.д.171-174 том 6).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГПК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 названного Кодекса закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что ООО «ВЫБОР» на основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 201-з от 25.02.2015 года «О предоставлении ООО «ВЫБОР» ((№)) в собственность земельного участка с разрешенным использованием: комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Воронежской области от 06.11.2013 года № 163-ОЗ «О мерах по защите прав граждан-участников строительства многоквартирных жилых домов на территории Воронежской области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передачи жилых помещений в собственность», Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановления правительства Воронежской области от 28.03.2014 года № 252 «Об утверждении порядка заключения соглашения с победителем торгов в соответствии с законом Воронежской области от 06.11.2013 года № 163-ОЗ «О мерах по защите прав граждан-участников строительства многоквартирных жилых домов на территории Воронежской области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передачи жилых помещений в собственность», приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 10.11.2014 года № 1841 «Об утверждении порядка формирования и формы перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Воронежской области и подлежащих бесплатному предоставлению в собственность юридических лиц, принявших на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и (или) обеспечению прав на жилище пострадавших участников строительства, по завершению строительства многоквартирных домов по договору строительного подряда в целях обеспечения прав на жилище пострадавших участников строительства», приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.02.2015 года № 167з «Об утверждении перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Воронежской области и подлежащих бесплатному предоставлению в собственность юридических лиц, принявших на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и (или) обеспечению прав на жилище пострадавших участников строительства, по завершению строительства многоквартирных домов по договору строительного подряда в целях обеспечения прав на жилище пострадавших участников строительства», ООО «ВЫБОР» предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 130024 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0202022:1435 с разрешенным использованием: комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 179.

Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ДД.ММ.ГГГГ) была сделана запись регистрации (№), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Согласно кадастровой Выписке о земельном участке от 25.02.2015 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области (№), предыдущий номер земельного участка: (№)

На основании Решения генерального директора от 13.01.2016 года земельный участок (№) с разрешенным использованием: комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> был разделен на 27 самостоятельных участков с кадастровыми номерами: (№)

Раздел земельного участка был произведен с целью его использования в соответствии с разрешенным видом использования - под комплексное использование в целях жилищного строительства. Право собственности на каждый из вышеуказанных участков зарегистрировано в установленном порядке с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно приказу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 10.11.2014 года № 1841 «Об утверждении порядка формирования и формы перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Воронежской области и подлежащих бесплатному предоставлению в собственность юридических лиц, принявших на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и (или) обеспечению прав на жилище пострадавших участников строительства, по завершению строительства многоквартирных домов по договору строительного подряда в целях обеспечения прав на жилище пострадавших участников строительства», п. 2.4. предусматривается, что включение земельных участков в Перечень осуществляется после проведения работ по формированию земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Приказом № 167з от 24.02.2014 года Департамента имущественных и земельных отношений в перечень участков подлежащих бесплатной передаче включен участок с кадастровым номером (№) (л.д. 1-68 том 2).

Таким образом, работы по формированию земельных участков и постановке их на кадастровый учет произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Ответчику ООО «РемСтрой» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (№), категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: комплексное освоение в целях жилищного строительства, площадью 13 898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем 30.03.2015г. в ЕГРП сделана запись регистрации (№), и земельного участка с кадастровым номером (№) категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: комплексное освоение в целях жилищного строительства, площадью 57 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем 31.03.2015г. в ЕГРП сделана запись регистрации (№).

Основанием для возникновения права собственности на указанные земельные участки послужил Приказ Департамента имущественных и земельный отношений Воронежской области от 27.02.2015г. № 244з «О предоставлении ООО «РемСтрой» ((№)) в собственность земельных участков с разрешенным использованием: комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>».

ДИЗО Воронежской области принял решение о предоставлении ООО «РемСтрой» спорных земельных участков в соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ, Законом Воронежской области от 06.11.2013г. № 163-ОЗ «О мерах по защите прав граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передаче жилых помещений в собственность», Законом Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», Постановлением Правительства Воронежской области от 28.03.2014г. «Об утверждении порядка заключения соглашения с победителем торгов в соответствии с Законом Воронежской области от 06.11.2013г. № 163-ОЗ «О мерах по защите прав граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передаче жилых помещений в собственность» и от 18.08.2014г. № 756 «Об утверждении механизма реализации бесплатного предоставления в собственность юридических лиц, принявших на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и (или) обеспечению прав на жилище пострадавших участников строительства, по завершению строительства многоквартирных домов по договору строительного подряда в целях обеспечения прав на жилище пострадавших участников строительства», Приказом ДИЗО Воронежской области от 10.11.2014г. № 1841 «Об утверждении порядка формирования и формы перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Воронежской области и подлежащих бесплатному предоставлению в собственность юридических лиц, принявших на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и (или) обеспечению прав на жилище пострадавших участников строительства, по завершению строительства многоквартирных домов по договору строительного подряда в целях обеспечения прав на жилище пострадавших участников строительства», Приказом ДИЗО Воронежской области от 24.02.2015г. № 167 «Об утверждении перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Воронежской области и подлежащих бесплатному предоставлению в собственность юридических лиц, принявших на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и (или) обеспечению прав на жилище пострадавших участников строительства, по завершению строительства многоквартирных домов по договору строительного подряда в целях обеспечения прав на жилище пострадавших участников строительства» (л.д. 127-128 том 1;л.д.155-189 том 3;.

Таким образом, право собственности ООО «РемСтрой» на земельные участки с кадастровыми номерами (№) и (№) возникло в соответствии с требованиями действующего законодательства, зарегистрировано в установленном порядке.

На основании постановления администрации г. Воронежа от 10.07.2003 года № 1532 за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Воронежский государственный технический университет» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 480218 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего Российской Федерации (л.д.51 том 3). На указанном земельном участке расположен комплекс зданий и сооружений, используемых непосредственно ФГБОУ ВО «ВГТУ».

    Ответчиком ФГБУ ВО «Воронежский государственный технический университет» представлены документы, подтверждающие историю формирования спорных земельных участков с 1963 года.

Решением № 220 исполкома Воронежского областного (сельского) Совета депутатов трудящихся от 28.04.1963г. Семилукскому производственному колхозно-совхозному управлению было разрешено отвести в постоянное пользование политехническому институту под строительство зданий и сооружений первой очереди земельный участок площадью 24 га из землепользования колхоза «Подгорное» Семилукского района. Из заключения областного управления производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов № 7-02 от 26.04.1963г. следует, что на отвод земли под строительство зданий политехнического института имеется согласие колхоза «Подгорное».

Решением № 290 от 08.04.1974г. исполнительного комитета Воронежского городского Совета депутатов трудящихся уточнены границы г.Воронежа и, указано, что строительная площадка политехнического института площадью 24 га относится к Коминтерновскому району г.Воронежа.

Постановлением Главы администрации г.Воронежа от 01.06.1994г. № 441 «О предоставлении фактически занимаемых земельных участков Воронежскому государственному техническому университету», учебному заведению предоставлен земельный участок, фактически занимаемый комплексом зданий по Московскому проспекту, 179, площадью 48,73 га.

     Как следует из свидетельства от (ДД.ММ.ГГГГ) Воронежскому государственному техническому университету в бессрочное пользование под комплекс зданий и сооружений постановлением главы администрации г.Воронежа от 01.06.1994г. (№) и от 13.04.1995г. (№) предоставлен земельный участок площадью 482626 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.49-50 том 3).

Постановлением администрации городского округа <адрес> от 10.07.2003г. (№) утвержден проект границ земельного участка площадью 480218 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, и ВГТУ в бессрочное пользование предоставлен указанный земельный участок, фактически занимаемый учебными корпусами (№), (№) и общежитиями (№),(№).

Принимая во внимание, что согласно информации, представленной Управлением Главного архитектора городского округа <адрес> исх. (№) от 26.08.2016г., в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.2990г. (№) «Об установлении городской черты <адрес>» земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, входит в черту <адрес>, и то обстоятельство, что предоставление земельного участка техническому университету осуществлялось соответствующим органом местного самоуправления <адрес>, дополнительная часть земельного участка площадью 24,25 га (разница между 48,25 га и 24 га, изъятыми у колхоза «Подгоренский») предоставлена политехническому университету за счет земель, находящихся в границах городской черты (л.д. 24-51 том 3; 97-160 том 6).

Вышеизложенное опровергает утверждение истца о принадлежности ему на праве собственности земельного участка, как ранее предоставленному АО «Подгоренское», совпадающего с границами землеотвода политехнического университета.

Из представленных в судебное заседание кадастровых дел спорных земельных участков усматривается, что земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 254683 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - учебные корпуса и общежития, был поставлен на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) на основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области и представленных документов, в том числе межевого плана, подготовленного в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

    Ответчику Бердникову И.С. на праве собственности принадлежит жилой <адрес> общей площадью 233,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации (№). Жилой дом расположен на земельном участке площадью 943 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование :для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит Бердникову И.С. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 10.03.1995г. серии (№) (№), выданного Комитетом по землересурсам г.Воронежа и постановления от 20.12.1994г. (№), выданного администрацией Коминтерновского района г.Воронежа, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации (№) (л.д. 161-167 том 6).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном Постановлении Пленумов (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 вышеуказанного Постановления Пленумов).

По смыслу указанных выше разъяснений предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

По смыслу абзаца 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими тогда, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Указанный способ защиты нарушенного права является исключительным способом защиты, возможным лишь при отсутствии спора о праве на имущество (когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством). Одним из оснований защиты права собственности на объект недвижимого имущества, осуществляемой посредством признания права отсутствующим, является факт регистрации права собственности на указанный объект за разными лицами, порождающий конкуренцию регистрационных записей в ЕГРП.

Из системного толкования глав 13, 14, 20, параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что правом на предъявления иска о признании права отсутствующими имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

    Между тем, обращаясь в суд с настоящим иском, истец Ушаков И.М. ссылается на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 29.10.2015 года, вступившего в законную силу 01.12.2015 года, по которому за Ушаковым И.М. признано право собственности на земельную долю из земель сельхозназначения для сельхозиспользования: пашня -2,1 га с оценкой 91 баллогектар из земель акционерного общества «Подгорное» и на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 25.12.2015 года, вступившего в законную силу 26.01.2016 года, по которому за Ушаковым И.М. признано право собственности на земельную долю площадью 22 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Подгорное» <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, ЗАО «Подгорное» (л.д.27-29 том 1).

      Как усматривается из указанных решений за Ушаковым И.М. признано право собственности на долю в земельном участке, ранее предоставленном ЗАО «Подгорное», общей площадью 24,1 га, расположенным в Рамонском районе Воронежской области.

Указание на какие-либо границы земельного участка и его координаты в судебных актах отсутствует.

    Из текста искового заявления и пояснений представителей истца следует, что истец является одним из собственников доли в земельном участке с кадастровым номером (№). Однако граница указанного земельного участка также не установлена в соответствии с требованиями законодательства, что не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 17.08.2016г. (№), выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

    Истец ссылается на то, что при постановке истцом на кадастровый учет земельного участка, сформированного согласно проекта межевания земельных участков из земель ЗАО «Подгорное», ему стало известно о том, что на его месте сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки ответчиков, в подтверждение чего истцом представлен проект межевания земельных участков от 15.12.2015г., подготовленный ООО «Геореестр» (кадастровый инженер (ФИО)15) (л.д.43-86 том 1), и заключение ООО «Инженерная геодезия и топография» от 03.03.2016г. (л.д. 129-130 том 1).

    Указанные доказательства не могут быть приняты судом во внимание.

Порядок подготовки межевого плана определен и закреплен в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Требованиях к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412.

    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

     В представленном заключении кадастрового инженера (ФИО)15 указано, что земельный участок сформирован на основании материалов дела по выдаче свидетельства на право собственности, пользования землей и перераспределения земель колхоза «Подгорное» <адрес>, оформленного в целях предоставления в собственность, в аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации колхозов и совхозов в 1992 году институтом ЦЧОНИИГипрозем из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, на основании которого (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией Рамонского района Воронежской области было выдано свидетельство № (№) о праве собственности на землю общей площадью 1800 га, из них 1151 га- сельхозугодий, 649 га – прочих угодий. Указанное свидетельство выдано на основании Постановления администрации <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), которым земельный участок общей площадью 1800 га был передан в собственность членов колхоза «Подгорное».

В результате геодезической съемки были установлены границы земельного участка на местности по фактическим границам земельного участка. Площадь земельного участка также определена по фактическим границам.

Однако доказательства фактического использования земельного участка истцом в ходе судебного разбирательства не были представлены. Более того, в судебном заседании представитель истца Комарова М.А. пояснила, что фактическое использование Ушаковым И.М. испрашиваемого земельного участка заключается исключительно в оформлении указанного выше проекта межевания земельных участков. Никаким иным способом истец земельный участок не использует.

Принимая во внимание, что Ушакову И.М. принадлежат лишь доли в земельном участке с кадастровым номером (№) граница которого не установлена в установленном законом порядке, фактические границы у формируемого земельного участка отсутствуют.

Таким образом, координаты образуемого земельного участка установлены кадастровым инженером произвольно. При этом кадастровым инженером не принято во внимание, что на момент составления межевого плана земельные участки ответчиков были поставлены на кадастровый учет в соответствующих границах и координатах, сведения об этом в межевом плане отсутствуют, что позволяет сделать вывод о несоблюдении требований закона при составлении межевого плана.

      Как следует из текста и содержания заключения (№) ООО «Инженерная геодезия и топография» от 03.03.2016г., выполненного на основании договора (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), оно составлено на основе анализа документов, представленных Ушаковым И.М.: проекта внутрихозяйственного землеустройства колхоза «Подгорное» Рамонского района Воронежской области от июня 1980г.; дела по выдаче свидетельства на право собственности, пользования землей и перераспределения земель колхоза «Подгорное», инв. (№) от 1992г.; чертежа перераспределения земель колхоза «Подгорное» <адрес>; свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей АО «Подгорное» Рамонского района Воронежской области (№) от 15.12.1992г. и сопоставления их с координатами земельного участка, определенными кадастровым инженером в межевом плане от 15.12.2015г.

Однако в судебное заседание не представлено доказательств того, что указанные документы содержат достоверные сведения о границах и координатах земельного участка. Первичная документация, устанавливающая границы земельного участка, ранее принадлежащего ЗАО «Подгорное», в материалах дела отсутствует.

    Постановление администрации Рамонского района Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) о перераспределении земель не содержит сведений о границах передаваемых участках и их точного места расположения (л.д. 110-111 том 1 )

    Что касается свидетельства №(№) от (ДД.ММ.ГГГГ). на право собственности АО «Подгорное» на земельный участок площадью 1800 га (л.д. 112 том 1), то в нем также отсутствует указание на конкретный земельный участок с определенными границами и координатами, а также содержится указание на то, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей, собственности на землю.

Таким образом, представленные истцом доказательства не содержат сведений о координатах и расположении земельного участка, в котором истцу принадлежит доля в размере 24,1 га. Доказательств, объективно и достоверно подтверждающих факт использования истцом земельного участка в определенных границах, суду также не представлено. Все земельные участки ответчиков поставлены на кадастровый учет, границы их определены, что подтверждается кадастровыми делами объектов недвижимости.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 245999 кв.м с определенными координатами, однако доказательств возникновения у истца права именно на данный земельный участок, суду не представлено.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1)признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

    В соответствии со ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Следовательно, законом предусмотрен специальный способ защиты нарушенного права, который, по мнению суда, исключает для истца возможность предъявления иска о признании права отсутствующим.

Ни один из актов, на основании которых ответчики приобрели земельные участки в собственность, не оспорен и не признан недействительным.

По смыслу положений ст. ст. 3 - 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 46 Конституции Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Ушакова И.М. к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтрой», обществу с ограниченной ответственностью «ВЫБОР», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный технический университет», Бердникову И.С., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья:                                       Н.А.Малютина

Мотивированное решение принято 31.10.2016 года.