Постановление по делу № 5-67/2017 от 08.11.2017

Дело № 5-67/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бурла                                 9 ноября 2017г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Климук Е.Н,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа», адрес места нахождения Алтайский край, Бурлинский район, с.Михайловка, ул. Ленина, 17Б, ИНН 2236002066, ОГРН 1022200882725, дата регистрации 30.08.1995, место нахождение обособленного структурного подразделения: Алтайский край, Бурлинский район, с.Новоандреевка, ул. Вишневская, 22,

                        УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №23/143 от 07.11.2017, специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Славгород, Яровое и Бурлинском районе Лепп С.С. обнаружила, что совершено правонарушение, место совершения Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Михайловская СОШ»), место нахождения обособленного структурного подразделения: Алтайский край, Бурлинский район, с. Новоандреевка, ул. Вишневская, 22, дата и время совершения 16.10.2017 года в 11 часов 50 минут. При проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что выразилось в нарушении требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы» (далее по тексту СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), а именно: как следует из экспертного заключения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Славгороде, г.Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе» персональный компьютер (далее по тексту ПК) №1 инвентарный № 042004, на котором осуществляется образовательный процесс, уровни электромагнитных полей не соответствуют требованиям п.2.4 в приложении 1 (таблица №3), п. 7.1 в приложении 2 (таблица №1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ», не должны превышать значений, напряженность электрического поля: в диапазоне частот 5Гц-2кГц – 25В/м, в диапазоне частот 2Гц-400кГц – 2,5В/м, плотность магнитного потока: в диапазоне частот 5Гц-2кГц – 250нТл, в диапазоне частот 2Гц-400кГц – 25нТл, напряженность электростатического поля 15кВ/м. При проведении измерений ЭМП в компьютерном классе от ПК № 1 при диапазоне частот 5 Гц-2 кГц напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей фактически составляет 26,9 в/м, соответственно превышает норму на 1,9 в/м (норма 25 в/м), что подтверждается заключением эксперта № 43/457 от 30.10.2017, протокол № 10311 от 25.10.2017. Измерения проводились с помощью измерителя напряженности электростатического поля СТ-01, заводской №21701, свидетельство о поверке №268106, дата 24.10.2016, поверен до 23.10.2017, погрешность прибора 1,5%.

В ходе проверки установлено и подтверждается объяснениями представителя юридического лица директора Манилова В.В., что данный ПК МБОУ «Михайловской СОШ» используется для обучения.

Ответственность за выявленные нарушения возложена на юридическое лицо МБОУ «Михайловская СОШ» и квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица Манилов В.В. с правонарушением согласился, пояснил, что ранее ПК № 1 неоднократно проходил проверку, показатели были в норме, при проверке 16.10.2017 действительно прибор показал превышение установленных показателей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктами 8 и 10 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что организация охраны здоровья обучающихся, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу пункта 1.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы», санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

Заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Славгороде № 43/457 от 30.10.2017 установлено, что уровни напряженности ЭМП, в дневное время суток, в филиале МБОУ «Михайловская СОШ», расположенная по адресу: Алтайский край, Бурлинский район, с.Новоандреевка, ул. Вишневская, 22 (школа) не соответствуют требованиям пункту 2.4 приложение №1 таблица №3, пункту 7.1 приложение 2 таблица 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы». При проведении измерений электромагнитных полей в компьютерном классе от компьютера №1 при диапазоне частот 5Гц-2кГц напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей фактически составляет 26,9 в/м (норма 25 в/м), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №10311 от 25.10.2017 и создает угрозу здоровью и жизни детей при работе на данном компьютере.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий представляют собой угрозу для обучающихся лиц.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом, помимо заключения эксперта, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 23/143 от 07.11.2017, протоколом № 10311 от 25.10.2017 измерения электромагнитных полей с датой проведения измерений 16.10.2017 с 11-50 часов, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 3413 от 07.11.2017, и не оспаривался законным представителем общества при рассмотрении дела.

Согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку указанный в протоколе об административном правонарушении компьютер находится в эксплуатации учреждения, состоит на его балансе, в результате его деятельности имеется угроза здоровью людей, учреждением не представлены доказательства, что предприняты все меры по недопущению нарушений, в действиях МБОУ «Михайловская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства полное признание вины, привлечение к ответственности за совершение правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие отягчающих обстоятельств, то, что дальнейшая эксплуатация компьютера №1 представляет угрозу жизни и здоровью обучающихся, судья в силу ст. 3.12 КоАП РФ избирает наказание в виде административного приостановления деятельности данного ПК.

В силу ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Деятельность ПК № 1 временно запрещена протоколом № 23/08 от 07.11.2017 с 11-00 часов 07.11.2017, поэтому административное приостановление деятельности подлежит зачету в срок наказания.

Согласно п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию - административному приостановлению деятельности в части использования компьютера №1, инвентарный номер № 042004, расположенного в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Михайловская средняя общеобразовательная школа», по адресу: Алтайский край, Бурлинский район, с. Новоандреевка, ул. Вишневская, 22, в кабинете информатики сроком на 20 суток, исчисляя начало срока с 10 часов 30 минут 9 ноября 2017г., зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 07 ноября 2017г. по 10 часов 30 минут 09 ноября 2017г.

В части административного приостановления деятельности в части использования компьютера №1, инвентарный номер № 042004, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что на основании ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения либо получения.

Судья Е.Н. Климук