Решение по делу № 2-8986/2018 ~ М-8045/2018 от 12.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-8986/2018

г. Тюмень                                                                                  5 декабря 2018 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Поповой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орешко В.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец Орешко В.М. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет04месяца26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год11месяцев00дней) в должности <данные изъяты>»; об обязании включить в специальный стаж указанных периодов и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением для назначения ему досрочно трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области не согласен, считает отказ незаконным и необоснованным.

    В судебном заседании представитель истца Орешко В.М. – Алексеева Н.А. исковые требования поддержала.

    Истец Орешко В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) Еськина А.Ю. исковые требования не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении и отзыве на исковое заявление.

    Выслушав объяснения представителя истца Орешко В.М. – Алексеевой Н.А., представителя ответчика Еськиной А.Ю., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

    Судом установлено следующее.

    Истец Орешко В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском района Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. В саж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «о страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/01/00) – <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (010/04/26) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/05) курсы с отрывом от производства. При отчислении стажа на соответствующих видах работ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 №516. При этом работы должны выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно вышеуказанным правилам отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, прочие отвлечения от основной работы подлежат исключению из специального стажа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/11/00) – <данные изъяты>, что периоды работы в качестве <данные изъяты> дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № и учитываются при назначении пенсии по старост в соответствии с законодательством республики <данные изъяты> Таким образом, общая продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 08 месяцев 20 дней. Стаж на соответствующих видах работ составляет 4 года 8 месяцев 23 дня.    (л.д.39-42).

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно п.п. «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей»;

    Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком №, утвержденным Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, раздел 1 «Горные работы» п.З «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150м и ниже «Позиция 10104000-17541» пользуются рабочие, специалисты и руководители, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников занятых на поверхности.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно ранее действовавшему Закону Каз.ССР «О пенсионном обеспечении граждан в КАЗ СССР» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имели мужчины, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Правительством Республики Казахстан по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Указанная норма права действовала до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Орешко В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> (л.д.43).

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ, Орешко В.М. работал в <данные изъяты>» постоянно в режиме полной рабочей недели на <данные изъяты> с вредными и опасными условиями труда в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Также факт работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке Орешко В.М. (л.д.24-37).

Курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут считаться судом отвлечениями от трудовой деятельности, так как являлись частью работы истца, в период его нахождения на курсах он получал заработную плату, направлялся туда работодателем для получения новых знаний, улучшения качества работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, требование о включении в специальный стаж работы периодов курсов повышении квалификации подлежит удовлетворению.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает возможным включить в специальный стаж работы истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет04месяца26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» (курсы с отрывом от производства), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год11месяцев00дней) в должности <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.22 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату у истца имелось право на пенсию (наличие необходимого страхового и специального стажа с учетом снижения возраста), и он обратился с заявлением о назначении пенсии.

В то же время суд не находит оснований для признания решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа вышеуказанных периодов работы, поскольку Пенсионный фонд не обладает тем кругом полномочий в оценке доказательств для принятия решения по сравнению с судом. Суд, оценив в совокупности имеющиеся в деле документы, пришел к выводу, что курсы повышения квалификации включаются в стаж, в том числе в специальный. Ответчик же в силу прямого указания закона не мог принять данный факт как работу истца и включить в специальный стаж, то есть с позиции компетенции ответчика решение в данной части не является незаконным.

В данной части Орешко В.М. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67,194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

     Иск Орешко В.М. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж Орешко В.М., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» (курсы с отрывом от производства), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) назначить Орешко В.М. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2018 г.

         Судья                                                                          Урубкова О.В.