Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1520/2011 ~ М-764/2011 от 15.03.2011

Дело №2-1520/11

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующей судьи Степановой Е.Е.,

при секретаре Кудиновой Е.И.,

с участием прокурора Вяльцева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Лепехину А. А. об обязании устранить нарушения закона РФ «О пожарной безопасности»,–

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Лепехину А.А. об обязании устранить нарушения закона РФ «О пожарной безопасности». Истец просит:

- распорядительным документом установить соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определить и оборудовать места для курения; определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара; регламентировать порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, действия при обнаружении пожара; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа;

- ознакомить под роспись проживающих в общежитии граждан с правилами пожарной безопасности;

- оборудовать выходы на кровлю противопожарными люками 2-го типа;

- люки чердачных помещений закрыть на замок. На люках указать информацию о месте хранения ключей;

- запретить эксплуатацию электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов;

- оборудовать выходы на лестничные клетки дверями с уплотнением в притворах;

- выполнить остекление дверей эвакуационных выходов армированным стеклом;

-обеспечить свободное открывание эвакуационных дверей изнутри без ключа;

- выполнить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;

-выполнить монтаж системы оповещения людей о пожаре в помещениях с учетом физических недостатков проживающих в общежитии лиц;

- в здании общежития соединение жил электропроводов в электрораспредкоробках и в местах подсоединения электросветильников выполнить методом опрессовки, сварки или с помощью спецзажимов;

- убрать с пути эвакуации посторонние предметы;

- деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом;

- организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, с назначением дежурных, при которых должен быть комплект ключей от всех замков дверей эвакуационных выходов. Другой комплект ключей хранить в помещении дежурного. Каждый ключ в обоих комплектах должен иметь надпись о его принадлежности к соответствующему замку;

- произвести монтаж эвакуационного освещения. Светильники эвакуационного освещения присоединить к сети, не зависящей от рабочего освещения, начиная от щита подстанции или при наличии только одного ввода в здание, начиная от этого ввода. Обеспечить автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения;

- укомплектовать краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами;

- на первом этаже общежития отделить лестничные клетки от коридоров дверями;

- вывесить на видных местах знаки пожарной безопасности;

- изготовить и вывесить на видных местах утвержденные планы эвакуации людей на случай возникновения пожара;

- произвести расчет потребности помещений в оснащении первичными средствами пожаротушения;

- определить распорядительным документом лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;

- оформить журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей;

- на каждый огнетушитель оформить паспорт, нанести краской порядковый номер;

- разработать инструкцию по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, согласовать ее с местным органом государственного пожарного надзора;

- выполнить включение эвакуационных световых указателей одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения;

- демонтировать на окнах глухие металлические решетки;

- на наружных стенах здания установить таблички указатели пожарных гидрантов (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

- обеспечить общежитие прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- провести проверку работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить передачу сигнала от установок пожарной автоматики по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел пожарной связи «01».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в общежитии глухонемых по адресу: <адрес> на протяжении длительного времени не выполняются требования ФЗ «О пожарной безопасности», что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, как проживающих в общежитии, так и временно находящихся в общежитии, рядом с общежитием. Ответчику было внесено предписание по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в общежитии (№)-(№) от (ДД.ММ.ГГГГ) в срок до (ДД.ММ.ГГГГ) Требования не выполнены им до настоящего времени (3-6).

В судебном заседании прокурор Вяльцев И.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Третье лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства (л.д.35). Представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик извещен судом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, Лепехин А.А. находится за пределами города, явиться в судебное заседание не сможет (л.д.37).

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные доказательства, представленные по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой проверки Отделом государственного пожарного надзора по <адрес> общежития, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Лепехину А.А., было выявлено, что имеет место неисполнение предписания отдела государственного пожарного надзора (л.д.16-18). Был составлен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности на гражданина Лепехина А.А. (материалы переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка (№) <адрес>), внесено представление с требованием устранить нарушения, указанные в предписании от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11, 12-13).

В ходе проведенной (ДД.ММ.ГГГГ) проверки, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

295/295/1 не обеспечена система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений; не обеспечен требуемый уровень опасности людей не менее 0,999999 предотвращения опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а также допустимый уровень пожарной опасности для людей не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека;

295/295/2 распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение;

295/295/3 не организовано прохождение всеми работниками противопожарного инструктажа и обучения мерам пожарной безопасности на производстве и в быту в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

295/295/4 граждане, проживающие в общежитии не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности;

295/295/5 не оборудованы выходы на кровлю противопожарными люками 2-го типа;

295/295/6 люки чердачных помещений не закрыты на замок. На люках не указана информация о месте хранения ключей;

295/295/7 допускается эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

295/295/8 не оборудованы выходы на лестничные клетки дверями с уплотнением в притворах;

295/295/9 не выполнено остекление дверей эвакуационных выходов армированным стеклом;

295/295/10 не оборудованы двери устройством для самозакрывания;

295/295/11 допускается отделка стен на пути эвакуации на первом этаже сгораемым материалом;

295/295/12 допускается курение в помещениях общежития;

295/295/13 не обеспечено свободное открывание эвакуационных дверей изнутри без ключа;

295/295/14 не разработана проектно-сметная документация и не выполнен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;

295/295/15 не разработана проектно-сметная документация и не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре в помещениях с учетом физических недостатков проживающих в общежитии лиц;

295/295/16 не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

295/295/17 отсутствует инструкция по эксплуатации пожарной автоматики и действиям дежурного персонала при сработке автоматики и при получении сигнала о пожаре;

295/295/18 в общежитии соединение жил электропроводов в электрораспредкоробках и в местах подсоединения электросветильников не выполнено методом опрессовки, сварки или с помощью спецзажимов;

295/295/19 не выполнено покрытие пола на путях эвакуации материалами, обеспечивающими показатели пожарной опасности не более В2 (умеренновоспламеняемые), РП2 (слабораспространяющие), <адрес> (с высокой дымообразующей способностью), Т2 (умеренноопасные);

295/295/20 на путях эвакуации находятся посторонние предметы;

295/295/21 деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

295/295/22 не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, с назначением дежурных, при которых должен быть комплект ключей от всех замков дверей эвакуационных выходов. Другой комплект ключей хранить в помещении дежурного. Каждый ключ в обоих комплектах должен иметь надпись о его принадлежности к соответствующему замку;

295/295/23 не произведен монтаж эвакуационного освещения. Светильники эвакуационного освещения не присоединены к сети, не зависящей от рабочего освещения, начиная от щита подстанции или при наличии только одного ввода в здание, начиная от этого ввода. Не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения;

295/295/24 не обеспечен обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала);

295/295/25 не укомплектованы краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами;

295/295/26 не отделены лестничные клетки от коридоров дверями на первом этаже общежития;

295/295/27 не вывешаны на видных местах знаки пожарной безопасности;

295/295/28 не выполнены и не вывешены на видных местах утвержденные руководителем планы эвакуации людей на случай возникновения пожара;

295/295/29 не расписаны группы электропотребителей в электрощитах;

295/295/30 не произведен расчет потребности помещений в оснащении первичными средствами пожаротушения;

295/295/31 при размещении первичных средств пожаротушения не учтены физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ и установок;

295/295/32 не приобретено необходимое количество огнетушителей (согласно проведенному расчету) и не укомплектованы ими помещения;

295/295/33 огнетушители не расположены согласно НПБ 166-97;

295/295/34 не определено распорядительным документом лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;

295/295/35 отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей;

295/295/36 отсутствует на каждый огнетушитель паспорт, отсутствует порядковый номер (не нанесен краской на огнетушитель);

295/295/37 не разработана инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, не согласовано с местным органом государственного пожарного надзора;

295/295/38 не предусмотрено включение эвакуационных световых указателей одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения;

295/295/39 на окнах установлены глухие металлические решетки;

295/295/40 не произведены измерение сопротивления изоляции электропроводки, а также не произведены испытание петли «фаза-0» и цепи между заземлениями и заземляемыми элементами;

295/295/41 на наружных стенах здания отсутствуют таблички указатели пожарных гидрантов (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

295/295/42 эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (л.д.8-10).

По результатам проверки внесено предписание (№), предписано устранить вышеуказанные нарушения в срок до (ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведенного (ДД.ММ.ГГГГ) оперативного обследования общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что предписание ГПН от (ДД.ММ.ГГГГ) не выполнено Лепехиным А.А. в полном объеме (л.д.7).

Из сорока двух пунктов нарушений, указанных в предписании, ответчиком были исполнены лишь двенадцать.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Невыполнение Лепехиным А.А. на протяжении длительного времени требований ФЗ «О пожарной безопасности», ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, как проживающих в общежитии, так и временно находящихся в общежитии, рядом с общежитием.

Исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Лепехину А. А. об обязании устранить нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» удовлетворить.

Обязать Лепехина А. А. выполнить работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещении общежития по адресу: <адрес>, согласно предписанию ОГПН по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) за (№)-(№):