Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2020 ~ М-47/2020 от 07.02.2020

№ год

УИД: 28RS0№-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца – ФИО3 ФИО1 И.Н., ответчика ФИО2,

помощника прокурора <адрес> ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ФИО1 к ФИО2 о выселении из жилого помещения, признанного аварийным, и вселении в другое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения, признанного аварийным, и вселении в другое жилое помещение, в обоснование заявленных требований, в исковом заявлении указав, что администрация ФИО1 на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества между муниципальными образованиями <адрес> и Отважненский ФИО1», акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрирована ФИО2, которая фактически по данному адресу проживает в летнее время. Вышеуказанный объект недвижимости признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, подлежащим сносу. В настоящее время объект создает угрозу обрушения и в целях предотвращения несчастных случаев на данном объекте администрацией ФИО1 необходимо провести разбор (демонтаж) объекта. Учитывая то, что ФИО2 в летний период времени находится на территории данного объекта, это представляет угрозу для ее жизни. Администрацией ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, было направлено уведомление ФИО2 о необходимости явиться в администрацию ФИО1 для оформления документов по договору социального найма для проживания в ином жилом помещении. Процедура оформления документов для проживания ответчика в ином жилом помещении по договору социального найма в настоящее время не осуществлена в связи с неявкой ответчика в администрацию ФИО1. ФИО2 в настоящее время числится в очереди на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Для предоставления иного жилого помещения ФИО2 администрацией ФИО1 предусмотрено освободившееся помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости зарегистрирован в муниципальную собственность, пригоден для проживания. ДД.ММ.ГГГГ совместно с участковым полиции был осуществлен осмотр данного жилого помещения.

Как следует из технического паспорта на <адрес> (жилое помещение, предоставляемое ответчику в связи с выселением), общая площадь - 59,6 кв.м., в том числе жилая - 36,0 кв.м, всего 2 жилые комнаты.

Согласно техническому паспорту на <адрес> (жилое помещение, из которого выселяют ответчика), общая площадь - 51,2 кв.м., в том числе жилая - 33,0 кв.м, всего 2 жилые комнаты.

Условия проживания, предоставляемые ФИО2, как нанимателю жилого помещения по договору социального найма не ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по благоустроенности жилья, а наоборот улучшены с точки зрения безопасности, кроме того площадь предоставляемого жилого помещения превышает площадь ранее занимаемого жилого помещения.

Просит выселить ФИО2 из жилого помещения, состоящего из 2 комнат, общей площадью 51,2 кв.м., жилой площадью 33,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения, состоящего из 2 комнат, общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 36,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> заключением договора социального найма жилого помещения по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 И.Н. на заявленных требованиях настаивала, в дополнение к исковому заявлению пояснила, что ФИО2 зарегистрирована в <адрес> карьер, <адрес>, но фактически по данному адресу проживает только в летнее время. Вышеуказанный объект недвижимости признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, подлежащим сносу. На ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что потолок в квартире обвалился, также осыпались стены. В настоящее время объект создает угрозу обрушения и в целях предотвращения несчастных случаев на данном объекте администрацией ФИО1 необходимо провести разбор объекта. ФИО2 состоит в очереди на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Для предоставления иного жилого помещения ФИО2 администрацией ФИО1 предусмотрено освободившееся жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости зарегистрирован в муниципальную собственность, пригоден для проживания. Это жилое помещение больше по площади, стены и полы ровные, не имеют трещин, электропроводка находится в хорошем состоянии, только электричество пока отключено, поскольку в данной квартире ни кто не проживает, печь в хорошем состоянии со встроенным водяным котлом. Если будет заключен договор найма жилого помещения, электроснабжающая организация подключит электричество. Условия проживания, предоставляемые ФИО2, как нанимателю жилого помещения по договору социального найма не ухудшены по сравнению с прежними условиями, в том числе по благоустроенности жилья, а наоборот улучшены с точки зрения безопасности. Межведомственной комиссией было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Комиссия в своем заключении пришла к выводу о том, что данное жилое помещение пригодно для проживания, требуется только установка радиаторов водяного отопления в количестве трех штук. Рекомендации комиссии администрацией ФИО1 были выполнены, ДД.ММ.ГГГГ радиаторы водяного отопления были установлены, о чем имеется акт установки оборудования. Квартира находится в удовлетворительном состоянии.

Просит выселить ФИО2 из жилого помещения, состоящего из 2 комнат, общей площадью 51,2 кв.м., жилой площадью 33,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения, состоящего из 2 комнат, общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 36,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> заключением договора социального найма жилого помещения по данному адресу.

В судебном заседании ответчик ФИО2 заявленные исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время она проживает в <адрес> своего сына, так как дом, расположенный в <адрес> карьер, <адрес>, в котором находится её квартира, признан аварийным. Квартира, в которой она проживает совсем разваливается, жить в этой квартире не возможно, холодно, поэтому она на зиму приезжает жить в <адрес> к сыну, а летом вновь приезжает в <адрес> карьер. На протяжении двух лет, начиная с 2018 года, она в квартире не проживает и летом, а живет на летней кухне, которая находится около дома. ФИО3 предлагает ей другое жилое помещение, которое больше по площади, оно по условиям проживания лучше того, которое она занимает, там ровные стены, полы, но в квартире нет отопления, так как были сняты батареи и нет электричества. Считает, что ФИО3 сельского совета не представлены сведения о произведённом ремонте. Кроме того, ФИО3 администрации не сообщила ей о том, что в квартире, в которую ей предлагают переехать, сделан ремонт. Сама она эту квартиру осматривала только в 2018 году. В марте 2020 года в данной квартире был её сын, который пояснил ей, что в квартире нет батарей отопления и электричества. Пока в квартире не будет произведён ремонт, она в неё переселяться не желает, так как сама ремонт в силу возраста произвести не может.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 ч.2 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право иметь имущество (в том числе и жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 3 ч.4 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Статьёй 85 ЖК РФ предусмотрены условия выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма:

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования Отважненский ФИО1 <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В данном жилом помещении по месту жительства зарегистрирована ответчица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение ранее относилось к ведомственному жилому фонду, в дальнейшем перешло в муниципальную собственность, следовательно, ответчица вправе быть признанной как проживающая в указанном жилом помещении на основании договора социального найма.

Из показаний сторон следует, что фактически ответчица проживает в данном жилом помещении в летнее время, постоянно проживает по адресу: пгт. Архара, <адрес>.

В соответствии с представленными истцом в судебное заседание доказательствами, данное жилое помещение является непригодным для проживания, подлежащим сносу.

Так, согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № произведено обследование общего имущества в многоквартирном жилом доме, а также состояние основных конструкций квартир №, №, № по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что выявленные комиссией повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций. Многоквартирный жилой дом не пригоден для проживания, и его дальнейшая эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей. Выполнение мероприятий по восстановлению конструкций для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> представляется невозможным и нецелесообразным.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования№ от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан при обрушении конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО1 за исходящим № в адрес ФИО2 было направлено сообщение, в соответствии с которым она поставлена в известность о том, что объект недвижимости по адресу: <адрес> признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, создает угрозу обрушения, в целях предотвращения несчастных случаев на указанном объекте администрацией ФИО1 планируется произвести разбор (демонтаж). Администрация просит освободить помещение от имеющихся в нем личных вещей, если такие имеются, и уведомить администрацию о выполненных мероприятиях до конца декабря 2019 года.

Также данным письмом ФИО2 предлагается оформить иное жилое помещение на территории муниципального образования для проживания, для чего обратиться в администрацию ФИО1.

При этом, из материалов дела не следует, что истцом ответчице предоставлялось другое жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан. В связи с чем, предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Данное заключение принято на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия произвела визуальное обследование общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Отважненский ФИО1, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию – 1978. Фундамент – бетонный ленточный, не имеет повреждений, трещин; наружные стены – кирпич, не имеют разрушений, повреждений, трещин; крыша – шифер на деревянной обрешетке без деформации; полы – дощатые, окрашены, в удовлетворительном состоянии; окна – деревянные глухие двухстворчатые в удовлетворительном состоянии; отопление – печное со встроенным водяным котлом; электроосвещение – проводка скрытая; водоснабжение – отсутствует. Сведений о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия нет. Инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились. Рекомендации межведомственной комиссии – требуется установка батарей – радиаторов, 3 штуки.

Согласно акту установки оборудования от ДД.ММ.ГГГГ были проведены монтажные и сварочные работы по установке радиаторов водяного отопления, чугунных в количестве трех штук. Радиаторы водяного отопления установлены ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение истец предоставляет ответчице взамен ранее занимаемого аварийного жилья.

На данный жилой дом имеется технический паспорт помещения.

Как следует из технического паспорта на <адрес> (жилое помещение, предоставляемое ответчику в связи с выселением), общая площадь - 59,6 кв.м., в том числе жилая - 36,0 кв.м, всего 2 жилые комнаты.

Согласно техническому паспорту на <адрес> (жилое помещение, из которого выселяют ответчика), общая площадь - 51,2 кв.м., в том числе жилая - 33,0 кв.м, всего 2 жилые комнаты.

Как видно из материалов дела и установлено судом, предоставляемое ответчице жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья благоустроено, отвечает установленным требованиям, равнозначно по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находится в черте данного населенного пункта.

Таким образом, сравнительные характеристики жилых помещений указывают, что предоставляемое ответчице жилое помещение отвечает как по общей площади, так и по количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению и гарантирует ей условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними.

В данном случае другое жилое помещение предоставляется не в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с выселением из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией ФИО1 к ФИО2 требований о выселении из жилого помещения, признанного аварийным, и вселении в другое жилое помещение.

Доводы ответчика о том, что в жилом помещении, которое администрацией ФИО1 предоставляется в связи с выселением из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенное в <адрес> карьер, <адрес> отсутствуют радиаторы водяного отопления и нет электричества, проживать в данном жилом помещении нельзя, опровергаются показаниями представителя истца, а также представленными письменными доказательствами, а именно: Актом установки оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном в <адрес> карьер, <адрес> были проведены монтажные и сварочные работы по установке радиаторов водяного отопления, чугунных в количестве трех штук. Радиаторы водяного отопления установлены. Кроме того, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального осмотра комиссией, в том числе с участием члена комиссии заместителя начальника ОДН и ПР по Архаринскому и <адрес> ФИО7 в данном жилом помещении имеется электроосвещение-проводка скрытая.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования администрации ФИО1 к ФИО2 о выселении из жилого помещения, признанного аварийным, и вселении в другое жилое помещение удовлетворить.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, состоящего из 2 комнат, общей площадью 51,2 кв.м., жилой площадью 33,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения, состоящего из 2 комнат, общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 36,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> заключением договора социального найма жилого помещения по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:          Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.