Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-18/2016 ~ М-73/2015 от 30.12.2015

Дело № 3а-18/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

с участием представителя административного истца <...> Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <...> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

<...> Г.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., адрес объекта установлен <...>; категория земель – <...>; разрешённое использование – <...>

Ссылается на то, что земельный налог вышеназванного земельного участка рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, которая определена в размере <...> рублей <...> копейка и значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, установленной отчетом об оценке от <...> 2015 года № <...>, составленным ООО «<...>».

В связи с этим <...> Г.Н. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года, в размере <...> рубля.

Административный истец <...> Г.Н., будучи надлежащим образом извещён судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца <...> Е.В. в судебном заседании заявленные требования уточнил и просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением судебной экспертизы, по состоянию на 16 апреля 2010 года в размере <...> рубля.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заслушав показания эксперта <...> М.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. № 222, предусмотрено, что в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка определена на основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, то датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений об изменении вида разрешенного использования в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании установлено, что <...> Г.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., адрес объекта <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2010 года (л.д. 13).

Как следует из ответа на запрос суда Филиала ФГБУ «ФКР Росреестра» <...> от <...> 2016 г. № <...>, а также данных кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером <...> был поставлен на кадастровый учет и сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости <...> 2007 года с видом разрешенного использования «<...>» (л.д. 65-69, 150-151).

На основании постановления администрации <...> сельского поселения <...> района <...> области № <...> от <...> 2010 года «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» <...> 2010 года в сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены изменения – вид разрешенного использования изменен на «<...>».

В связи с тем, что изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка произошло после даты, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель <...> (на 1 января 2009 года), кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. № 222, на основании акта определения кадастровой стоимости от <...> 2012 года № <...> (л.д. 128).

Согласно кадастровой справке от <...> 2015 года, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» <...>, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет <...> рублей <...> копейка (л.д. 12).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости <...> Г.Н. в подтверждение своих доводов представил отчет ООО «<...>» от <...> 2015 года № <...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рубля (л.д. 14-76) и положительное экспертное заключение на данный отчет, выполненное Общероссийской общественной организацией «<...>» № <...> от <...> 2015 года (л.д. 77-99).

В судебном заседании было установлено, что кадастровая стоимость земельного участка истца определена по состоянию на <...> 2010 года, в связи с чем, по ходатайству представителя административного истца <...> Е.В. судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на эту дату.

В соответствии с заключением эксперта ООО <...>» № <...> от <...> 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> 2010 года составила <...> рубля. Возражений относительно заключения эксперта лицами, участвующим в деле, не представлено.

В судебном заседании эксперт ООО «<...>» <...> М.Ю. сведения, указанные в заключении экспертизы об определении рыночной стоимости земельного участка, подтвердил в полном объёме. Суду пояснил, что им произведён расчёт рыночной стоимости земельного участка с применением сравнительного подхода. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта в отношении объектов-аналогов им применены соответствующие корректировки.

Заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельного участка <...> Г.Н. выполнено по состоянию на <...> 2010 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об изменении характеристик земельного участка (вида разрешенного использования) внесены в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, суду лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлено, уточненные исковые требования <...> Г.Н. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <...> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., адрес объекта <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рубля по состоянию на 16 апреля 2010 года.

Датой подачи заявления <...> Г.Н. о пересмотре кадастровой стоимости считать <...> 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 марта 2016 года.

Председательствующий Л.В. Майорова