Решение по делу № 12-1419/2019 от 18.07.2019

Дело № 12-1419/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск                  07 августа 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя УМВД России по Сахалинской области на постановление мирового судьи судебного участка №44 г. Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица –___ Автономной некоммерческой организации «Дирекция I Зимних Международных спортивных игр «Дети Азии» Максимова В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №44 г. Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении должностного лица –___ Автономной некоммерческой организации «Дирекция I Зимних Международных спортивных игр «Дети Азии» Максимова В.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель УМВД России по Сахалинской области обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, Максимова В.В. привлечь к административной ответственности.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ____ 2017 года ___ Сахалинской области издано распоряжение о проведении I Зимних международных спортивных игр «Дети Азии» в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области в период с ____ 2019 года.

Для организации подготовки и проведения указанного спортивного мероприятия решением Правительства Сахалинской области создана АНО "Дирекция I Зимних Международных спортивных игр «Дети Азии».

____ 2019 года в 13 час. 00 мин. при осуществлении охраны общественного порядка во время проведения соревнований по хоккею среди юношей в торгово-культурно-развлекательном комплексе «Арена Сити», сотрудниками полиции установлено нарушение п.8 Требований, отсутствие места хранения предметов, запрещенных для проноса в месте проведения официальных спортивных соревнований.

____ 2019 года в 16 час. 03 ми. во время финального соревнования по хоккею среди юношей, в торгово-культурно-развлекательном комплексе «Арена Сити» установлено отсутствие, согласованной с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел РФ на районном уровне, инструкции обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности.

По данному факту ____ 2019 года ___ ООПАЗ УОООП УМВД России по Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении генерального директора Автономной некоммерческой организации «Дирекция I Зимних Международных спортивных игр «Дети Азии» Максимова В.В., мировой судья судебного участка №44 г. Якутска Республики Саха (Якутия) пришел к выводу об отсутствии в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения и прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания по жалобе потерпевшего.

В этом случае судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения данной жалобы вправе вынести решение об отмене постановления нижестоящего суда и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ___ Автономной некоммерческой организации «Дирекция I Зимних Международных спортивных игр «Дети Азии» Максимова В.В. дела об административном правонарушении, имели место ____ 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек ____ 2019 года, и соответственно ____ 2019 года.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с положениями статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Поскольку на момент рассмотрения данного дела Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, судом второй инстанции вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №44 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что постановление суда вынесено с ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка №44 г. Якутска Республики Саха (Якутия) и.о. мирового судьи судебного участка №47 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица –___ Автономной некоммерческой организации «Дирекция I Зимних Международных спортивных игр «Дети Азии» Максимова В.В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Смирникова