Решение по делу № 2-1275/2016 (2-8592/2015;) ~ М-7023/2015 от 22.10.2015

                                                                                                            Дело №

                                        Р Е Ш Е Н И Е

                И м е н е м    Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 февраля 2016 года Центральный районный суд <адрес>

В составе: председательствующего Сидоренко ЕА

                  При секретаре                      Чобановой ЖШ

Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации <адрес> о возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Аврамчук ВА, Аврамчук ДВ, Киреева АВ, действующей одновременно в интересах несовершеннолетней дочери Киреевой СВ, предъявили иск к администрации <адрес> о возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивирую тем, что между Аврамчуком ВА и администрацией <адрес> был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - двухкомнатную <адрес>, общей площадью 26,70 кв.м, в <адрес> для временного проживания в ней.

Указанное жилое помещение было предоставлено Аврамчуку ВА на период трудовых отношений с МП <адрес> «ПЖРЭТ №», совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены Аврамчук ОП - жена, Аврамчук ДВ - сын, Аврамчук АВ - дочь и Киреева СВ - внучка.

Таким образом, Аврамчук ВА с членами семьи был вселен в спорное жилое помещение как работник МП <адрес> «ПЖРЭТ №» с соблюдением установленного порядка. Спорное жилое помещение является специализированным.

Поскольку трудовые отношения между Аврамчук ВА и МП <адрес> «ПЖРЭТ №» были прекращены, прекратил свое действие и договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пенсионному удостоверению № Аврамчук ВА является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления социальной защиты населения <адрес> в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ Аврамчук ВА и члены его семьи Аврамчук ОП - жена, Аврамчук ДВ - сын, Аврамчук АВ - дочь и Киреева СВ - внучка признаны малоимущими. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Аврамчук ВА признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в силу требований ст. 103 ЖК РФ ФИ01 не может быть выселен из специализированного жилого помещения без предоставления иного жилья, поскольку является пенсионером по старости, жилым помещением не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску <адрес> к Аврамчуку ВА, Аврамчук ОП, Аврамчуку ДВ, Аврамчук АВ, действующей в своих интересах и в интересах малолетней Киреевой СВ о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Поскольку истцы не могут быть выселены из спорного жилого помещения, состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, иного жилья не имеют, вселены в квартиру на законных основаниях, производят коммунальные платежи, фактически пользуются квартирой на условиях договора социального найма, а договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие - Аврамчук ВА обратился с заявлением в администрацию <адрес> о заключении Договора социального найма на спорное жилое помещение: двухкомнатную <адрес> в <адрес>.

На указанное обращение Аврамчука АВ администрацией <адрес> был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которому было отказано в заключении договора социального найма.

Полагают, что отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

На основании решения Исполкома Центрального совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была закреплена как служебная за Жилищным производственно-эксплуатационным трестом № <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> №-арх. от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Реестр муниципального жилищного фонда» <адрес> считается служебной.

На сегодняшний день предприятие МП ПЖРЭТ № ликвидировано, <адрес> по адресу: <адрес> на балансе предприятия не числится. В связи с ликвидацией предприятия право собственности на данную квартиру ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Муниципальным образованием <адрес>.

На основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № введении в действие ЖК РФ» истцы полагают, что служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления муниципальным предприятием, учреждением в связи с его ликвидацией или реорганизацией, либо с отсутствием возможности нести расходы на содержание помещений утрачивает статус «служебное» и может быть предоставлено гражданам по договору социального найма.

Просят суд с учетом уточнений:

- возложить на администрацию <адрес> обязанность исключить жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда;

- признать за истцами право пользования жилым помещением - двухкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения;

- признать за истцами право собственности на жилое помещение - двухкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истица Аврамчук ОП и ее представитель Князева АГ, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, иск поддержали. Князева АГ суду пояснила, что срок договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда истек, соответственно истцы пользуются квартирой на условиях договора социального найма. Истцы не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, что установлено решением суда. Ответчик имеет право на изменение статуса жилого помещения, однако своим правом не желает воспользоваться, что нарушает права истцом на жилище. Истцы свое право на приватизацию жилого помещения не использовали. Просит иск удовлетворить.

Истец Аврамчук ВА в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, находится на стационарном лечении, в связи с чем ходатайствовал отложить судебное заседание.

Истцы Аврамчук ДВ и Киреева АВ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Представитель ответчика Прохоренко НС, доверенность в деле, иск не признала, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Дополнила, что исключение жилого помещения из специализированного жилого фонда – это не обязанность, а право органа местного самоуправления в силу закона, в связи с чем такая обязанность не может быть возложена на ответчика судом. Кроме того, жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в жилом помещении, состоящим на соответствующем учете в органе местного самоуправления в порядке очередности. Истцы по сути обеспечить их жильем вне очереди, однако оснований, установленных законом, для обеспечения истцом жильем вне очереди не имеется. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в <адрес> ИН, доверенность в деле, возражает против удовлетворения иска, поддержала основания возражений ответчика. Дополнила, что решением суда, на которое ссылается сторона истца, уже было установлено, что квартира является служебной и судом отказано в выселении истцов из служебного жилого помещения в связи с наличием оснований, препятствующих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просит в иске отказать.

Третье лицо Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, отказав в удовлетворении ходатайства истца Аврамчука АВ об отложении судебного разбирательства с учетом того, что на стороне истца имеется процессуальное соучастие.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать в силу следующего.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> доме по <адрес> в <адрес> была закреплена как служебная за Жилищным производственно-эксплуатационным трестом № <адрес>.

Данная квартира включена в реестр муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Распоряжением администрации <адрес> №-арх от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Реестр муниципального жилищного фонда» <адрес> в <адрес> принято считать служебной.

Таким образом, орган местного самоуправления в соответствии с нормативными требованиями принял решение об отнесении данной квартиры к специализированному жилищному фонду.

Право собственности Муниципального образования <адрес> в <адрес> было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

Согласно приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты, относящиеся к муниципальной собственности - объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации),

жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;

В силу изложенного с момента разграничения государственной собственности данная квартира, а также Жилищный производственно-эксплуатационный трест № <адрес> являлись объектами, относящимися к муниципальной собственности и, реализуя данное право, ответчик отнес данное жилое помещение к специализированному жилому фонду в 2007 году

Согласно ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

<адрес> в <адрес> – наймодателем и Аврамчуком ВА-нанимателем был заключен договор найма служебного жилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - двухкомнатную <адрес>, общей площадью 26,70 кв.м, в <адрес> для временного проживания в ней.

Указанное жилое помещение было предоставлено Аврамчуку ВА на период трудовых отношений с МП <адрес> «ПЖРЭТ №», совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены Аврамчук ОП - жена, Аврамчук ДВ - сын, Аврамчук АВ – дочь.

Таким образом, истцу Аврамчуку ВА и членам его семьи спорное жилое помещение, являвшееся муниципальной собственностью, было предоставлено уже после отнесения его к специализированному жилому фонду.

ДД.ММ.ГГГГ Аврамчук ВА был уволен из МП <адрес> «ПЖРЭТ №» по его инициативе.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску <адрес> к ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах малолетней ФИО15 о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения было отказано в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом срока исковой давности и в связи с тем, что Аврамчук ВА является пенсионером по старости и не мог быть выселен из служебного жилого помещения в силу ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации без предоставления жилого помещения.

Поскольку органом местного самоуправления не принято решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

Оснований, установленных законом, для возложения обязанности на орган местного самоуправления исключить жилое помещение из числа служебных, не имеется, такой обязанности закон не устанавливает.

Ссылки стороны истца на положения ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, суд находит не состоятельными.

Спорное жилое помещение никогда не принадлежало Жилищному производственно-эксплуатационному тресту № <адрес>, оно лишь закреплялось за ним как служебное выше приведенным Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и решение о заселении работников треста, как следует из него, должно было приниматься начальником Центрального райжилуправления, а не трестом.

Фактически истцы настаивают на распространении действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма на отношения, связанные с использованием специализированного жилищного фонда, в данном случае служебного жилого помещения, что, по сути, означает лишение муниципального образования специализированного жилищного фонда.

Доводы стороны истца о том, что в выселении истцов отказано, истцы признаны нуждающимися в обеспечении жильем и стоят на соответствующем учете, договор найма специализированного жилого помещения прекращен в связи с наступлением события, до которого он заключен, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку не являются основаниями в силу закона для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Кроме того, в силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Оснований у истцов для обеспечения жильем вне очереди, приведенных в ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку служебное жилое помещение приватизации не подлежит, уполномоченным лицом, имеющим право на управление и распоряжение муниципальной собственностью, не принималось решение о приватизации спорного жилого помещения, то оснований для удовлетворения требований истцов о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

В силу изложенного суд считает, что в иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                          Р Е Ш И Л

В иске ФИО16, ФИО17, ФИО13 к администрации <адрес> о возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: