Решение по делу № 2-4348/2012 ~ М-4105/2012 от 22.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2012 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Багайниковой Р.Ф. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

С участием:

Истец Багайникова Р.Ф. – не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия,

Представитель истца Балтахонова Э.М., действующая по доверенности,

От ответчика Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ – представитель Смирнова В.М., действующая по доверенности,

От третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия – представитель Баирова С.В., действующая по доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

Багайникова Р.Ф., обращаясь в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории вдова ветерана Великой отечественной войны и принять ее на учет с даты первоначального обращения в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования истец мотивировала тем, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ Считает, что являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны, она имеет права и льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в связи с нуждаемостью. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Данная квартира принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО11 Помимо истца в данной квартире зарегистрированы и проживают ее дочь ФИО7 Э.М., внучка ФИО7 Е.А., сын ФИО12, внук ФИО13 с супругой ФИО18 и их сыном ФИО17 Все члены семьи, за исключением невестки ФИО18 и правнука ФИО17 зарегистрированы более 8 лет назад, проживают по данному адресу фактически более 15 лет. В октябре 2011 года внук ФИО13 женился и с данного времени проживает в этой квартире с женой, которая перед рождением ребенка также зарегистрировалась по данному адресу в августе 2012 года. Все проживающие в квартире лица иной жилой площади не имеют, что подтверждается сведениями из учреждений БТИ и службы государственной регистрации. Общая площадь указанной квартиры составляет 59,30 кв.м. Учитывая, что учетная норма площади жилого помещения по г.Улан-Удэ составляет 11 кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истицы составляет менее учетной нормы. Вышеуказанное в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ является основанием для признания ее, как члена семьи собственника квартиры, нуждающейся в жилом помещении и подлежащей принятию на соответствующий учет согласно ст.52 ЖК РФ органом местного самоуправления, а именно Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ. 13.09.2012 года она обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № 1153 от 10.10.2012 года ей отказано в принятии на учет на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как будучи сособственником вышеуказанной квартиры она продала 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру своей дочери ФИО7 Э.М. и срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ не истек. Полагает, что данное решение Администрации Октябрьского района является незаконным и препятствует в реализации ее прав, предусмотренных ст.21 ФЗ «О ветеранах», а именно на улучшении жилищных условий.

В ходе подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебное заседание истица Багайникова Р.Ф. не явилась, была надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в ходе предварительного судебного заседания истица Багайникова Р.Ф. в полном объеме подержала заявленные требования, просила суд признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как вдову участника Великой Отечественной Войны с даты принятия Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ решения по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она подарила 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру своей дочери Балтахоновой Э.М. Однако этим она не преследовала цели постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу преклонного возраста, учитывая, что у нее 7 детей, проживающих в разных районах республики и за ее пределами, во избежание возможных споров и волокиты при оформлении наследства она приняла решение подарить свою долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, своей младшей дочери ФИО11 в 2009 г., которая долгое время с ней проживала и осуществляла уход и заботу. Также она решила уехать на постоянное место жительства на свою родину в д.<адрес>, где ранее проживала, но через непродолжительное время она вернулась в г.Улан-Удэ к дочери Балтахоновой Э.М., так как было трудно обходиться без ее помощи. Считает, что дарение ее доли в праве собственности на квартиру было произведено в 2009 году и не преследовало цель постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель истца Балтахонова Э.М., действующая по доверенности, исковые требования Багайниковой Р.Ф. поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что истица Багайникова Р.Ф., 1925 г.р., является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2., умершего в 1981 г. Истица является ветераном труда и инвалидом 1 группы. Проживание семьи из 7 человек совместно в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на небольшой площади связано с некоторыми неудобствами, что также являлось одной из причин отъезда истицы в д. <адрес>. В 2009 г. истица выехала в деревню Хоргелок к сыну для постоянного проживания, но через 2 месяца она забрала ее обратно к себе в город, поскольку ей требовался постоянный уход и помощь. Истица просит признать ее нуждающейся в жилом помещении в связи с недостаточностью общей жилой площади на каждого члена семьи, проживающего в квартире, а не в связи с отсутствием жилой площади. Просила учесть, что отчуждению 1/3 доли квартиры сопутствовали объективные причины - состояние здоровья истицы, ее возраст, таким образом, отчуждение ее доли в праве собственности на квартиру носило вынужденный характер, не преследовало цели ухудшения жилищных условий, и было произведено в 2009 году. Просила удовлетворить исковые требования Багайниковой Р.Ф. в полном объеме

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности Смирнова В.М. исковые требования Багайниковой Р.Ф. не признала. Пояснила, что согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ за № 1153 от 10.10.2012 г. истцу Багайниовой Р.Ф. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в виду того, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ (менее 5 лет), так как ею было осуществлено отчуждение1/3 доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,3 кв.м., чем ухудшила свои жилищные условия. На основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ Администрацией района принято обоснованное и законное решение об отказе в постановке Багайниковой Р.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Багайниковой Р.Ф.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Баирова С.В., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований Багайниковой Р.Ф.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования Багайниковой Р.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и участниками процесса не оспаривается, что истица Багайникова Р.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, 1920 г.р., умершего в 1981 году, что подтверждается свидетельством о заключении брака, удостоверением вдовы ветерана ВОВ, свидетельством о смерти ФИО2., справкой Комитета социальной защиты населения по г. Улан-Удэ Министерства труда и социального развития Республики Бурятия от 30.09.2005 г. № 91.

Согласно ст. 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1732-111 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные в установленном порядке малоимущими и, нуждающимися в жилом помещении. Также на учет для предоставлении жилых помещений могут быть поставлены граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с законом «О ветеранах», в том числе: инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны боевых действий, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны.

Пунктом 1 ст. 21 ФЗ «О Ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца либо имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством. Указанным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем осуществляется независимо от их материального положения. Обеспечение жильем членов семей производится в соответствии со ст. 23. 2 названного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 21 указанного ФЗ супруг умершего участника ВОВ, не вступивший в повторный брак, имеет право на получение мер социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.

В соответствии с перечисленными гарантиями, истица Багайникова Р.Ф., как вдова участника ВОВ ФИО2., не вступившая в повторный брак, обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Извещением от 11.10.2012 г. № 402 Администрация Октябрьского района сообщила истцу Багайниковой Р.Ф., что распоряжением № 1153 от 10.10.2012 г. ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории вдова участника ВОВ, поскольку на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента отчуждения истицей 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 59,3 кв.м.

Судом установлено, что действительно истица имела в собственности 1/3 доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,3 кв.м. Принадлежащую ей 1/3 долю на указанную квартиру истица подарила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованным договором дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время согласно исследованным письменным доказательствам Багайникова Р.Ф. никаких домовладений, объектов недвижимости - жилых домов, земельных участков, квартир и иного жилья не имеет, проживает с семьей дочери ФИО7 Э.М. с составом семьи 7 человек по адресу: <адрес>, в принадлежащей ФИО7 Э.М. и ФИО7 Е.А. на праве собственности благоустроенной квартире общей площадью 59,3 кв.м., по этому же адресу она имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ Ранее истица состояла на регистрационном учете по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и была снята с учета ДД.ММ.ГГГГ после осуществления дарения принадлежащей ей доли в праве собственности на квартиру и временно выехала для проживания в д. <адрес>. Однако через непродолжительный период времени возвратилась в г. Улан-Удэ и продолжила проживать в семье своей дочери Балтахоновой Э.М. с составом семьи 7 человек.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО15, ФИО16, которые являются соседями истицы. Так, из показаний свидетелей установлено, что истица Багайникова Р.Ф. постоянно проживает в семье своей дочери Балтахоновой Э.М. по адресу: <адрес> у них в квартире проживают 7 человек, Багайникова Р.Ф. временно выезжала в 2009 году в деревню.

Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п.п. 3, 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов № 289-34 от 1 декабря 2005 г. установлена учетная норма жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв.м. обшей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Таким образом, в квартире по <адрес>, общей площадью 59,3 в которой постоянно проживает истица Багайникова Р.Ф. с составом семьи 7 человек, на каждого человека приходится менее вышеуказанной учетной нормы квадратных метров.

Как усматривается из уведомлений Управления Росреестра по Республике Бурятия, члены семьи истицы ФИО17, ФИО18, ФИО12 не имеют в собственности никаких объектов недвижимости, дочь истицы Балтахонова Э.М. имеет 2/3 доли и внучка ФИО7 Е.А. имеет 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также по выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО13 имеет в собственности земельный участок, расположенный в <адрес> РБ.

В обоснование законности отказа в постановке истца на учет, ответчик ссылается на ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Данный довод судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной статьи следует, что действия должны быть совершены гражданином намеренно, т.е. с прямым умыслом и именно с целью постановки их на учет в качестве нуждающегося.

Как следует из обстоятельств дела, отчуждение 1/3 доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, истцом Багайниковой Р.Ф. состоялось 10.11.2009 года, как следует из исследованного судом договора дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Однако, из показаний свидетелей следует, что истица проживает постоянно в <адрес>, длительный период времени, в том числе на протяжении 5 последних лет. При этом на членов семьи истицы приходится менее установленной учетной нормы жилого помещения. Доводы истца и свидетельские показания приняты судом, и ответчиком не оспорены.

Кроме того, судом из медицинской амбулаторной карты установлено, что истица длительное время страдает хроническими заболеваниями, и состоит на амбулаторном учете в поликлинике по месту жительства по домашнему адресу по <адрес>, в связи с чем видно, что истица нуждается в постоянном постороннем уходе и медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ухудшение жилищного положения истицы путем отчуждения 1/3 доли в праве собственности квартиры путем ее дарения в 2009 году носило характер вынужденности по объективным причинам ввиду состояния здоровья истицы, ее возраста и не преследовало цель ухудшения своих жилищных условий.

Ответчиком доказательств об обратном суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Багайникова Р.Ф. относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не совершала намеренных действий, предусмотренных ст. 53 Гражданского кодекса РФ, её действия носили вынужденный характер ввиду сложившихся жизненных обстоятельств. Кроме того, истица Багайникова Р.Ф. не имеет иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору найма жилого помещения, что подтверждается сведениями органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Требования Багайниковой Р.Ф. в части признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения и возложения на Администрацию Октябрьского района обязанности поставить истца на учет в качестве такового подлежат удовлетворению в полном объеме, с даты принятия решения по ее первоначальному обращению в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ, т.е. с 10.10.2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Багайниковой Р.Ф. удовлетворить.

Признать Багайниковой Р.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ принять Багайниковой Р.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова участника Великой Отечественной войны с 10.10.2012 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись Болдохонова С.С.

верно, судья Болдохонова С.С.

секретарь Ж.