Решение по делу № 2-76/2010 ~ М-75/2010 от 16.02.2010

                                                   Р Е Ш Е Н И Е Копия                                   

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 марта 2010г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мурзабекова М.Д.,

при секретаре Абдуллаевой Э.И., с участием заявителя Магомедова М.Н., его представителя – адвоката Рабаданова Р.И., представившего удостоверение № 063, представителя должностных лиц Алескерова З.А. и представителя заинтересованного лица Зарудницкого Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 76/10 по заявлению <данные изъяты> юстиции Магомедова ФИО10 об оспаривании решений жилищной комиссии Буйнакского гарнизона, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях,                                         

                                              У С Т А Н О В И Л:

Магомедов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными решения жилищной комиссии Буйнакского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязав указанную комиссию признать его нуждающимся в обеспечении жильем по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства в <адрес> на состав семьи 5 человек.

В судебном заседании Магомедов подтвердил свои требования, в обоснование которых пояснил, что, принимая такие решения, жилищная комиссия не приняла во внимание, что он за период военной службы от Министерства обороны РФ жильем, с учетом права на дополнительную жилую площадь, не обеспечивался, ни он, ни члены его семьи другого жилья в настоящее время не имеют. Потому он незаконно исключен из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Заявитель также подтвердил, что в 1994г. ему на состав семьи 4 человека в счет компенсации имевшегося на праве собственности домовладения, разрушенного вследствие затопления, в <адрес> была выделена 2-х комнатная квартира, которую он приватизировал и затем в 1998г. продал своей матери.  

Представитель заявителя Рабаданов поддержал требования своего доверителя, согласившись с приведенными им доводами. По его мнению, оснований для исключения Магомедова из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях, у жилищной комиссии не имелось, поскольку за период прохождения военной службы жильем обеспечен не был.

Представитель председателя жилищной комиссии и начальника Буйнакского гарнизона Алескеров требования Магомедова не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Свою позицию он обосновал тем, что ранее заявитель был обеспечен жильем от государства и после поступления на военную службу намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав выделенную ему квартиру своей матери, с целью получить в последующем от Министерства обороны РФ жилье.

Представитель военного прокурора Северо – Кавказского военного округа Зарудницкий, возражая против требований заявителя, пояснил, что последний обоснованно был исключен из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку один раз уже был обеспечен за счет средств федерального бюджета жильем – 2-х комнатной квартирой, которую приватизировал, а впоследствии распорядился ею по своему усмотрению.    

Выслушав объяснения сторон, а также исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, майор юстиции Магомедов, 1964 года рождения, согласно сведениям из его удостоверения личности и послужного списка, с марта 1997г. проходит военную службу по контракту в органах военной прокуратуры, ныне – в должности помощника военного прокурора – войсковая часть 44662, в <адрес>

 В настоящее время он представлен к увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность его военной службы составляет более десяти лет.

Судом также установлено, что вступившим в законную силу решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения Магомедовым на праве собственности домовладением, расположенным по адресу<адрес> которое в      1991-1993 годах было затоплено.

Из соответствующих справок следует, что в этом домовладении были прописаны Магомедов, его жена и двое детей.

Постановлением главы администрации указанного города от ДД.ММ.ГГГГ № 102 утвержден протокол № 8 заседания общественной жилищно-бытовой комиссии от 17 числа этого же месяца, и Магомедову, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на состав семьи 4 человека в <адрес> предоставлена для постоянного проживания 2-комнатная квартира № 186, общей площадью 51,5кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ он на данное жилое помещение получил ордер № 8 на тот же состав семьи, 19 числа этого месяца приватизировал эту квартиру в общую совместную собственность всех членов семьи, а в марте того же года продал её своей матери Магомедовой Т.Г., по настоящее время являющейся единственным её собственником.   

В 2003г. у заявителя родилась дочь Амина.

Другого жилья Магомедов и члены его семьи не имеют, в период прохождения военной службы таковым не обеспечивались, при этом он зарегистрирован по адресу расположения этой квартиры, а последние – при войсковой части № в г. ФИО7.

Эти обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании паспортами заявителя и членов его семьи, свидетельствами о заключении брака и рождении, копиями вышеуказанных решения Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи квартиры в собственность граждан от 19 января того же года, договора купли – продажи квартиры и передаточного акта от 4 марта указанного года, книги учета прописки военнослужащих войсковой части №, а также справками и сообщениями из предыдущих мест службы Магомедова, управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, ГУП «Дагтехинвентаризация» и других органов.

Кроме того, согласно выпискам из протоколов заседания жилищной комиссии Буйнакского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ Магомедов был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список очередников на получение постоянного жилья по избранному после увольнения месту жительства в <адрес> на состав семьи 6 человек, включая его мать.

По протесту военного прокурора – войсковая часть 44662 от ДД.ММ.ГГГГ эти решения жилищной комиссии отменены как противоречащие закону, что подтверждается выпиской из протокола её заседания от 27 мая того же года.

Согласно выписке из протокола заседания этой же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № Магомедов вновь признан нуждающимся в получении жилого помещения по указанному месту постоянного жительства на состав семьи 5 человек (он, жена и трое детей).

Как видно из протокола заседания данной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №, вышеприведенное решение признано ею недействительным ввиду непредоставления заявителем справок с прежних мест военной службы о необеспеченности его жильем.

В соответствии с выпиской из протокола заседания указанной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 38 её предыдущее решение изменено и Магомедов снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пунктов 2 и 6 статьи 56 ЖК РФ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Магомедова не основаны на законе.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а пункт 1 статьи 23 этого же Закона содержит запрет на увольнение военнослужащих - граждан, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, по указанным в этом пункте основаниям, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления им жилых помещений.

По смыслу законодательства Российской Федерации гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением из государственного жилого фонда лишь единожды, потому случаи, когда ухудшение жилищных условий и появление оснований для нуждаемости возникли по воле гражданина (военнослужащего), являются обстоятельствами, исключающими повторное обеспечение таких граждан (военнослужащих) бесплатным жильем. 

В судебном заседании установлено, что Магомедову и членам его семьи в 1994г. государством, то есть за счет средств федерального бюджета, было предоставлено жилое помещение по установленным нормам.

Из исследованных судом доказательств, а также анализа норм действовавшего на то время Жилищного кодекса РСФСР, вопреки утверждению Магомедова, видно, что это жильё ему предоставлено не в качестве компенсации утраченного в результате стихийного бедствия жилища (такого основания предоставления жилого помещения Кодекс не предусматривал), а в порядке её статьи 37, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.          

При поступлении на военную службу по контракту в 1997г. Магомедов одновременно приобрел право на обеспечение в последующем жильем от Министерства обороны РФ при условии его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Как указано в пункте 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае, если военнослужащие одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заявитель же в январе 1998г. приватизировал указанную выше квартиру, а в марте того же года продал её, тем самым осуществил предоставленное законом право выбора основания реализации социальной гарантии в виде безвозмездного обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, обеспечение военнослужащих жилыми помещениями на безвозмездной основе в порядке, установленном статьями 15 и 23 приведенного выше Закона, возможно, если указанные лица приняли все меры к сохранению за ними имевшегося ранее жилого помещения, и сдали его соответствующим квартирно – эксплуатационным органам.

Поскольку заявитель в результате действий, связанных с продажей полученной от государства жилья не имеет возможности сдать её этим органам, то он не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильем из средств федерального бюджета.

Как следует из статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В своем определении от 19 апреля 2007г. № 258-О-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Ввиду изложенного ссылка заявителя на ст. 53 ЖК РФ является несостоятельной.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Как установлено судом, Магомедов при обращении в жилищную комиссию с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении не представил достоверные сведения об обеспеченности ранее жильем и был принят на учет в качестве нуждающегося в таковом. После обнаружения этих обстоятельств он был снят жилищной комиссией с этого учета.     

При этом довод Магомедова о праве на дополнительную жилую площадь является несостоятельным, поскольку это право не является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения, а может быть реализовано при предоставлении жилья в случае признания его нуждающимся в жилом помещении по предусмотренным законом основаниям.

Кроме того, в соответствии с требованиями жилищного законодательства право на получение от государства имеют военнослужащий и члены его семьи, а не отдельно последние (за исключением случаев, предусмотренных ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Так как Магомедов и члены его семьи ранее были обеспечены жильем по установленным нормам, то его дочь Амина, 2003г.р. самостоятельным правом на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ отдельно от заявителя не обладает.

Таким образом, жилищная комиссия правомерно исключила заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 и 258 ГПК Российской Федерации, военный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Магомедова ФИО11 об оспаривании решений жилищной комиссии Буйнакского гарнизона, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях, – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 марта 2010г.

Копия верна: подлинное за надлежащей подписью

Председательствующий по делу

судья М.Д. Мурзабеков                                                                                             

Секретарь судебного заседания Э.И. Абдуллаева 

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9