Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-738/2021 от 28.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» октября 2021 года с. Красный Яр Самарской области

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием представителя по доверенности ООО "Космос" ФИО2,

рассмотрев материалы дела № 5-738/2021 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Космос ДОЦ «Россия», юридический адрес: 446368, <адрес>, территория детского оздоровительного лагеря <адрес> фактический адрес: 446372, <адрес> (ИНН №, КПП №, р/сч №, БИК №) по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в 16 часов 10 минут выявлено, что юридическим лицом ООО «Космос ДОЦ «Россия», расположенного по адресу: 446372, <адрес>, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не приняты меры по незамедлительной изоляции детей с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) с последующим отстранением от пребывания в оздоровительной организации. Данные действия были совершены в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, что является нарушением ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.п. 2.2, СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 3.11.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей».

Таким образом, своими действиями юридическое лицо ООО «Космос» ДОЦ «Россия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель ООО «Космос» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась и пояснила что необоснованно составлен протокол об административном правонарушении, поскольку не все дети были инфицированы Ковид, поэтому размещение их в отрядах не нарушало прав детей и их здоровью.

Главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения административного материала была извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, поскольку последняя была надлежащим образом извещена о дате судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 - 16. В34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66).

Исходя из положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пункт 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.Согласно акта № Эпидемиологического обследования (расследования) очага инфекционного (паразитарного) заболевания, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО4 о проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания № от 10.08.2021 года, распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по самарской области ФИО4 «О внесении изменений в распоряжение от 10.08.2021г. №» № от 19.08.2021г. проведено эпидемиологическое обследование в отношении ООО «Космос»-детский оздоровительный лагерь «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что среди детей 3-й смены зарегистрировано 1 лабораторно-подтвержденный случай заболевания новой коронавирусной инфекцией; среди детей 4-й смены зарегистрировано 3 лабораторно-подтвержденных случая. Наиболее вероятный путь передачи инфекции- аэрозольный. Вероятный источник- возможен занос инфекции в ДОЦ «Россия» здоровыми носителями из числа отдыхающих детей.

Возбудитель – новый коронавирус 2019- nCoV. При проведении эпидемиологического обследования присутствовала – управляющая ООО «Космос» ДОЦ «Россия» ФИО5, врач ДОЦ «Россия» ФИО6

Согласно п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфракструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.3.11.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей» с целью выявления педикулеза у детей перед началом смены и не реже одного раза в 7 дней проводятся осмотры детей. Дети с педикулезом к посещению не допускаются.

Ежедневно должна проводиться бесконтактная термометрия детей и сотрудников.

При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний и повышенной температурой во время нахождения их в хозяйствующем субъекте должны быть приняты меры по ограничению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Космос» ДОЦ «Россия» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2021 года; актом № эпидемиологического обследования (расследования) очага инфекционного (паразитарного) заболевания от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от 10.08.2021г.; экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд оценивает представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Космос» ДОЦ «Россия» имело возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, в связи с чем суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Космос» ДОЦ «Россия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих лицо от административной ответственности, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическим лицом ООО «Космос» ДОЦ «Россия» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание суд не усматривает.

Поскольку нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, считает необходимым применение в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.9, 23.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Космос» ДОЦ «Россия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ДОЦ «Россия», расположенного по адресу: 446372, <адрес> (ИНН №), сроком на тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ООО «Космос» ДОЦ «Россия», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12. КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Селякова С.А.