Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-83/2021 (2а-1909/2020;) ~ М-1862/2020 от 20.11.2020

УИД 63RS0№-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2021 Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ломакиной Т.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-83/21 по административному исковому заявлению Хе-чен-шан Елены ФИО1 к МОСП по исполнению особых производств и розыску УФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора, рассрочке,

УСТАНОВИЛ:

Хе-чен-шан Е.В. обратилась в суд с иском к МОСП по исполнению особых производств и розыску УФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора, рассрочке, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО3 от 27.10.2020г. по исполнительскому производству №-ИП, а в случае, если суд посчитает, что основания для полного освобождения от исполнительского сбора отсутствуют – уменьшить размер исполнительского сбора до 67969,13 рублей с рассрочкой на 12 месяцев с ежемесячным погашением равными долями.

В обоснование административного иска указано на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится на исполнении исполнительное производство №-ИП о взыскании с Хе-чен-шан Е.В. исполнительского сбора в размере 90625,50 рублей. Указанное исполнительное производство возбуждено в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа – исполнительный лист от 14.11.2018г. № ФС022974173, выданный Новокуйбышевским городским судом <адрес> по гражданскому делу № по иску АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» к ФИО1, Хе-ен-шан Е.В.о возмещении материального ущерба в размере 1294650 рублей. Исполнительное производство «13763/18/63045-ИП от 28.11.2019г. было завершено в связи с полным погашением задолженности в пользу взыскателя АО «ННК», о чем вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 03.09.2020г. 27.10.2020г. ведущим судебным приставом исполнителем МОСП по исполнения особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Хе-чен-шан Е.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 90625,50 руб. Данное постановление получено административным истцом 10.11.2020г. Административный истец считает, что установленный размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, поскольку в целях исполнения судебного акта она вела переговоры с взыскателем о погашении задолженности, предлагала график уплаты долга, который был бы разумным с учетом значительной суммы взысканной суммы. Также в рамках основного исполнительного производства был арестован и передан взыскателю АО «ННК» автомобиль, который она хотела реализовать, чтобы с полученной суммы погасить долг. Несмотря на это Хе-чен-шан Е.В. смогла изыскать финансовую возможность и погасить долг в полном размере. Таким образом, административным истцом были предприняты все меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, однако в связи с трудным финансовым положением, размером задолженности, ареста единственной ценной вещи – автомобиля, она не смогла своевременно в полном исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Следовательно, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, что является необходимым для взыскания исполнительского сбора, и имеются основания для освобождения от его уплаты. Административный истец не имеет возможности в силу сложившегося материального положения оплатить всю сумму исполнительского сбора единовременно. Ежемесячная заработная плата Хе-чен-шан Е.В. составляет 12834 руб. и является единственным источником дохода. На ее воспитании и материальном содержании находится малолетняя дочь ФИО1, 2012 года рождения. Также в отношении Хе-чен-шан Е.В. ведется несколько исполнительных производств на общую сумму более 1,5 миллионов рублей. Таким образом, административный истец находится в тяжелом материальном положении, однако, не избегает ответственности и обязанностей в рамках исполнительного производства, сотрудничает с службой судебных приставов, предпринимает меры по погашению задолженности. Хе-чен-шан Е.В. полностью погасила задолженность по основному исполнительному производству перед взыскателем АО «ННК», в связи с чем оно было завершено. Просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного истца Хе-чен-шан Е.В., действующая на основании доверености ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик- ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещались судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, судом установлено, что на исполнении в МОСП по исполнению особых производств и розыску УФССП по <адрес> находятся исполнительное производство №-ИП от 27.10.2020г., где должником выступает Хе-чен-Шан Е.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 90625,50 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая, что должником не предпринимались никакие действия по исполнению решения суда в установленный законом срок, то суд считает, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

В административном иске истец ссылается на то, что имущественное положение является тяжелым, имеет тяжелое финансовое положение, низкую заработную плату, которая подтверждается справкой 2 НДФЛ, а также имеет на иждивении малолетнего ребенка.

Суд принимает представленные доказательства как свидетельствующие о тяжелом имущественном и финансовом положении должника.

При этом суд, приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству № до 67969,13 руб., с предоставлением рассрочки на 12 месяцев с ежемесячным погашением по 5664,1 руб.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Хе-чен-шан Елены ФИО1 удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых производств и розыску УФССП по <адрес> от 16.05.2019г по исполнительному производству № до 67 969,13 руб., с предоставлением рассрочки на 12 месяцев с ежемесячным погашением по 5664,1 руб.

В удовлетворении исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>г.

Судья п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №а-83/21