Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2018 ~ М-52/2018 от 23.04.2018

Дело № 2-65/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года Красноярский край

город Игарка

Игарский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Безруковой О.В.,

при секретаре Вершининой А.В.,

с участием истца Кузнецова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой С.В. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева о взыскании заработной платы и возложении обязанности по выплате заработной платы в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

Кузнецова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева о взыскании заработной платы и возложении обязанности по выплате заработной платы в соответствии с действующим законодательством. Требования мотивировала тем, что она работает у ответчика <данные изъяты>. Начисление по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера за январь, февраль и март месяцы 2018 года составило по 21.831 руб. ежемесячно, несмотря на то, что с 01.01.2018 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 22.774 руб. Просит взыскать с ответчика в свою пользу не начисленную заработную плату за период с января по март месяцы 2018 года в общей сумме 2.829 руб., то есть по 943 руб. ежемесячно, обязать ответчика установить заработную плату на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера на начисленную заработную плату (л.д. 4).

Впоследствии Кузнецова С.В. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила свои исковые требования в части взыскания не начисленной заработной платы: просила взыскать с ответчика в свою пользу не начисленную заработную плату за январь и март месяц 2018 года в общей сумме 1.886 руб., то есть по 943 руб. ежемесячно (л.д. 22).

Истец Кузнецова С.В. в судебном заседании исковые требования о взыскании не начисленной заработной платы за январь и март месяц ы 2018 года в общей сумме 1.886 руб., понуждении ответчика установить заработную плату на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера на начисленную заработную плату поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева,извещенного о месте и времени слушания дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился. Директор учреждения Ольховская И.А. представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не возражая против заявленных истцом исковых требований (л.д. 24).

Определением от 11 мая 2018 года Игарского городского суда Красноярского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление образования администрации Туруханского района (л.д. 17).

Представители администрации Туруханского района и Управления образования администрации Туруханского района, извещенных о месте и времени слушания дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. О причинах неявки своих представителей суд не уведомили, возражений против заявленных исковых требований не представили (л.д. 18-19).

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав и не препятствует рассмотрению дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не может рассматриваться как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В этой связи, полагая, что лица, участвующие в деле, определили порядок защиты процессуальных прав истца, суд с учетом приведенных выше норм права, руководствуясь требованиями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих о требований на предмет спора, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания гражданского дела.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (статья 146 Трудового кодекса Российской Федерации). Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений не принято, поэтому в силу части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации к заработной плате работников подлежат применению районные коэффициенты (для производственных и непроизводственных отраслей экономики) и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации.

Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1980-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совет СССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года N 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в районах Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка к их месячному заработку в размере 80%.

Согласно п. 4 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (с изм., внесенными Постановлением Госкомтруда СССР от 23.06.1965 года № 401) в городе Игарке Красноярского края к заработной плате работников применяется районный коэффициент 1,60.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 года N 16-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен с 01.01.2018 года в размере 9.489 рублей в месяц.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в городе Игарке Красноярского края, отнесенному к районам Крайнего Севера, при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда с 01.01.2018 года должна быть не ниже 9.489 рублей без учета районного коэффициента и полярной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, а с учетом указанных компенсационных выплат – не ниже 22.773 рублей 60 копеек в месяц: 9.489 рублей (минимальный размер оплаты труда) + 5.693 рублей 40 копеек (районный коэффициент 60 %) + 7.591 рубль 20 копеек (максимальная процентная надбавка 80%).

Судом установлено, что Кузнецова С.В. работает в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ По условиям трудового договора работнику установлен оклад, районный коэффициент 60 %, северная надбавка за работу в районах Крайнего Севера 80 %, за вредность 10 %. Доплаты и надбавки устанавливаются от размера оклада. Работнику могут производятся выплаты стимулирующего и компенсационного характера, установленные в соответствии с Положением об оплате труда учреждения (л.д. 5-7, 23). С учетом всех компенсационных выплат за январь и март месяцы 2018 года истцу была начислена и выплачена заработная плата в размере меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда работников, работающих в районах Крайнего Севера. Так, согласно расчетным листкам заработная плата работнику выплачена за январь и март 2018 года в размере по 21.831 руб. ежемесячно (л.д. 8).

Доводы истца о том, что в спорный период при отработанной норме рабочего времени ей была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, суд находит обоснованными, а требования истца о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева в ее пользу не начисленной заработной платы подлежащими удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу, что расчет не начисленной заработной платы, представленный истцом не соответствует требований трудового законодательства, поскольку произведен, исходя из размера минимальной заработной платы в сумме 22.774 руб. в месяц, в то время как заработная плата работников, осуществляющих работу в городе Игарке Красноярского края, отнесенному к районам Крайнего Севера, при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда с 01.01.2018 года с учетом районного коэффициента и полярной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера должна составлять 22.773 рублей 60 копеек в месяц.

Таким образом, с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева в пользу Кузнецовой С.В. за январь и март 2018 года должна быть взыскана не начисленная заработная плата в общей сумме 1.885 руб. 20 коп., исходя из следующего расчета: 22.773 руб. 60 коп. (подлежало начислению за месяц) – 21.831 руб. (начислено фактически за месяц = 942 руб. 60 коп. х 2 месяца).

Требования о возложении на ответчика обязанности применять нормы Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2018 года, которым минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 22.773 руб. 60 коп. в месяц, суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, в связи с чем, не может осуществлять такую защиту на будущее время.

Истец просит защитить свои трудовые права на будущее время путем возложения применять нормы Федерального закона от 19.12.2016 № 460-ФЗ с 01 января 2018 года, которым минимальный размер оплаты труда установлен в размере22.773 руб. 60 коп. в месяц, то есть фактически установить работнику заработную плату с учетом начисления районного коэффициента и коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями сверх минимального размера оплаты труда, что действующее законодательство не предусматривает, поскольку в заявленных требованиях отсутствуют конкретные действия, которые должен совершить ответчик с целью восстановления нарушенных прав истца на будущее время.

В настоящее время не представляется возможным установить фактическое количество рабочих дней, которые будут отработаны истцом и за которые истец просит обязать работодателя начислять заработную плату в названном им порядке, в течение какого времени будет действовать трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком, учитывая, в том числе, конституционное право гражданина свободно распоряжаться своими трудовыми способностями.

Таким образом, названное требование путем возложения обязанности совершения конкретных действий на ответчика с целью восстановления нарушенных прав истца противоречит общеправовому принципу определенности урегулирования правового конфликта.

Из смысла действующего законодательства следует, что установлен запрет на вынесение решения под условием в виде удовлетворения заявленных требований: в случае полностью отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей).

Истец не лишен возможности, в случае фактического нарушения его прав в части определения размера оплаты труда после вынесения данного решения обратиться за их защитой.

В силу положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кузнецовой С.В. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева о взыскании заработной платы и возложении обязанности по выплате заработной платы в соответствии с действующим законодательством удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева в пользу Кузнецовой С.В. не начисленную заработную плату за январь, март месяцы 2018 года в общей сумме 1.885 (одна тысяча восемьсот восемьдесят пять) рублей 20 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа города Игарки» им. В.П. Астафьева государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игарский городской суд Красноярского края.

Председательствующий О.В. Безрукова