Определения по делу № 12-75/2021 от 19.07.2021

Судья Степанова Ю.С.                                                         Дело № 12-75/2021

(дело № 5-341/2019)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2021 года                             город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы общества с ограниченной ответственностью «СевасДорСтрой» (далее - ООО «СевасДорСтрой») на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «СевасДорСтрой»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 27 ноября 2019 года юридическое лицо - ООО «СевасДорСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ООО «СевасДорСтрой» подало в адрес Севастопольского городского суда через Ленинский районный    суд города Севастополя жалобу, в которой просит состоявшейся судебный акт отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования состоявшегося судебного акта, поскольку названный процессуальный срок пропущен по уважительным причинам, а именно: в связи с тем, что общество не было уведомлено об административном расследовании, представитель не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, а также не участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде.

В судебном заседании защитник ООО «СевасДорСтрой» доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Должностное лицо УВМ УМВД России по городу Севастополю Воропай А.М. в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения защитника ООО «СевасДорСтрой», изучив материалы дела, проверив доводы заявленного ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из приведенных выше положений закона, восстановление срока для принесения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью судьи.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы должно содержать указание на причины пропуска срока, к данному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока.

Данный процессуальный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней со дня вынесения вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что постановление о привлечении ООО «СевасДорСтрой» к административной ответственности по части 1 ст. 18.15 КоАП РФ вынесено судьей Ленинского районного суда города Севастополя 27 ноября 2019 года.

Копия данного постановления 28 ноября 2019 года направлена в адрес ООО «СевасДорСтрой» почтовым отправлением по юридическому и фактическому адресу расположения: г. Севастополь, ул. Демидова, 42.

Указанное судебное письмо адресатом получено не было и вернулось в Ленинский районный суд города Севастополя 13 декабря 2019 года с отметкой в штампе на почтовом конверте «по истечению срока хранения» (л.д. 70).

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей районного суда были совершены все необходимые действия для реализации ООО «СевасДорСтрой» права на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении. В то же время представитель ООО «СевасДорСтрой» в отделение связи за получением корреспонденции не явился, надлежащих мер по обеспечению получения направленной ему корреспонденции не предпринял.

Жалоба на постановление судьи районного суда от 27 ноября 2019 года ООО «СевасДорСтрой» подана в Ленинский районный суд города Севастополя 16 июля 2021 года, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Указанные заявителем в своем ходатайстве причины пропуска данного срока, а именно, что ООО «СевасДорСтрой» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении административных материалов и тот факт, что, в судебном заседании представитель ООО «СевасДорСтрой» не участвовал не могут быть приняты в качестве обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления пропущенного срока, и не могут быть расценены как уважительные причины пропуска срока обжалования судебного постановления в силу следующего.

В силу статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения юридического лица и его юридический адрес:г. Севастополь, ул. Демидова, 42.

Старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по городу Севастополю Воропай А.М. в адрес ООО «СевасДорСтрой», г. Севастополь, ул. Демидова, 42 направлено письмо о необходимости явиться 27 сентября 2019 года в 10 часов для дачи объяснений в рамках проводимого административного расследования и составления административных материалов по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Узбекистана. Кроме того, разъяснены последствия неявки.

В рамках административного расследования также по адресу: г. Севастополь, ул. Демидова, 42 ООО «СевасДорСтрой» направлено определение от 07 августа 2019 года об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении, которое возвращено отправителю по истечении срока хранения.

26 сентября 2019 года ООО «СевасДорСтрой» по адресу: г. Севастополь, ул. Демидова, 42 направлены протоколы по делам об административных правонарушениях по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на объекте в районе д. 38 по ул. Пролетарская в г. Севастополе, которые возвращены отправителю по истечении срока хранения.

При назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ судья Ленинского районного суда города Севастополя направил судебную повестку ООО «СевасДорСтрой» по адресу: г. Севастополь, ул. Демидова, 42, однако судебное извещение вернулось адресату по истечении срока хранения.

Неполучение почтовых отправлений юридическим лицом свидетельствует о недобросовестности юридического лица.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленного ООО «СевасДорСтрой» ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления судьи Ленинского районного суда города Севастополя - отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для своевременного получения копии оспариваемого постановления судьи районного суда от 27 ноября 2019 года, а также о наличии иных уважительных причин, препятствующих его обжалованию в установленный законом срок, заявителем не приведено и в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для восстановления ООО «СевасДорСтрой» срока обжалования вышеуказанного постановления судьи не имеется.

Отказ в восстановлении ООО «СевасДорСтрой» срока обжалования состоявшегося постановления в данном случае его право на судебную защиту не нарушает, поскольку для целей судебной защиты своих прав ООО «СевасДорСтрой» не лишено возможности лично или с привлечением защитника обратиться непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с надзорной жалобой на постановление судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

отказать Обществу с ограниченной ответственностью «СевасДорСтрой» в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 27 ноября 2019 года.

Поданную Обществом с ограниченной ответственностью «СевасДорСтрой» жалобу оставить без рассмотрения по существу.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СевасДорСтрой» возвратить в Ленинский районный суд города Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                          Е.В. Бояринова