Решение по делу № 12-16/2017 от 24.04.2017

Дело № 12-16\2016 г.

                 Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 года                 г.Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности юридического – председателя Совета Ермаковского сельского потребительского общество (далее – Ермаковское СельПО) Кротиковой Т.Ю.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ст. инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Рыбинское» Андреевой Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 05 апреля 2017 года о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица Кротиковой Татьяны Юрьевны, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

                 У с т а н о в и л а:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района от 05 апреля 2017 года в отношении должностного лица – председателя Совета Ермаковского СельПО Кротиковой Т.Ю. - прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции), на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в её действиях состава правонарушения.

Должностным лицом на данное постановление подана жалоба, в которой изложена просьба постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, со ссылкой на следующее. Отделом ИАЗ МУ МВД России «Рыбинское» 01 февраля 2017 года в магазине № 2 Ермаковского СельПО, расположенного в с<адрес> выявлен факт продажи алкогольной продукции: трех бутылок водки «Медофф люкс» емк. 0,5 л, крепостью 40 %, дата розлива 11.07.2016 г., производство г. Казань, и трех бутылок водки «Граф Ледофф», емк. 0,5 л, крепостью 40 %, дата розлива 27.07.2016 г., производство г. Казань без оформленных ценников и без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции: сертификатов или декларации о соответствии, товарно-транспортных накладных, справки к товарно-транспортным накладным (разделы А и Б), чем нарушены соответственно п. 3 ст. 11, пункты 1 и 2 статьи 10.2, п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем в отношении должностного лица – Председателя Совета Ермаковского СельПО Кротиковой Т.Ю. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, посчитал, что из содержания Должностной инструкции председателя Совета Ермаковского СельПО не следует, что она несет ответственность за отсутствие ценников на реализуемые товары и сопроводительных документов на алкогольную продукцию. Вместе с тем, мировым судьей не принято во внимание, что ответственность по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ несут только должностные лица, каковыми продавцы не являются, в то же время председатель Совета сельпо Кротикова Т.Ю. руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью сельпо, она организует работу общества, заключает договоры, организует бухгалтерский учет и контроль, руководит деятельностью сотрудников Общества и несет ответственность за деятельность Общества.

В судебное заседание ст. инспектор Андреева Ю.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

    Председатель Совета Ермаковского СельПО Кротикова Т.Ю. в судебном заседании пояснила, что она обязана контролировать работу продавцов, и именно она несет ответственность за подобные промахи в их работе. Объяснить, почему указанные документы и ценники на момент проверки отсутствовали, не могла, утверждая, что, вопреки объяснению продавцов, эти документы находились не в конторе, а непосредственно в магазине.

    Выслушав Кротикову Т.Ю., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

03 февраля 2017 года в отношении должностного лица – председателя Совета Ермаковского СельПО Кротиковой Т.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 01 февраля 2017 года в 15 час. 35 мин. в торговой точке Ермаковского СельПО магазине № 2, расположенном по адресу в <адрес>, выявлен факт продажи алкогольной продукции: трех бутылок водки «Медофф люкс» емк. 0,5 л, крепостью 40 %, дата розлива 11.07.2016 г., производство г. Казань, и трех бутылок водки «Граф Ледофф», емк. 0,5 л, крепостью 40 %, дата розлива 27.07.2016 г., производство г. Казань, без оформленных ценников и без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции: сертификатов или декларации о соответствии, товарно-транспортных накладных, справки к товарно-транспортным накладным (разделы А и Б), чем нарушены соответственно п. 3 ст. 11, пункты 1 и 2 статьи 10.2, п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 9.01.1998 г., и ею совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рассмотрев данное административное дело, мировой судья сделал вывод о том, что в действиях должностного лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, при этом он подробно перечислил обязанности председателя, изложенные в его должностной инструкции и сделал вывод о том, что из содержания указанных выше документов не следует, что председатель напрямую отвечает за отсутствие в торговой точке организации ценников на реализуемые товары и сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

В результате мировым судьей сделан вывод о том, что в действиях Кротиковой Т.Ю. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Данный вывод противоречит установленным обстоятельствам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако, в нарушение выше перечисленных требований закона, мировой судья не обеспечил полное и объективное рассмотрение данного дела: в материалах дела имеется заявление Кротиковой Т.Ю. о том, что она просит рассмотреть дело в её отсутствие ввиду её занятости на работе; мировой судья, испытывая затруднение относительно полномочий руководителя СельПО и границ её ответственности, в нарушение п. 3 ст. 29.4 КоАП РФ не отложил рассмотрение дела и не обязал должностное лицо явкой в судебное заседание, не выяснил, имелись ли вообще обязательные при реализации алкогольной продукции сопроводительные документы, и, соответственно, не дал оценки всем доказательствам по делу в их совокупности.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам, в том числе кругу полномочий и ответственности руководителя сельпо.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                Р е ш и л а :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 05 апреля 2017 года о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица председателя Совета Ермаковского сельского потребительского общества Кротиковой Татьяны Юрьевны по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.     

            Судья         подпись