Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1775/2014 от 23.07.2014

Судья Никишина Т.Н. Дело № 33-1775

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2014 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Ульянкина Д.В.

судей Зубовой Т.Н., Ларионовой С.В.

при секретаре ФИО12

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Жиляева ФИО13 к ООО «Орловский Лидер», третьи лица: ООО «Гипрозем», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, администрация Хотимль- Кузьменковского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области об установлении границ земельных участков, осуществлении выдела земельных участков,

по апелляционной жалобе Жиляева Ю.И. на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 10 июля 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Жиляева ФИО14 к ООО «Орловский Лидер» об установлении границ земельных участков, осуществлении выдела земельных участков, отказать».

Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., объяснения представителя истца по доверенности Данилова М.А., поддержавшего жалобу, представителя третьего лица Небытовой В.Л., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу представителя ответчика Алешина Д.В., судебная коллегия

установила:

Жиляев Ю.И. обратился в суд с иском к ООО «Орловский Лидер», третьему лицу - кадастровому инженеру ООО «Гипрозем» Небытовой В.Л. об установлении границ земельных участков, осуществлении выдела земельных участков.

В обоснование требований указывал, что является участником долевой собственности на земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:03:0000000:10, площадью 36000000 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, Хотимль-Кузьменковское сельское поселение, с долей в праве 396/5760.

Имея желание о выделе земельного участка в счет своих земельных долей в праве собственности на земельный участок №57:03:0000000:10, обратился в ООО «Гипрозем» по вопросу составления проекта межевания земельного участка.

При производстве межевания участка кадастровым инженером Небытовой В.Л. было определено, что в результате выдела 33-х земельных долей будут образованы три участка истца - №57:03:0000000:10:ЗУ1, №57:03:0000000:10:ЗУ2, №57:03:0000000:10:ЗУЗ.

После опубликования ООО «Гипрозем» в газете «Орловская правда» от 19.02.2014 сообщения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, кадастровым инженером 11.03.2014 были получены возражения от 07.03.2014 №177 ООО «Орловский Лидер», являющегося арендатором участка №57:03:0000000:10 относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Помимо указанных возражений, в письме также содержалось принципиальное несогласие относительно выдела каких-либо земельных участков из земельного участка №57:03:0000000:10.

Ссылался на то, что возражения ООО «Орловский Лидер» препятствуют ему осуществить выдел земельного участка и его регистрацию.

Полагал, что выдел земельного участка не причинит ущерб интересам арендатора земельного участка ООО «Орловский Лидер», также ответчик не приводит каких-либо конкретных возражений со ссылкой на проект межевания земельного участка, поэтому возражения ответчика нельзя признать обоснованными.

По указанным основаниям просил установить границы земельных участков №57:03:0000000:10:ЗУ1, №57:03:0000000:10:ЗУ2, №57:03:0000000:10:ЗУЗ, выделяемых в счет его доли в праве собственности на земельный участок №57:03:0000000:10, в соответствии с проектом межевания земельных участков, изготовленным кадастровым инженером ООО «Гипрозем» Небытовой В.Л. Осуществить выдел земельных участков в счет земельной доли истца в праве собственности на земельный участок №57:03:0000000:10, без принципиального согласия ООО «Орловский Лидер».

Определением суда от 14.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, администрация Хотимль-Кузьменковского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области.

Определением суда от 27.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Гипрозем», кадастровый инженер ООО «Гипрозем» Небытова В.Л. освобождена от участия в деле в качестве третьего лица.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Жиляев Ю.А. просит решение суда отменить вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что он является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:03:0000000:10 с долей в праве 396/5760.

Поскольку решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, то им было принято решение осуществить выдел земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ..

Не согласен с выводом суда о том, что в силу пунктов 1 и 3 статьи 14 Федералы закона от 24.07.2002 №101-ФЗ выделение участка в счет доли при количестве собственников более пяти должно осуществляться только в соответствии с решением участников долевой собственности по результатам общего собрания, поскольку указанный вывод суда не вытекает из норм права, на которые имеются ссылки в решении.

Считает, что вопрос выдела земельного участка в счет доли не является вопросом владения, пользования или распоряжения земельным участком, то есть целым земельным участком 57:03:0000000:10, а является вопросом распоряжения собственником своей долей.

Также полагает, что толкование Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-Ф3, изложенное судом первой инстанции, не согласуется с целями внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-Ф3 изменений.

Не согласен с позицией суда первой инстанции в том, что внесенные в статью 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ изменения в части установления альтернативных вариантов выдела доли, по сути, затрагивают только земли с количеством собственников 5 и менее.

Считает, что суд неправильно истолковал положения статей 12-14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, и сделал не основанный на действующем законодательстве вывод о недопустимости выделения доли примененным истцом способом.

Считает, что указание в решении суда на то, что ООО «Орловский лидер» является арендатором спорного участка, а также участником долевой собственности и имеет преимущественное право покупки земельных долей в соответствии с заключенным договором аренды. Считает, что данное обстоятельство не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении требований истца.

Оспаривает и вывод суда о том, что выдел земельного участка приведет к нарушению нормальной сельскохозяйственной деятельности ООО «Орловский лидер», поскольку вблизи от подлежащих выделу участков находятся строения ответчика, а также осуществляется сельскохозяйственная деятельность.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ) предусмотрено (пункты 1 - 6), что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13.1 указанного закона (пункты 1, 2, 5, 9 - 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.

Возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы только участниками общей долевой собственности и в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.

Из материалов дела следует, что Жиляев Ю.И. является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:03:0000000:10, площадью 36000000кв.м.,расположенный по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, Хотимль - Кузьменковское сельское поселение, с долей в праве 396/5760, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д.8-9, 126-158).

Жиляев Ю.И. принял решение о выделении земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и заказал изготовление проекта межевания земельных участков кадастровому инженеру ООО «Гирозем» Небытовой В.Л.

Проект межевания был выполнен кадастровым Небытовой В.Л.В результате межевания определено, что выделу подлежат 33 земельные доли, которые будут образованы как три земельных участка: 57:03:0000000:10 ЗУ1(1), 57:03:0000000:10 ЗУ1(2), 57:03:0000000:10 ЗУ1(3), что подтверждается проектом межевания (т.1 л.д. 12-62)

ООО «Гипрозем» в газете «Орловская правда» от 19.02.2014 опубликовало извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, кадастровый номер исходного земельных участков: 57:03:0000000:10 ЗУ1(1), 57:03:0000000:10 ЗУ1(2), 57:03:0000000:10 ЗУ1(3) с кадастровым инженером Небытовой В.Л.

11.03.2014 кадастровому инженеру Небытовой В.Л. от ООО «Орловский лидер» поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка по размерам и местоположению границ в счет выделяемых истцами долей земельного участка.

Из поступивших возражений ООО «Орловский лидер» следует, что земельный участок находится в аренде и используется по своему прямому назначению (выращиванию сельскохозяйственной продукции).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что возражения ответчика являются обоснованными, поскольку истцом при выделе земельного участка нарушен порядок созыва и проведения общего собрания, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводом суда, поскольку истцом был выбран другой способ выдела земельных долей, предусмотренный законом, - посредством публикации извещения о выделе земельных долей, составления проекта межевания на основании договора, заключенного с кадастровым инженером, с предоставлением другим участникам долевой собственности времени для подачи возражений относительно проекта межевания.

Для реализации данного способа выдела земельных долей проведение общего собрания и утверждение проекта межевания на общем собрании собственников земельных долей не требуется. Опубликованное в газете извещение о выделе соответствует по своему содержанию требованиям закона. У ответчиков не возникло трудностей в определении местоположения земельного участка для подачи возражений, поскольку право на подачу возражений было ими реализовано.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 12-П следует, что пункты 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что с момента вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, а именно с 1 июля 2011 года, решения общих собраний участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении местоположения предназначенной для первоочередного выдела части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, утрачивают юридическую силу применительно к процедуре выдела земельного участка, начатой по инициативе конкретного собственника земельной доли после указанной даты, т.е. допускают выдел земельного участка в счет земельной доли участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без учета ранее принятого решения общего собрания участников долевой собственности, которым была определена часть находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенная для выдела в первоочередном порядке.

Иное - вопреки направленности нового правового регулирования в контексте развивающихся отношений собственности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения - означало бы ограничение гарантированных статьями 34 (часть 1) и 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации прав лиц, которые претендуют на выдел земельных участков в счет своих земельных долей, и в нарушение статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации ставило бы таких лиц в неравное положение с сособственниками тех земельных участков, в которых предназначенная для выдела в первоочередном порядке часть не была определена ранее и, соответственно, не может быть определена впредь.

Судебная коллегия, анализируя существо поданных ответчиками возражений, полагает их необоснованными ввиду следующего.

Ссылка в возражениях ответчика на то, что выдел земельного участка нарушает права ООО «Орловский лидер», как арендатора на использование единого массива сельскохозяйственных земель является несостоятельной, поскольку в силу норм ч.4 ст.11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

Суд первой инстанции в нарушение требований статей 56, 148, 67 ГПК РФ неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, сделанные судом выводы не соответствуют обстоятельствам дела и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, что в соответствии с п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 10 июня 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Жиляева ФИО15 к ООО «Орловский Лидер» о признании необоснованными возражений на проект межевания земельного участка, об установлении границ земельных участков, осуществлении выдела земельных участков, удовлетворить.

Признать необоснованными возражения ООО «Орловский Лидер» о проведении кадастровым инженером Небытовой ФИО16 работ по выделению земельного участка: №57:03:0000000:10:ЗУ1, №57:03:0000000:10:ЗУ2, №57:03:0000000:10:ЗУЗ, выделяемого в счет доли Жиляева ФИО17 в размере 396/5760 в праве собственности на земельный участок №57:03:0000000:10, площадью 36000000 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, Хотимль-Кузьменковское сельское поселение в соответствии с проектом межевания земельных участков, изготовленным кадастровым инженером ООО «Гипрозем» Небытовой В.Л.

Осуществить выдел земельных участков в счет земельной доли Жиляева Юрия Ивановича в праве собственности на земельный участок №57:03:0000000:10, без согласия ООО «Орловский Лидер».

Председательствующий

    Судьи