Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4075/2016 ~ М-4268/2016 от 18.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    26 октября 2016 года                             г. Сызрань

    Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Малкиной Л.И.

при секретаре Кунчининой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4075/16 по иску Климашиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж работы,

У с т а н о в и л:

    Климашина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Центре социальной реабилитации Октябрьского городского управления по вопросам семейной политики молодёжи, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Муниципальном учреждении «Центре социальной реабилитации для несовершеннолетних», с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Государственном учреждении Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Государственном казенном учреждении Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», а так же период оплачиваемого учебного отпуска с <дата> по <дата> и период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от <дата> № *** ей было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагая отказ незаконным, обратилась в суд.

    В судебном заседании Климашина Н.В. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

    В судебном заседании представитель УПФР в лице Трошиной О.А. исковые требования не признала, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, сослалась на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № *** от <дата>.

    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 - 21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ).

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

    При этом, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования /учреждения/ должности, которую они занимают.

    Судом установлено, что Климашина Н.В. работает в учреждениях для детей и имеет специальность воспитатель в дошкольных учреждениях, что подтверждается дипломом МТ № ***.

<дата> Климашина Н.В. обратилась в УПФР с письменным заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от <дата> № *** ей было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    При этом, истице не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Центре социальной реабилитации Октябрьского городского управления по вопросам семейной политики молодёжи, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Муниципальном учреждении «Центре социальной реабилитации для несовершеннолетних», с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Государственном учреждении Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Государственном казенном учреждении Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

    Судом также установлено, что согласно записям трудовой книжки АТ-IV № *** Климашина Н.В. с <дата> (приказ № *** от <дата>) принята на должность воспитателя в Центр социальной реабилитации Октябрьского городского управления по вопросам семейной политики молодежи.

    Согласно исторической справке от <дата> № *** Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних реорганизован в Октябрьске Управление по вопросам семейной политики и молодежи (приказ от <дата> № *** §6). Октябрьское Управление по вопросам семейной политики и молодежи реорганизовано в Управление по вопросам семьи администрации <адрес> (приказ № *** от <дата>). Управление по вопросам семьи администрации <адрес> реорганизовано в
Муниципальное учреждение «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних
<адрес>» (распоряжение главы <адрес> № *** от <дата>). Муниципальное учреждение «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних <адрес>» переименовано Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> Самарской области» (постановление главы <адрес> № *** от <дата>) В связи с изменением с <дата> статуса муниципального образования <адрес> Самарской области утверждено положение о муниципальном учреждение «Социально-реабилитационной центр для несовершеннолетних» городского округа Октябрьск Самарской области (постановление главы города № *** от <дата>, приказ № *** от <дата>). Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационной центр для несовершеннолетних» городского округа Октябрьск Самарской области переименовано в государственное учреждение Самарской области «Социально-реабилитационной центр для несовершеннолетних» г. о. Октябрьск (приказ № *** от 01.10. 2010) Государственное учреждение Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о.Октябрьск переименовано в Государственное казенное учреждение Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (приказ № *** от <дата>) (л.д. 21).

    С учетом вышеизложенного суд полагает, что отказ в зачете в стаж истицы спорных периодов работы в должности воспитателя в ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, поскольку начиная с <дата> и по настоящее время Климашина Н.В. постоянно работает в одном и том же образовательном учреждении для детей, менялись лишь наименования учреждения и его организационно-правовая форма, однако образовательные функции истицы оставались прежними.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Центре социальной реабилитации Октябрьского городского управления по вопросам семейной политики молодёжи, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Муниципальном учреждении «Центре социальной реабилитации для несовершеннолетних», с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Государственном учреждении Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Государственном казенном учреждении Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету периоды нахождения истицы в учебном оплачиваемом отпуске с <дата> по <дата>, на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Факт нахождения Климашиной Н.В. на курсах повышения квалификации в указанные периоды сторонами не оспаривается, подтвержден справкой, уточняющей занятость (л.д. 19-20).

    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Климашиной Н.В. о включении периодов нахождения в учебном оплачиваемом отпуске с <дата> по <дата>, на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

    Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы указанных спорных периодов, являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

    Учитывая, что на день обращения Климашиной Н.В. с письменным заявлением в УПФР страховой стаж - 30 лет 3 мес. 25 дней, стаж на соответствующих видах работ - 24 года 09 мес. 16 дней, оснований для назначения истице с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 ГПК РФ,

Р е ш и л:

    Удовлетворить исковые требования Климашиной Н.В..

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать Климашиной Н.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогический деятельностью периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Центре социальной реабилитации Октябрьского городского управления по вопросам семейной политики молодёжи,

- с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Муниципальном учреждении «Центре социальной реабилитации для несовершеннолетних»,

- с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск,

- с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Государственном учреждении Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск,

- с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в Государственном казенном учреждении Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,

- с <дата> по <дата> период оплачиваемого учебного отпуска,

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:     Малкина Л.И.