Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3378/2017 ~ М-3585/2017 от 15.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 24 ноября 2017 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3378/2017 по иску Придановой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец Приданова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии, ссылаясь в обоснование иска на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> было отказано Придановой Е.А. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ей не были засчитаны периоды : учебы в Самарском педагогическом институте имени В.В.Куйбышева с 01.09.1988 г. по 28.01.1994 г.; с 01.10.1993 г. по 31.10.1993 г., с 07.11.1993 г. по 14.11.1994 г., с 12.12.1993 г. по 31.01.1994 г., с 01.09.1994 г. по 29.04.1995 г., с 02.02.1998 г. по 01.09.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.08.1998 г. в должности библиотекаря в Пионерской средней школе; работы с 23.03.2016 г. по 04.10.2017 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ OOШ п. Пионерский; нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 г. по 11.12.1993 г.; нахождения в отпуске по уходу за ребенком 30.01.1995 г.р., с 30.04.1995 г. по 01.03.1996 г., с 01.09.1996 г. по 01.02.1998 г. Она считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным, так как он нарушает её конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом. Периоды учебы в Самарском педагогическом институте имени В.В.Куйбышева с 01.09.1988 г. по 28.01.1994 г. подлежат включению в педагогический стаж, так как она занимала штатную единицу и выполняла полную педагогическую нагрузку в образовательном учреждении для детей расположенной в сельской местности и данный период подтвержден документами выданными работодателем.

Периоды работы с 01.10.1993 г. по 31.10.1993 г., с 07.11.1993 г. по 14.11.1994 г., с 12.12.1993 г. по 31.01.1994 г., с 01.09.1994 г. по 29.04.1995 г., с 02.02.1998 г. по 01.09.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.08.1998 г. в должности библиотекаря в Пионерской средней школе, подлежат включению в педагогический стаж, так как в данной должности она стала работать с 1992 года и в данный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" и "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет". Указанным выше Перечнем работа в должности библиотекаря библиотеки была предусмотрена, как дающая право на пенсию за выслугу лет. При этом в п. 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснялось, что в срок выслуги библиотекарей засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Период работы с 23.03.2016 г. по 04.10.2017 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ ООШ п. Пионерский, подлежит включению в педагогический стаж, так как она занимала штатную единицу и выполняла полную педагогическую нагрузку в образовательном учреждении для детей расположенной в сельской местности и данный период подтвержден документами, выданными работодателем.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 г. по 11.12.1993г., подлежат включению в педагогический стаж, так в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление взносов в Пенсионный фонд. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р., с 30.04.1995 г. по 01.03.1996 г., с 01.09.1996 г. по 01.02.1998 г. также подлежат зачету в педагогический стаж, так как в данный период мои трудовые отношения с работодателем не прекращались. Поэтому она обратилась с данным иском в суд и просит обязать УПФ РФ г. Сызрани засчитать в её стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды : учебы в Самарском педагогическом институте имени В.В.Куйбышева с 01.09.1988 г. по 28.01.1994 г.; работы с 01.10.1993 г. по 31.10.1993 г.. с 07.11.1993 г. по 14.11.1994г., с 12.12.1993 г. по 31.01.1994 г., с 01.09.1994 г. по 29.04.1995 г., с 02.02.1998 г. по 01.09.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.08.1998 г. в должности библиотекаря в Пионерской средней школе; работы с 23.03.2016 г. по 04.10.2017 г. в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе в ГБОУ ООШ п. Пионерский; нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 г. по 11.12.1993 г.; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком 30.01.1995 г.р., с 30.04.1995 г. по 01.03.1996 г., с 01.09.1996 г. по 01.02.1998 г.; обязать УПФ РФ г. Сызрани назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления в Пенсионный фонд, т.е. с 05.10.2017 г.

В судебном заседании истица Приданова Е.А. исковые требования изменила и просила обязать УПФ РФ г. Сызрани засчитать в её специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно период работы с 23.03.2016 г. по 04.10.2017 г. в качестве учителя в ГБОУ Самарской области Основная общеобразовательная школа пос. Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области и назначить пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 05 октября 2017 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Трошина О.А. исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в протоколе УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Суд, заслушав пояснения сторон, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на указанную досрочную пенсию имеют, в числе прочих, учителя, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в Общеобразовательных учреждениях, в том числе : в школах всех наименований.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (ред. от 26.05.2009г.), работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что Приданова Е.А. <дата> обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ истице не был засчитан период с 23.03.2016 г. по 04.10.2017 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в ГБОУ ООШ п. Пионерский, поскольку за данные периоды работы не выработана полная ставка в должности, предусмотренной Списками. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж на соответствующих видах работ, начиная с 01.09.2000 г. включаются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-IV № *** от <дата> истец Приданова Е.А. с 01.01.2012 г. была принята в ГБОУ Самарской области Основная общеобразовательная школа пос. Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе и по настоящее время работает в указанной должности.

Также судом установлено, что согласно приказов о назначении педагогической нагрузки, а также табелей учета рабочего времени за 2016-2017 года по ГБОУ СО ООШ пос. Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области Приданова Е.А. работая в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в указанные периоды вела часы учебных предметов : ОБЖ и биология.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период с 23.03.2016 г. по 04.10.2017 г. Приданова Е.А. фактически работала в должности учителя в ГБОУ Самарской области Основная общеобразовательная школа пос. Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанного периода работы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что <дата> Приданова Е.А. подала в УПФ РФ г. Сызрани составленное по установленной форме заявление о сохранении права на досрочное назначение ей страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем, право на пенсионное обеспечение истца Придановой Е.А. является производным от всей ее предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (педагогической деятельности).

Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

В связи с этим, доводы представителя ответчика УПФ РФ г. Сызрани об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Придановой Е.А. досрочной страховой пенсии по старости с 05.10.2017 г. являются несостоятельными.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> был подтвержден стаж Придановой Е.А. на соответствующих видах работ – 23 года 06 месяцев 08 дней, а поэтому при зачете вышеуказанного спорного периода работы истца в специальный стаж для назначения пенсии по старости имеющегося стажа педагогической деятельности будет достаточно, то у истца Придановой Е.А. имеется право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с момента первичного обращения, т.е. с 05.10.2017 г.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 32 Постановления № 30 от 11.12.2012 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Придановой Е.А. удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Придановой Е.А. в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно период работы с 23.03.2016 г. по 04.10.2017 г. в качестве учителя в ГБОУ Самарской области Основная общеобразовательная школа пос. Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Придановой Елене Александровне пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 05 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.