Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-165/2014 от 25.11.2014

Дело № 5-164/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2014 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Смекаловой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, по ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев Ю.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

Правонарушение совершил в г. Железногорске при следующих обстоятельствах.

Сергеев Ю.Г. осуществляющий предпринимательскую деятельность, ведет ее по адресу <адрес>, круглосуточно оказывая услуги питания и закусочной.

В ходе административного расследования, проведенного должностным лицом Межрегионального управления №51 ФМБА России по обращению граждан, содержащую информацию об ухудшении условий проживания гражданина и членов его семьи в квартире <адрес>, в результате круглосуточного функционирования магазина, расположенного в жилом доме на 1-ом этаже, установлено, что в результате осуществления индивидуальным предпринимателем Сергеевым Ю.Г. круглосуточной деятельности по оказанию услуг питания и закусочной в нежилом помещении жилого дома по адресу <адрес> последним нарушаются Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. N 778. Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2011 в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, атакже магазины с режимом функционирования после 23 часов. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»Пункт 2.2 СП 2.3.6.1079-01: Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно-допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Таким образом, осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем Сергеевым Ю.Г. на первом этаже жилого дома с круглосуточным режимом работы, нарушающим режим отдыха проживающих в доме жителей, нарушают приведенные нормы санитарно-эпидемиологических требований.

В судебное заседание Сергеев Ю.Г., извещенный надлежащим образом, своевременно о месте и времени рассмотрения дела не явился. Признав уведомление надлежащим, а причины неявки неудовлетворительными, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие Сергеева Ю.Г.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к выводу о том, что вина Сергеева Ю.Г. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений нашла свое подтверждение по нижеследующему.

Судом установлено, что Сергеев Юрий Григорьевич имеет статус действующего индивидуального предпринимателя. <данные изъяты>.

Помещение № Сергеев Ю.Г. занимает на основании Договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ним и ООО «Скорпион». Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ИП Сергеев Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ подал в Региональное управление № 51 ФМБА России уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> - заявлены услуги питания кафе (122102), услуги питания закусочной (122104), услуги питания бара (122105).

Сергеев Ю.Г. переданное ему в аренду помещение № сдал в субаренду следующим субъектам: ООО Ломбард «Дружба» (Договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.). Режим работы Ломбарда - с 09.00 до 21.00 час, выходной день – воскресенье, индивидуальному предпринимателю Лобовой Е.В. (для ведения розничной торговли продовольственными товарами - Договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.), режим работы магазина - с 09.00 до 22.00 час., ООО «Позитив» (Договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует; согласно
дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. к договору субаренды нежилого помещения от
ДД.ММ.ГГГГг., помещение будет использоваться под предприятие общественного питания).

ООО «Позитив» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции лицензия от ДД.ММ.ГГГГ., срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.). Между ООО «Позитив» и индивидуальным предпринимателем Сергеевым Ю.Г. заключен Агентский сговор, по условиям которого Агент (ИП Сергеев Ю.Г.) обязуется по поручению принципала (ООО «Позитив») совершать все юридические и фактические действия от имени за счет Принципала, связанные с осуществлением розничной купли-продажи ликероводочных изделий в соответствии с лицензиями, выданными Принципалу (п. 1.1 Агентского договора). ООО «Позитив» предоставляет ИП Сергееву Ю.Г. лицензию на осуществление розничной купли-продажи ликероводочных изделий (п.3.2.1 Договора), Агент (ИП Сергеев Ю.Г.) осуществляет торговлю ликеро-водочными изделиями от имени О «Позитив» (п. 1.2 Договора), силами своих работников и за свой счет (п.3.1.1 Договора), Агент (ИП Сергеев Ю.Г.) несет полную ответственность за соблюдение правил и норм, необходимых для осуществления торговли (п.3.1.3 Договора). Таким образом, ООО «Позитив» деятельности в помещении № не осуществляет, а только предоставляет лицензию ИП Сергееву Ю.Г, который и ведет деятельность по реализации ликероводочной продукции.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что круглосуточную деятельность в помещении № осуществляет только индивидуальный предприниматель Сергеев Ю.Г.

Из объяснений Сергеева Ю.Г., полученных в рамках административного расследования, следует, что круглосуточный ражим работы он не оспаривает, обращение жителей квартиры № по поводу круглосуточной работы магазина имели место.

Обращение жильцов дома на неудовлетворительные условия проживания от шума, создаваемого в ночное время круглосуточной работой магазина-кафе «ВВС» подтверждает: письменное обращение гражданина (поступило в Межрегиональное управление №
51 ФМБА России (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), в порядке переадресации из Управления
Роспотребнадзора по Красноярскому краю), в котором содержится жалоба на
неудовлетворительные условия проживания от шума, создаваемого в ночное время
круглосуточной работой магазина-кафе «ВВС»; письменная жалоба гражданина от ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональное управление № 51 ФМБА России, в которой содержатся указания на неудобства, создаваемые круглосуточной работе магазина-кафе «ВВС»; копия жалобы жильцов дома <адрес> в Администрацию ЗАТО г. Железногорска на постоянный шум, крики, курение под окнами, мусор, скопление пьяных посетителей в подъезде в результате круглосуточной работы магазина «ВВС»; копия ответа МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. было обращение по факту нарушения тишины в магазине «ВВС»; копия ответа МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. было обращение по факту нарушения тишины в магазине «ВВС»; копия объявления на подъезде о собрании ДД.ММ.ГГГГ. жильцов дома для
обсуждения вопроса о круглосуточном магазине-кафе.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы (санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, т.е. обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых дает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний; в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В ст. 23 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2011 в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, атакже магазины с режимом функционирования после 23 часов. Пункт 2.2 СП 2.3.6.1079-01: Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно-допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Поскольку судом установлено, что осуществление индивидуальным предпринимателем Сергеевым Ю.Г. круглосуточной деятельности в нежилом помещении жилого дома, влечет нарушение требований, установленных федеральным законом, санитарными и строительными правилами, ведет к нарушению прав граждан, проживающих над магазином-кафе «ВВС», на тишину и спокойствие в ночное время, благоприятную среду обитания, суд приходит к выводу о том, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что Сергеев Ю.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений зданий, сооружений и квалифицирует его действия по указанной статье.

При назначении наказания за административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность,, суд считает достаточным назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, поскольку полагает, что оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4 ч.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 29.5, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Сергеева Ю.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (...) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование банка: <данные изъяты>.

Разъяснить Сергееву Ю.Г., что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения его копии, подачей жалобы через судью, вынесшего постановление.

Постановление подлежит предъявлению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

С мотивированным постановлением в соответствии с п. 1 ст. 29.11 КоАП РФ стороны могут ознакомиться 18.12.2014 г. с 17 часов.

Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова