Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1326/2015 от 22.04.2015

                                        Дело № 2-1326/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово                             04 августа 2015 года

    Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

    судьи Цитович Н.В.

    при секретаре Уманской О.Л.,

с участием помощника прокурора Камчатского края Максимчука Г.В., представителей ответчика Игнатьева А.С., Чуева Е.Б., представителя третьего лица Приходько Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Камчатского края к Родовой общине коренного малочисленного народа чуванцев «ЭТЭЛЬ» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камчатского края обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на те обстоятельства, что основным правовым актом, регламентирующим особенности статуса коренных малочисленных народов Российской Федерации ( соответственно в их числе м малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока) является Федеральный закон от 30.04.1999 года № 82-ФЗ « О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». В статье 1 Закона определены применяемые понятия в том числе « малочисленные народы», традиционный образ жизни малочисленных народов», «исконная среда обитания малочисленных народов», общины малочисленны народов». Статьей 12 Закона закреплено право лиц, относящихся к малочисленным народам создавать общины и иные объединения в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями, защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промысла. Статьей 3 Закона установлено, что его действие распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255 утвержден Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых эти народы проживают. Для каждого малочисленного народа определены субъекты Российской Федерации, на территориях которых соответствующий народ проживает. Согласно перечню чуванцы являются малочисленным народом, проживающим на территории Чукотского автономного округа и Магаданской области. Камчатский край не является для чуванцев исконной средой обитания и соответственно местом ведения традиционного образа жизни. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании родовой общины коренного малочисленного народа чуванцев «ЭТЭЛЬ». Учредительные документы РО «ЭТЭЛЬ» в той мере, в какой они предусматривают деятельность родовой общины малочисленного народа чуванцев, в том числе в целях защиты их исконной среды обитания на территории Камчатского края противоречат действующему законодательству, в связи с чем она подлежит ликвидации на основании п. 3 ст. 61 ГК РФ. Просил суд ликвидировать некоммерческую организацию родовую общину коренного малочисленного народа чуванцев «ЭТЭЛь», исключить РО «ЭТЭЛЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

    В судебном заседании помощник прокурора Камчатского края Максимчук Г.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что Камчатский край в территорию проживания чуванцев не входит. Свою деятельность члены общины осуществляют на территории Камчатского края, который согласно Постановлению Правительства не является территорией проживания чуванцев.

Представитель ответчика Чуев Е.Б., исковые требования не признал и суду пояснил, что Пенженский район Камчатского края является исконной средой обитания чуванцев, Казаками и чуванцами осваивалась территорию Камчатского края с 1650 годов. Чуванцы изначально заселялись в ныне Олюторском и Пенженском районах, позднее стали перебираться в южную часть полуострова. Имеется статистический справочник Дальне-Восточной области 1925 года в котором указано место проживания чуванцев в Пенжинском районе. Все члены родовой общины получили статус малочисленных народов Севера в установленном законом порядке. Елизовский районный суд вынес решения, согласно которым чуванцы были признаны малочисленными народами Севера. При удовлетворении исковых требований прокурора, будут существенно нарушены права немногочисленного малочисленного народа чуванцев.

Представитель ответчика Игнатьев А.С. исковые требования не признал и суду пояснил, что до 3 поколения его предки и родственники проживают на территории Камчатского края и до сих пор проживают. Его братья и сестры проживают в Пенженском районе и Тиличиках.

Представитель третьего лица Приходько Ю.К, суду пояснила, что при регистрации родовой общины у них были сомнения, поскольку согласно Единому перечню территория Камчатского края не включена в перечень традиционного проживания для чуванцев. Единственным основанием для отказа в регистрации является нарушение законодательства, однако при регистрации нарушений законодательства не было выявлено.

Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю представителя в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Управление по правам коренных малочисленных народов Севера в Камчатском крае представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПРК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 69 Конституции РФ, Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об общих принципах организации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» общины малочисленных народов организуются на добровольной основе по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам, достигших возраста 18 лет. Воля к вступлению в общину малочисленных народов должна быть выражена в виде письменного заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов (собрания уполномоченных представителей малочисленных народов).

Общины малочисленных народов организуются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами общины.

Согласно ст. 12 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера» № 82-ФЗ лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на добровольной основе общины малочисленных народов и иные объединения малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Согласно Единому перечню коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 255, чуванцы отнесены к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация юридического лица Родовой Общины «ЭТЭЛЬ» (л.д.60).

Согласно Уставу учредителями Родовой Общины являются чуванцы - Игнатьева В.Ф., Игнатьев К.С., Игнатьев А.С., Игнатьева А.С. (л.д.24).

В соответствии с п.1 ч 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Обосновывая свои требовании о ликвидации некоммерческой организации прокурор в своем исковом заявлении указывает, что грубым нарушением закона при его создании является противоречие учредительных документов Конституции РФ и законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств того, что учредительные документы противоречат Конституции РФ и законодательству Российской Федерации суду не представлено.

Как пояснил в судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции по Камчатскому краю Приходько Ю.К. нарушений законодательства при регистрации Родовой Общины «ЭТЭЛЬ» не выявлено.

Доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении о том, что нарушением является проживание чуванцев на территории Камчатского края, которая согласно перечню не является территорией традиционного расселения, в связи с чем на них не может распространяться Положение Закона № 82-ФЗ, поскольку согласно ст. 3 Закона, оно распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам и постоянно проживающих в местах традиционного проживания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку проживание чуванцев на территории, которая не указана в Едином перечене не является нарушением действующего законодательства.

Действительно согласно Единому перечню коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 255 от 24.03.2000г, определен субъект Российской Федерации, на которых проживают коренные малочисленные народы Севера, это Чукотский автономный округ и Магаданская область.

Вместе с тем, согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться выбирать место пребывания и жительства.

При этом следует отметить, что каждый из коренных малочисленных народов в каком бы регионе они ни проживали и какой бы ни была их численность под влиянием различных обстоятельства в течение своей истории вправе менять места своего проживания, в связи с чем в ст. 1 ФЗ № 104 «Об общих принципах организации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока» не конкретизировано положение о традиционности расселения, предоставив тем право оценивать его органам государственной власти тех субъектов Федерации, на территории которых эти народы в настоящее время проживают.

Согласно статистическому справочнику Дальне-Восточной области по состоянию 1925 года Пенжинский район отмечен местом проживания чуванцев (л.д.94).

Как пояснил допрошенный в судебном заседании от 24.07.2015 года в качестве свидетеля Игнатьев С.К., он родился и проживал с Каменское, где проживали коряки, эвенцы и чуванцы. Брак он зарегистрировал с Дъячковой, которая принадлежит к роду чуванцев, семья которой проживала в Пенжинском районе. По полярной переписи в Пенжинском районе ранее проживало 238 чуванцев и обсуждался вопрос о создании Чуванского района.

     Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 24 марта 2000года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» предусмотрено, что изменения и дополнения в Единый перечень вносятся Правительством Российской Федерации по предложению Министерства по делам федерации и национальностей Российской Федерации на основании представлений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают коренные малочисленные народы Российской Федерации.

    Из чего следует, что указанные в Едином перечне в качестве места проживания Чукотский автономный округу и Магаданская область для чуванцев не является исчерпывающими, поскольку вышеуказанным Постановлением Правительства РФ предоставлено право вносить в этот перечень изменения и дополнения.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

    ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░