Решение по делу № 2-1220/2018 ~ М-527/2018 от 30.01.2018

№2-1220/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года                    г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исамбаева О. АнатО.ча к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Исамбаев О.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с 24 декабря 2016 года ему назначена пенсия по старости. Работая во Владивостокском объединенном авиаотряде гражданской авиации с 30 марта 1982 года по 5 марта 1984 года для выполнения своих трудовых обязанностей выходил в рейс в период август 1983 года - декабрь 1983 года в должности (иные данные) на ледоколе «Ленинград», судовладелец «Дальневосточное морское пароходство» в районы Крайнего Севера: 24 сентября 1983 года приход из п.Певек, Чукотский автономный округ в п.Провидения Чукотский автономный округ. 27 сентября 1983 года отход в п.Певек из п.Проведения. 25 октября 2017 года он обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением Управления Пенсионного фонда в г.Комсомольске-на-Амуре от 31 октября 2017 года (№) ему было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Считает отказ ответчика неправомерным, он имеет смешанный стаж работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях приравненных к ним. Просит установить факт его нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера, а именно п.Певек, п.Провидения Чукотского автономного округа в период август-декабрь 1983 года, признать решение (№) от 31 октября 2017 года незаконным, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Исамбаев О.А. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Панютищева С.В., действующая на основании доверенности (№) от 9 января 2018 года, исковые требования не признала и подтвердила доводы письменных возражений Старцевой Т.С., действующей по должности, из которых следует, что при назначении 24 декабря 2016 года Исамбаеву О.А. страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии был учтен, в том числе период работы во Владивостокском объединенном авиаотряде гражданской авиации с 30 марта 1982 года по 5 марта 1984 года. По обращению Исамбаева O.A. 25 октября 2017 года с заявлением о перерасчете пенсии решением от 31 октября 2017 года (№) отказано в соответствии с ч.8 ст.18 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием права на установление повышения фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера, поскольку истцом не были представлены документы в соответствии с требованиями Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года (№), а именно: документы, выданные работодателем или архивным учреждением, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера во время командировки. Справка от 12 октября 2017 года (№) выдана Исамбаеву O.A. сторонней организацией, в которой истец не работал. Сведения о выходе Исамбаева O.A. в рейс за период с августа по декабрь 1983 года в должности (иные данные) на ледоколе «Ленинград» не могут служить основанием для зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. В иске просила отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Исамбаев О.А. в период с 30 марта 1982 года по 5 марта 1984 года работал в должности (иные данные) во Владивостокском объединенном авиаотряде гражданской авиации.

В период с 24 сентября 1983 года по 27 сентября 1983 года Исамбаев О.А. находился в служебной командировке в п.Провидение Чукотского автономного округа (24 сентября 1983 года приход из п.Певек в п.Проведения; 27 сентября 1983 года отход в п.Певек из п.Проведение) в арктической навигации на ледоколе «Ленинград» в качестве авиатехника радиоэлектронного оборудования вертолета ледовой разведки Ми-2.

24 декабря 2016 года Исамбаеву О.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»

Решением от 31 октября 2017 года (№) Исамбаеву O.A. отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.18 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием права на установление повышения фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: материалами выплатного дела (№); светокопией судовой роли ледокола «Ленинград».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.ч. 4,5 ст.17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с ч.6 ст.18 Закона №400-ФЗ в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н, подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее по тексту Порядок №258н).

Согласно п.4 Порядка №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.ст.166, 167 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании Закона РФ от 17 июня 1992 года №3056-1 «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области и непосредственно вошел в Российскую Федерацию.

В соответствии с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Магаданская область и Чукотский автономный округ отнесены к районам Крайнего Севера.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Исамбаев О.А. работая в должности (иные данные) во Владивостокском объединенном авиаотряде гражданской авиации, направлялся в командировку в арктической навигации на ледоколе «Ленинград» в качестве авиатехника радиоэлектронного оборудования вертолета ледовой разведки Ми-2.

Факт нахождение Исамбаева О.А. на ледоколе «Ленинград» в период с 1982-1983 года, подтверждается судовой ролью ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики». Как следует из имеющихся на судовой роли отметок, ледокол «Ленинград» 24 сентября 1983 года отбыл из п.Певек и прибыл в п.Проведения 24 сентября 1983 года, 27 сентября 1983 года ледокол «Ленинград» отбыл из п.Проведения в п.Певек.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации Артемовского городского округа (№) от 21 февраля 2018 года, в приказах по личному составу Владивостокского объединенного авиаотряда Дальневосточного управления гражданской авиации за 1983 год приказы о направлении Исамбаева О.А. в командировку отсутствуют. Лицевые счета начисления заработной платы на букву «И», карточки учета налета часов на Ми-2 за 1983 год на хранение не поступали, утрачены на предприятии в результате прошедшего в 1989 году тайфуна «Джуджи».

Суд принимает указанные документы в качестве доказательств, подтверждающих факт нахождения истца в служебной командировке и его занятость в течение полного рабочего дня, в связи с чем признает установленным, что Исамбаев О.А. работая в (иные данные) авиатехника во Владивостокском объединенном авиаотряде гражданской авиации, направлялся в командировку в арктической навигации на ледоколе «Ленинград» в качестве авиатехника радиоэлектронного оборудования вертолета ледовой разведки Ми-2 в период с 24 сентября 1983 года по 27 сентября 1983 года в п.Певек (п.Проведения) Чукотской автономной области, где выполнял трудовые обязанности, что согласно ст.166 Трудового кодекса РФ (ст.116 КЗоТ РСФСР) является служебной командировкой.

В соответствии с положениями статей 264, 266, 55 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение (от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав гражданина) при невозможности получения гражданином в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Сведения об обстоятельствах, имеющие значение для установления юридического факта, могут быть получены из объяснения заявителя и заинтересованных лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня, вследствие чего, последний обладает правом на перерасчет фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости в связи с работой как в местностях приравненным к районам Крайнего Севера, так и в районных Крайнего Севера.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Поскольку на момент обращения с заявлением о перерасчете пенсии Исамбаевым О.А. не были представлены необходимые документы для перерасчета, оснований для признания решения (№) от 31 октября 2017 года незаконным не усматривается.

Вместе с тем, в связи с установлением факта нахождения Исамбаева О.А. в служебной командировке, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором УПФ РФ принято заявление истца о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по вступлении в законную силу решения суда, которым установлен факт нахождения истца в командировке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░.░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░.░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░░ 1983 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 1983 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░.░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1-░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░.░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░