Решение по делу № 2-431/2021 (2-5568/2020;) ~ М-6082/2020 от 26.11.2020

№2-431/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2021 года                      г. Уфа, РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи         Муллахметовой Л.А.,

при секретаре             Шангуровой К.А.,

с участием истца Петровой В.В., ее представителя по устному ходатайству Фарвазова Р.Р., представителя ответчика Администрации ГО г. Уфы Акчуриной Н.А. (доверенность от 27 ноября 2020 года № 01-05-2851/13)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой В. В. к Администрации городского округа г. Уфа о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма,

УСТАНОВИЛ:

Петрова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма.

В обоснование иска указал, что Петрова В. В. является ветераном труда, это подтверждается удостоверением ветерана труда серии ВС № от 18.11.2012г.

С 22 июня 2005 года и по настоящее время также осуществляю свою трудовую деятельность, работает дворником в структуре Управления жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан (справка №0-07 от 29.04.2020 г. ЖЭУ№28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан за № от 10.08.2017г. истец не имеет в собственности (доле) объекты недвижимости. Зарегистрирована по месту жительства, где проживает ее сын с семьей и с братом по адресу: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Ермолаевский с/с, <адрес>. Проживает в г. Уфе, временно в жилом помещении принадлежащей администрации города Уфы (в данный момент ведется исполнительное производство по выселению ее и ее дочери из жилого помещения по адресу: <адрес>), истец стала в очередь на получение коммерческого жилья, по месту работы.

В настоящее время, согласно выписке из списка очередников для предоставления коммерческого жилья утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ начальником ЖЭУ № ООО «ОЖХ» МБУ УЖХ ГО <адрес> РБ, истец Петрова В.В. - дворник ЖЭУ №28 ООО «ОЖХ» МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ стоит первая в очереди на получение-предоставление Петровой В. В. коммерческого жилья.

На ее обращения о предоставлении коммерческого жилья, в своем ответе №306 от 14.04.2020 года Муниципальное бюджетное учреждение управления жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, сообщило, что в адрес Управления по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено письмо МБУ УЖХ г.Уфы о рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма дворнику ЖЭУ №28 ООО «ОЖХ» Петровой В. В..

Письмом Управления по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №75 от 14.02.2020 года, сообщено, что в соответствии с действующим законодательством, заказчики - застройщики не передают квартиры на социальные нужды города Уфы, в связи с чем в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования, в связи с чем, Управлением по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщено, что предоставить мне жилого помещение по договору коммерческого найма не представляется возможным. В ответе МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ за № 861 от 08.2020 года также изложено, что Администрация ГО г.Уфа РБ сообщает, что предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма Петровой ВВ. не представляется возможным.

Между тем, истец считает, что в соответствии с решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 02.07.2009 №17/14 (ред. 26.04.2017) создан и действует жилищный фонд коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан и жилые помещения для этих целей по этому назначению у города имеются.

На основании изложенного просит, обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить отдельное изолированное жилое помещение – квартиру пригодное для проживания и заключить с ней договор коммерческого найма жилого помещения сроком на пять лет, включив в договор условия возможности пролонгации договора на новый срок.

Истец Петрова В.В., ее представитель по устному ходатайству Фарвазов Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфы Акчурина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что Управление по распределению жилья и жилищным программам Администрации ГО г. Уфы не является самостоятельным лицом, что оно является структурным подразделением Администрации ГО г. Уфы. Также пояснила, что оснований для обязания Администрации ГО г. Уфы предоставить Петровой В.В. жилого помещения не имеется, что на данные правоотношения распространяются нормы гражданского законодательства, которым предусмотрена свобода договора и обязание кого-либо заключить договор не предусмотрено.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности возникают, в том числе, в следствии действий (бездействий) участников жилищных отношений.

Статьей 19 Жилищного кодекс Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, по которым не предусмотрена обязанность по обеспечение (предоставлению) жилых помещений коммерческого использования.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.В соответствие с главой 35 ГК РФ, ст. 19, 153 ЖК РФ Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан «О создании жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан и порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования» №17/14 от 2 июля 2009г. создан жилищный фонд коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Судом установлено, что согласно удостоверению серии ВС № Петрова В.В. является ветераном труда, имеет продолжительный стаж работы.

Согласно справке «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ № Петрова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена дворником ЖЭУ – 28 и где и работает по настоящее время.

В соответствии со справкой Администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ Петрова В.В. зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>, Ермолаевский с/с, <адрес> и имеет следующий состав семьи: Петрова Д.В. (внучка), Петров Д.В.(внук), Зайнагабдинов А.Д.(внук), Петров Н.В. (сын), Петров В.В. (сын), Петрова Л.М. (сноха).

Согласно выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РБ, <адрес> зарегистрировано и проживает 5 человек.

ЖЭУ № обратилось к директору ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» с ходатайством о предоставлении дворнику Петровой В.В. жилого помещения.

Согласно выписке из списка очередников для предоставления коммерческого жилья утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ начальником ЖЭУ № ООО «ОЖХ» МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ, Петрова В.В. - дворник ЖЭУ № ООО «ОЖХ» МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ стоит первая в очереди на получение-предоставление коммерческого жилья.

Письмом МБУ Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфы» № от августа 2020 года ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» сообщено, что предоставить жилое помещение Петровой В.В. не представляется возможным.

Письмом Администрации ГО город Уфа РБ от 09.11.2020г. № Петрова В.В. уведомлена об отсутствии в муниципальной жилищном фонде жилых помещений коммерческого использования.

При таком положении, поскольку Петрова В.В. просит предоставить ей жилое помещение по договору коммерческого найма, то соответственно на указанные правоотношения распространяются положения гражданского законодательства РФ.

ст. 1 Гражданского кодекса РФ гласит, что Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, поскольку стороны свободны в заключении договоров, то оснований для возложения на Администрацию ГО г. Уфа обязанности по предоставлению Петровой В.В. жилого помещения по договору коммерческого найма не имеется.

Доводы истца о том, что Администрацией ГО г. Уфы не представлено доказательств отсутствия коммерческого жилья, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, т.к. на указанные правоотношения распространяются положения Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым стороны свободны в заключении договоров, а в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Какой-либо обязанности ответчика по предоставлению жилого помещения Петровой В.В. судом не установлено.

Доводы о том, что решением суда Петрова В.В. выселяется из занимаемого ею жилого помещения, что у нее нет иного жилого помещения для проживания также не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований Петровой В.В. по указанным выше основаниям.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Петровой В. В. к Администрации городского округа г. Уфа о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 193 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Петровой В. В. к Администрации городского округа г. Уфа о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                     Л.А. Муллахметова