Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-745/2017 от 19.05.2017

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 Дело № 5-745/2017-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2017 года город Петрозаводск

Резолютивная часть оглашена 11 июля 2017года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Росбет», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес> адрес обособленного подразделения: <адрес> №,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росбет» в нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130, пунктов 2 и 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес> №, грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно:

- пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Росбет» расположен в одном здании по адресу нахождения детских учреждений, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» и ИП фио2: детского развлекательного центра «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>»), осуществляющего деятельность по организации и проведению праздников для детей от 0-11 лет, услуги игровой комнаты, проведения мастер-классов, и детского центра «<данные изъяты>» (ИП фио2), осуществляющего деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых;

- ООО «Росбет» расположено на одном земельном участке (кадастровый №) с детским развлекательным центром «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «<данные изъяты>» и детским центром «<данные изъяты>», принадлежащим ИП фио2

ООО «Росбет» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Росбет» фио6, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что законодательно не запрещено размещение букмекерской конторы в одном здании с детской организацией, ООО «<данные изъяты>» и ИП фио2 к детским учреждениям не относятся, в список детских или образовательных учреждений, расположенных в <адрес> не включены.

Представители ИФНС России по <адрес> фио7, фио4, действующие на основании доверенностей, поддержали выводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, полагали, что в действиях ООО «Росбет» имеется состав административного правонарушения. Пояснили, что на момент проверки, проведенной ИФНС России по <адрес>, проводился осмотр помещений детского развлекательного центра «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «<данные изъяты>» и детского центра «<данные изъяты>», принадлежащего ИП фио2 Данные учреждения являются детскими, так как предназначены для пребывания там детей.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Росбет» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вины в совершении административного правонарушения.

Частью 4 ст.14.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч рублей до одного миллиона или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.2 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию (п.п.31 п.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности").

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено
постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 7 указанного Положения о лицензировании, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных п. «а» (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и частью 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и»-«л» и «н» пункта 4 настоящего Положения.

В соответствии с п.п.«г» п.4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение выполнение требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 244-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские, санаторно-курортные учреждения. В части 3 этой же статьи указано, что букмекерские конторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

ООО «Росбет» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет деятельность по организации и проведению игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам указанным в Приложении к лицензии, с ДД.ММ.ГГГГ такая деятельность осуществляется и по адресу: <адрес> №.

Факт осуществления юридическим лицом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, осуществление фактической деятельности по приему ставок букмекерской конторой по адресу: <адрес> №, подтверждается материалами дела и не оспаривается привлекаемым к административной ответственности лицом.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника ИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Росбет» по месту осуществления им деятельности по адресу: <адрес> №.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Росбет» располагается в одном здании и на одном земельном участке с детским развлекательным центром «<данные изъяты>», принадлежащий ООО «<данные изъяты>» и детским центром «<данные изъяты>» ИП фио2

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. здание № по <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 08.09.2006г. сделана запись регистрации №.

По договору субаренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия – до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росбет» получило от ООО «<данные изъяты>» единую обособленную часть здания (сооружения) – объекта капитального строительства, общей площадью 41 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> №), которое использует в качестве пункта приема ставок букмекерской конторы.

ООО «<данные изъяты>» владеет указанным помещением на основании договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» ИНН № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное помещение принадлежит на праве собственности ООО <данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №, кадастровый №.

Согласно свидетельству, объектом права являются помещения, расположенные в подвале, первом и втором этажах здания универсама: назначение нежилое, общая площадь объекта 5064,9 кв. м., номера на поэтажном плане: № адрес объекта: <адрес>

Из содержания акта осмотра территорий, помещений, документов и предметов № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на 2-м этаже здания по адресу: <адрес> расположены детские учреждения:

- детский развлекательный центр «<данные изъяты>», принадлежащий ООО «<данные изъяты>», ИНН № Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. к дополнительным видам деятельности ООО «<данные изъяты>» относится деятельность по предоставлению дошкольного образования, дополнительного образования детей и образования для взрослых. По указанному адресу ООО «<данные изъяты>» выполняет следующие работы (услуги): организация и проведение праздников для детей от 0-11 лет, услуги игровой комнаты (согласно перечню услуг), проведение мастер- классов.

- детский центр «<данные изъяты>», принадлежащий ИП фио2, ИНН № Реестром индивидуальных предпринимателей подтверждается право ИП фио2 на осуществление деятельности: по дополнительному образованию детей и взрослых и деятельности зрелищно-развлекательной прочей.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Росбет» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом налогового органа согласно п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не содержит; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом осмотра территорий, помещений, документов и предметов Актом от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.; договором субаренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ОООО «<данные изъяты>»; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росбет»; ЕГРИП в отношении ИП фио2, иными материалами дела.

Исключению из числа доказательств подлежат письменные объяснения фио2 от ДД.ММ.ГГГГ., фио3 от ДД.ММ.ГГГГ., фио1 от ДД.ММ.ГГГГ., фио5 от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку указанные лица, допрошенные в качестве свидетелей не были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, а следовательно их показания получены с нарушением закона и свое доказательственное значение утрачивают.

Оценивая собранные по делу доказательства, полученные в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ, в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Росбет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ и его вины в совершении правонарушения.

Доводы защитника о том, что в здании, по месту нахождения букмекерской конторы, не располагаются детские учреждения нахожу не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, противоречащими имеющимся в деле доказательствам.

Доводы защитника об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения нахожу необоснованными, расцениваю как способ защиты и во внимание не принимаю.

Обязанность соблюдать требования законодательства о запрете осуществлять деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах в зданиях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения и на одном земельном участке, на котором такие учреждения расположены, лежит на ООО «Росбет». Такая обязанность возникает у юридического лица как в период выбора помещения для такого вида деятельности, так и в период осуществления им такой деятельности.

Учитывая, что введение государством лицензирования отдельных видов деятельности направлено на предотвращение ущерба правам, законным интересам граждан и вводя запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр букмекерскими конторами в одном здании с детскими, образовательными медицинскими, санаторно-курортными учреждениями и на одном земельном участке с такими учреждениями, прихожу к выводу о том, что под учреждением следует понимать любые организации, оказывающие услуги по работе с детьми, образовательные услуги, медицинские услуги, санаторно-куротное лечение, независимо от их организационно-правовой формы.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по административному делу не допущено.

Малозначительным правонарушение не является.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет 500 000 рублей, с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку жизнь или здоровье людей совершенным правонарушением под угрозу поставлены не были, правонарушение не посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Руководствуясь ч.4 ст.14.1.1., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Росбет», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.А.Семерикова