Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2017 ~ М-279/2017 от 18.09.2017

Дело № 2-2277/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 15 ноября 2017 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Зуккель И.Н.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Шуршаковой ФИО13 к Зубцовскому участку ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «АтомЭнергоСБыт» о признании незаконным действий по включению в платежный документ платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома и возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах Шуршаковой А.П. обратился в суд с иском к Зубцовскому участку ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «АтомЭнергоСБыт» о признании незаконным действий по включению в платежный документ платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома и возложении обязанности произвести перерасчет, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Зубцовским участком ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» законодательства, регламентирующего порядок выставления счетов за электроснабжение мест общего пользования многоквартирных домов (далее ОДН на электроснабжение мест общего пользования). По результатам проверки выявлены следующие нарушения законодательства.

Шуршакова А.П. проживает в многоквартирном доме № 36 по ул. Победы г. Зубцова. Зубцовским    участком Ржевского отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» в счете-извещении Шуршаковой А.П. за ноябрь 2016 года выставлен счет за ОДН на электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 407,72 руб.

В счете-извещении Шуршаковой А.П. за декабрь 2016 года выставлен счет за ОДН на электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 54,86 руб.

Собственниками помещений многоквартирного <адрес> выбран способ управления многоквартирными домами путем управления управляющей организацией.

Многоквартирный дом с ДД.ММ.ГГГГ находился на обслуживании у управляющей организации ООО «Зубцовская коммунальная система».

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление коммунальных услуг является одной из целей управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

В силу ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Зубцовским участком Ржевского отделения ОП
«ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» представлена ксерокопия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о способе внесения платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации (ТверьАтомЭнергоСбыт) при наличии общедомового прибора учета в полном размере, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в соответствии с выставленными     ресурсоснабжающей организацией (ТверьАтомЭнергоСбыт) квитанциями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки местонахождение оригинала данного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не установлено.

В ООО «Зубцовская коммунальная система», Зубцовском участке Ржевского отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» оригинал данного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> отсутствует.

Из объяснений лиц, указанных в данной ксерокопии протокола в качестве секретаря и председателя собрания (ФИО6, ФИО7) следует, что общее собрание дома по данному вопросу не проводилось, секретарем, председателем общего собрания они не являлись, протокол общего собрания не подписывали, что свидетельствует о том, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о внесение платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды напрямую ТверьАтомЭнергоСбыт, не принималось.

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ в Зубцовское отделение полиции МО МВД России Ржевский направлен материал проверки по факту подделки в целях использования и использования неустановленным лицом официального документа протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1,3 ст. 327 УК РФ.

По результатам рассмотрения материала ДД.ММ.ГГГГ возбуждено /уголовное дело № по ч.1, ч. 3 ст. 327 УК РФ (подделка, использование заведомо подложного документа).

Между ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ООО «Зубцовская коммунальная система» письменный договор на оплату услуг за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного <адрес>, не заключался.

Однако, из п. 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14) следует, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Правомерность квалификации отношений между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией, как сложившихся договорных отношений по энергоснабжению мест общего пользования при отсутствии письменного договора на энергоснабжение, подтверждена сложившейся судебной практикой.

На основании изложенного, между ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ООО «Зубцовская коммунальная система» с ДД.ММ.ГГГГ имели место договорные отношения по энергоснабжению мест общего пользования вышеуказанного многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом "а" пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, и положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг -управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что в случае, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией ресурсоснабжающая организация не может быть признана исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем, она не вправе производить взимание платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

При данных обстоятельствах у Зубцовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» отсутствовали основания, предусмотренные законодательством для начисления и выставления Шуршаковой А.П. в счете-извещении за ноябрь, декабрь 2016 года платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома. Данные факты нарушают права и законные интересы Шуршаковой А.П.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ДД.ММ.ГГГГ Шуршакова А.П. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных прав.

Учитывая, что престарелый возраст Шуршаковой А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не позволяет ей самостоятельно защищать свои интересы в судебном порядке, принимая во внимание сферу нарушенного законодательства, прокурор обращается в суд в интересах Шуршаковой А.П.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах Шуршаковой А.П. просит:

- признать незаконными действия Зубцовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по включению в платежный документ (извещение/квитанцию) предоставленный для оплаты Шуршаковой А.П. за ДД.ММ.ГГГГ г. платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 407,72 руб.;

- признать незаконными действия Зубцовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по включению в платежный документ (извещение/квитанцию) предоставленный для оплаты Шуршаковой А.П. за декабрь 2016 г. платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 54,86 руб.;

- обязать Зубцовский участок ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести Шуршаковой А.П. перерасчет, уменьшив размер платы за электроснабжение, на сумму, выставленную за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 462,58 руб.

Истец Шуршакова А.П. надлежащим образом извещалась о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Судом в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца Шуршаковой А.Н.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Сапелкина Ю.А. исковые требования в интересах Шуршаковой А.П. поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП Зубцовский участок «ТверьАтомЭнергоСбыт» Лебедева А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыву на исковое заявление АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП Зубцовский участок «ТверьАтомЭнергоСбыт» считает данные требования незаконными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственники помещений в многоквартирном доме также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с п.7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги электроснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению: твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. На основании ст.46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, и проводится в целях управления многоквартирным домом. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в - для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. При несогласии с решением общего собрания собственников, оно может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.

Таким образом, законодатель наделяет именно общее собрание собственников полномочиями для принятия решений относительно управления многоквартирным домом.

ООО «Зубцовская коммунальная система» является управляющей компанией в отношении <адрес> с 01.12.2011г. о информации размещенной на официальном сайте reformagkh.ru.

ООО «Зубцовская коммунальная система» предоставило в адрес ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации, при наличии общедомового прибора учета в соответствии с выставленными энергоснабжающей организацией квитанциями.

Таким образом, собственники помещений реализовали свое право о внесении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды напрямую РСО.

Как следует из искового заявления, «общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> решение о внесении платы за электрическую энергию потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации не принималось.» Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы подтверждающие данные выводы. В основу искового заявления положено «отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>», однако в установленном законом порядке это решение не опровергнуто.

Кроме того, собственники многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, в 2011 г. уже принимали решение о внесении платы за электрическую энергию потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации.

2. На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ АО «АтомЭнергоСбыт» с ДД.ММ.ГГГГ приступило к исполнению функций гарантирующего поставщика на территории Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ОАО «МРСК Центра» и зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт».

Статьей 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, а также для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение.

Продажа электроэнергии населению осуществляется по договорам электроснабжения в порядке, установленном законодательством об энергетике, Правилами представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года (далее - Правила №354).

Указанными нормативными актами установлен порядок поставки и оплаты электроэнергии собственниками (нанимателями) помещений : многоквартирного дома, который предусматривает заключение договора электроснабжения между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 13 Правил №354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом собственников жилья или кооперативом либо иной организацией после заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Пунктами 14 и 15 Правил №354 определено, с какого времени управляющая организация, выбранная в установленном порядке для управления многоквартирным домом, а также товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступают к предоставлению коммунальных услуг и прекращают их предоставление. Момент начала предоставления коммунальных слуг управляющими компаниями не может быть определен ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенного с ресурсоснабжающей организацией.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил №354 определено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с -законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в 14 и 15 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения.

Из буквального толкования указанных норм следует, что если управляющая организация или иной исполнитель коммунальных услуг не заключит договор с ресурсоснабжающей организацией, последняя обязана приступить к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида непосредственно собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В этом случае в соответствии со статьями 8, 9, 10 Правил №354 ресурсоснабжающая организация выступает исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 32 Правил №354 исполнитель коммунальных услуг имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 40 Правил №354 потребитель коммунальных услуг многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, т.е. за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Между тем в силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, -газоснабжение, отопление.

Таким образом, предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с приведенными нормативными актами в случае отсутствия договора между управляющей компанией, выбранной в установленном порядке для управления многоквартирным домом, и АО «АтомЭнергоСбыт» как ресурсоснабжающей организацией, последнее не вправе отказаться от энергоснабжения многоквартирного дома, не вправе отключить или ограничить электроснабжение граждан, проживающих в указанном доме, обязано поставлять электроэнергию в полном объеме, в том числе на общедомовые нужды, непосредственно гражданам, выполняя при этом функции исполнителя коммунальных услуг.

При исполнении указанных обязанностей АО «АтомЭнергоСбыт» в силу пункта 8 Правил №354 вправе требовать и получать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг. Исполнение гражданами законных требований ресурсоснабжающей организации об оплате переданной коммунальной услуги, в том числе и на общедомовые нужды, не может нарушать права и законные интересы граждан, поскольку такой платеж предусмотрен нормативным актом.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации о правомерности существования прямых отношений между потребителями и ресурсоснабжающими организациями также высказывалась неоднократно и свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 года по делу №301-КГ15-155, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01 сентября 2015 года по делу №302-ЭС15-1968, Определении Верховного суда Российской Федерации от 05 ноября 2015 года по делу №309-КГ15-14487.

Более того, Верховный Суд Российской Федерации в Решении ВС РФ от 1.2014 № АКПИ13-1116 об оспаривании п. 14 Правил №354 сделал вывод, что п. 14 Правил №354 основывается на носящих специальный характер положениях ч. 12 ст. 161 ЖК РФ, согласуется с системой находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений и не может расцениваться как нарушающий установленный решением общего собрания порядок ведения управления управляющей организацией. Кроме того, спорное положение не порождает неопределенности в вопросе внесения платы за коммунальные услуги. По общему правилу (п. 7 ст. 155 ЖК РФ) собственники помещений обязаны вносить плату в адрес УК, а при принятии специального решения на общем собрании - в адрес ресурсоснабжающей организации (п. 7.1 указанной статьи). Как отметил суд, п. 8 Правил №354 конкретизирует данные правовые нормы: исполнителем коммунальных услуг может быть как УК, так и ресурсоснабжающая организация, а период времени, в течение которого соответствующее лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от них оплаты предоставленных им коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с п. п. 14, 15, 16 и 17 Правил предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил №354 установлено, что органом уполномоченным давать разъяснения по их применению дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

По запросу АО «АтомЭнергоСбыт» №631-П от 25.09.2015. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представило разъяснения по поводу применения пунктов 14 и 17 Правил №354 и указало, что законодательством предусмотрены случаи, в которых ресурсоснабжающие организации могут являться исполнителями коммунальных услуг, и имеют право рассчитывать и взимать, в том числе плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, а также указало, что нормативное содержание положений части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на случаи, при которых исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которыми заключен договор ресурсоснабжения с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Аналогичное разъяснение представило НП «Совет Рынка» в письме №СР-02/&apos;15-5402 от 12 ноября 2015 года.

Кроме того, по запросу ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» № 78/2509 от 30.09.2016 Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области пояснило, что в соответствии с пунктами 14, 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодателъством Российской Федерации заключение договора с потребителями является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, но договор поставки коммунального ресурса такой компанией с ресурсоснабжающей организацией не заключен, до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей компанией. Таким образом, действующее законодательство допускает возможность начисления и взимания платы с граждан за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающими организациями в отсутствие договора с управляющей компанией.

Согласно письму Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области №4369-06 от 10.04.2017г., ресурсоснабжающая организация в соответствии с жилищным законодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми является управляющая организация, товарищество или кооператив, такая ресурсоснабжающая организация осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 31, 32 и 40 № 354, включая определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги и выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг с указанием расчетных счетов ресурсоснабжающей организации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 и пунктом 40 №354 ресурсоснабжающая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, вправе требовать от потребителя внесения платы за коммунальные услуги.

Аналогичная позиция изложена в письме Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области №6734-Б от 25.11.2015г. в ответ на обращение потребителя в Минстрой России (вх. ПГ-5677 от 13.10.2015 г.).

В соответствии с Письмом Минстроя России от 30 декабря 2016 года №45097-АЧ/04 во всех случаях, когда РСО в соответствии с жилищным хаконодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми управляет управляющая организация по договору управления, товарищество или кооператив (части 17 или 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ, пункты 6-9, 14, 15, 17 Правил №354, пункт 30 Правил №124), такая ресурсоснабжающая организация (далее - РСО) осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 31, 32 и 40 Правил №354, включая определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги и выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг с указанием расчетных счетов РСО.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 и пунктом 40 Правил №354, РСО, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, вправе требовать от потребителя внесения платы за коммунальные услуги, потребленные в помещении, а также платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Такая плата в соответствии с пунктом 69 Правил №354 подлежит внесению потребителями на банковский счет РСО, выступающей для потребителей исполнителем коммунальных услуг.

Таким образом, исполнение гражданами законных требований рксурсоснабжающей организации об оплате переданной коммунальной услуги, в том числе и на общедомовые нужды, не может нарушать их права и законные интересы, поскольку такой платеж предусмотрен нормативным актом.

Вывод истца о неправомерности действий гарантирующего поставщика основан на ошибочном толковании вышеуказанных нормативно-правовых актов и без учета их очевидной взаимосвязи.

С управляющей компанией ООО «Зубцовская коммунальная система» осуществлявшей управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, <адрес>, и гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения не заключен.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.

Поскольку то обстоятельство, кем будет взиматься плата за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды (гарантирующим поставщиком или управляющей организацией) на обязанность истца по внесению платы не влияет, оспариваемые действия гарантирующего поставщика не могут быть признаны незаконными. Доказательств двойного начисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, истцом не представлено.

3. Жители многоквартирного дома находящегося по адресу <адрес>, в том числе Шуршакова А.П., оплачивали электроэнергию потребленную на общедомовые нужды непосредственно энергоснабжающую организацию с ДД.ММ.ГГГГ годах Шуршакова А.П. также самостоятельно, добровольно оплачивала электроэнергию потребленную на общедомовые нужды в АО «АтомЭнергоСбыт», тем самым исполняя решение принятое на общем собрании собственников жилья о внесении платы за электрическую энергию потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации.

ООО «Зубцовская коммунальная система» за ДД.ММ.ГГГГ. не выставляла счета на оплату электроэнергии потребленной на общедомовые нужды. АО «АтомЭнергоСбыт» выставило Шуршаковой А.П. счет-квитанцию за ноябрь 2016г в размере 407,72 руб. (получено в декабре 2016), за декабрь 2016 г. в размере 54,86 руб. (получено в январе 2016) на оплату электроэнергии потребленной на общедомовые нужды. во исполнении своей обязанности гарантирующего поставщика и исполняя решение принятое на общем собрании собственников жилья о внесении платы за электрическую энергию потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации. Шуршакова А.П. не оплачивала электроэнергию потребленную на общедомовые нужды за 2016г.(с января по октябрь) никому, денежные средства в АО «АтомЭнергоСбыт» не поступали.

На основании всего вышеизложенного, АО «АтомЭнергоСбыт» просит в удовлетворении исковых требований Прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Шуршаковой А.П. отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что исковые требования прокурора Зубцовского района в интересах Шуршаковой А.П. к АО «АтомЭнергоСбыт» не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации №116 от 19 марта 2014 года АО «АтомЭнергоСбыт» с 01 апреля 2014 года приступило к исполнению функций гарантирующего поставщика на территории Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ОАО «МРСК Центра» и зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт».

Статьей 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, а также для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение.

Продажа электроэнергии населению осуществляется по договорам электроснабжения в порядке, установленном законодательством об энергетике, Правилами представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года (далее - Правила №354).

Указанными нормативными актами установлен порядок поставки и оплаты электроэнергии собственниками (нанимателями) помещений : многоквартирного дома, который предусматривает заключение договора электроснабжения между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 13 Правил №354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом собственников жилья или кооперативом либо иной организацией после заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Пунктами 14 и 15 Правил №354 определено, с какого времени управляющая организация, выбранная в установленном порядке для управления многоквартирным домом, а также товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступают к предоставлению коммунальных услуг и прекращают их предоставление. Момент начала предоставления коммунальных слуг управляющими компаниями не может быть определен ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенного с ресурсоснабжающей организацией.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил №354 определено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с -законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в 14 и 15 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения.

Из буквального толкования указанных норм следует, что если управляющая организация или иной исполнитель коммунальных услуг не заключит договор с ресурсоснабжающей организацией, последняя обязана приступить к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида непосредственно собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В этом случае в соответствии со статьями 8, 9, 10 Правил №354 ресурсоснабжающая организация выступает исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 32 Правил №354 исполнитель коммунальных услуг имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 40 Правил №354 потребитель коммунальных услуг многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, т.е. за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Между тем в силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, -газоснабжение, отопление.

Таким образом, предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с приведенными нормативными актами в случае отсутствия договора между управляющей компанией, выбранной в установленном порядке для управления многоквартирным домом, и АО «АтомЭнергоСбыт» как ресурсоснабжающей организацией, последнее не вправе отказаться от энергоснабжения многоквартирного дома, не вправе отключить или ограничить электроснабжение граждан, проживающих в указанном доме, обязано поставлять электроэнергию в полном объеме, в том числе на общедомовые нужды, непосредственно гражданам, выполняя при этом функции исполнителя коммунальных услуг.

При исполнении указанных обязанностей АО «АтомЭнергоСбыт» в силу пункта 8 Правил №354 вправе требовать и получать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг. Исполнение гражданами законных требований ресурсоснабжающей организации об оплате переданной коммунальной услуги, в том числе и на общедомовые нужды, не может нарушать права и законные интересы граждан, поскольку такой платеж предусмотрен нормативным актом.

Пунктом 3 Правил №354 установлено, что органом уполномоченным давать разъяснения по их применению дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

По запросу АО «АтомЭнергоСбыт» №631-П от 25.09.2015. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представило разъяснения по поводу применения пунктов 14 и 17 Правил №354 и указало, что законодательством предусмотрены случаи, в которых ресурсоснабжающие организации могут являться исполнителями коммунальных услуг, и имеют право рассчитывать и взимать, в том числе плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, а также указало, что нормативное содержание положений части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на случаи, при которых исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которыми заключен договор ресурсоснабжения с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Аналогичное разъяснение представило НП «Совет Рынка» в письме №СР-02/&apos;15-5402 от 12 ноября 2015 года.

Кроме того, по запросу ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» № 78/2509 от 30.09.2016 Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области пояснило, что в соответствии с пунктами 14, 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодателъством Российской Федерации заключение договора с потребителями является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, но договор поставки коммунального ресурса такой компанией с ресурсоснабжающей организацией не заключен, до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей компанией. Таким образом, действующее законодательство допускает возможность начисления и взимания платы с граждан за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающими организациями в отсутствие договора с управляющей компанией.

Согласно письму Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области №4369-06 от 10.04.2017 г. ресурсоснабжающая организация в соответствии с жилищным законодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми является управляющая организация, товарищество или кооператив, такая ресурсоснабжающая организация осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 31, 32 и 40 № 354, включая определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги и выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг с указанием расчетных счетов ресурсоснабжающей организации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 и пунктом 40 №354 ресурсоснабжающая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, вправе требовать от потребителя внесения платы за коммунальные услуги.

Аналогичная позиция изложена в письме Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области №6734-Б от 25.11.2015г. в ответ на обращение потребителя в Минстрой России (вх. ПГ-5677 от 13.10.2015 г.).

В соответствии с Письмом Минстроя России от 30 декабря 2016 года №45097-АЧ/04 во всех случаях, когда РСО в соответствии с жилищным хаконодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми управляет управляющая организация по договору управления, товарищество или кооператив (части 17 или 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ, пункты 6-9, 14, 15, 17 Правил №354, пункт 30 Правил №124), такая ресурсоснабжающая организация (далее - РСО) осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 31, 32 и 40 Правил №354, включая определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги и выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг с указанием расчетных счетов РСО.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 и пунктом 40 Правил №354, РСО, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, вправе требовать от потребителя внесения платы за коммунальные услуги, потребленные в помещении, а также платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Такая плата в соответствии с пунктом 69 Правил №354 подлежит внесению потребителями на банковский счет РСО, выступающей для потребителей исполнителем коммунальных услуг.

Таким образом, исполнение гражданами законных требований рксурсоснабжающей организации об оплате переданной коммунальной услуги, в том числе, и на общедомовые нужды, не может нарушать их права и законные интересы, поскольку такой платеж предусмотрен нормативным актом.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственники помещений в многоквартирном доме также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с п.7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги электроснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению: твердыми коммунальными отходами. При этом, внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. На основании ст.46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, и проводится в целях управления многоквартирным домом. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в - для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. При несогласии с решением общего собрания собственников, оно может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.

Таким образом, законодатель наделяет именно общее собрание собственников полномочиями для принятия решений относительно управления многоквартирным домом.

ООО «Зубцовская коммунальная система» является управляющей компанией в отношении <адрес> с 01.12.2011г. о информации размещенной на официальном сайте reformagkh.ru.

Доводы прокуратуры Зубцовского района Тверской области о том, что договор между ОП «ИверьАтомЭнергоСбыт» и ООО «ЗКС» не заключин и до настоящего времени не установлено местонахождение оригинала протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о способе внесения платы за электрическую энергию, потребляему на общедомовые нужды напрямую энергоснабжающей организации, в связи с чем, выставление счетов и взимание с Шуршаковой А.П. платы за электроснабжение мест общего пользования является незаконным, суд считает необоснованными.

ООО «Зубцовская коммунальная система» предоставило в адрес ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации, при наличии общедомового прибора учета в соответствии с выставленными энергоснабжающей организацией квитанциями.

Таким образом, собственники помещений реализовали свое право о внесении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды напрямую РСО.

Граждане, не согласные с принятым решением о способе внесения платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД № по <адрес>, могли обжаловать указанное решение в суд.

Кроме того, в производстве Зубцовского ОП МО МВД России «Ржевский» находится уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ по факту подделки в целях использования неустановленным лицом официального документа – протокола общего собрания собственников помещений МКД № по <адрес>, производство по которому в настоящее время приостановлено.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что в АО «ТверьАтомЭнергоСбыт» предоставлена копия поддельного (недействительного) протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации, при наличии общедомового прибора учета в соответствии с выставленными энергоснабжающей организацией квитанциями.

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что за 2016 год ООО «Зубцовская коммунальная система» не выставляла счета на оплату электроэнергии потребленной на общедомовые нужды жителям МКД № по <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, АО «АтомЭнергоСбыт» правомерно выставило Шуршаковой А.П. счет-квитанцию за ноябрь 2016г в размере 407,72 руб. (получено в декабре 2016), за декабрь 2016 г. в размере 54,86 руб. (получено в январе 2016) на оплату электроэнергии потребленной на общедомовые нужды во исполнение своей обязанности гарантирующего поставщика и решения, принятого на общем собрании собственников жилья о внесении платы за электрическую энергию потребляемую на общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации. Шуршакова А.П. не оплачивала электроэнергию потребленную на общедомовые нужды за 2016г.(с января по октябрь) никому, денежные средства в АО «АтомЭнергоСбыт» не поступали.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе прокурору Зубцовского района Тверской области в удовлетворении исковых требований к Зубцовскому участку ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «АтомЭнергоСБыт» о признании незаконным действий по включению в платежный документ платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома и возложении обязанности произвести перерасчет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурору Зубцовского района Тверской области в интересах Шуршаковой ФИО14 к Зубцовскому участку ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным действий по включению в платежный документ платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома и возложении обязанности произвести перерасчет, – отказать.

В удовлетворении исковых требований Прокурору Зубцовского района Тверской области в интересах Шуршаковой ФИО15 к Зубцовскому участку ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действия Зубцовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по включению в платежный документ, (извещение/квитанцию), предоставленной для оплаты Шуршаковой А.П. за ноябрь 2016 г. платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 407 руб. 72 коп., о признании незаконными действия Зубцовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по включению в платежный документ, (извещение/квитанцию), предоставленной для оплаты Шуршаковой А.П. за декабрь 2016 г. платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 54 руб. 86 коп. и возложении обязанности на Зубцовский участок ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести Шуршаковой А.П. перерасчет, уменьшив размер платы за электроснабжение на сумму, выставленную за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 462 руб. 58 коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Председательствующий: