Решение по делу № 2-643/2020 ~ М-55/2020 от 14.01.2020

К делу № 2-643/2020

УИД23RS0011-01-2020-000116-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года                             г. Геленджик, Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Садова Б.Н.,

при секретаре: Джабагян Р.Р.,

с участием: истца Климушиной Ж.А.,

представителя истца Климушиной Ж.А. - Лашковой Р.Я.,

представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик — Спиридоновой К.А.,

представителя третьего лица Целлер А.М. - Лашковой Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климушкиной Ж.А. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о понуждении изменения вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Климушина Ж.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о понуждении изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с установленного вида «для эксплуатации многоквартирного дома», на испрашиваемый вид «для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры №, общей площадью 38,4 кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Геленджикского нотариального округа Марковой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу также принадлежат 569/1401 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования — для эксплуатации многоквартирного дома, расположенный по адресу: <адрес>, корпус 4, на котором размещена вышеуказанна квартира, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Геленджикского нотариального округа Марковой Л.А. по реестру за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Целлер А.М. принадлежит на праве собственности квартира №, общей площадью 39,3 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, и 582/1401 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1401 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Голованову Р.А. принадлежит на праве собственности квартира №, общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>.

Заочным решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, к делу №, жилой дом, назначение: многоквартирный дом, общей площадью 103,5 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый №, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенный по адресу: <адрес>, признан жилым домом блокированной застройки, состоящим: из здания, назначение: жилое, общей площадью 38,4 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенного по адресу: <адрес>; из здания, назначение: жилое, общей площадью 39,3 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенного по адресу: <адрес>; из здания, назначение: жилое, общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанным судебным актом за истцом признано право собственности на объект недвижимости - здание, назначение - жилое, общей площадью 38,4 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенное по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности Климушиной Ж.А. на квартиру №, назначение: жилое, площадью 38,4 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, расположенную по адресу: <адрес>.

За остальными собственниками квартир в указанном жилом <адрес> также признано право собственности на самостоятельные вновь образованные объекты недвижимости — жилые здания, с прекращением права собственности на квартиры с кадастровыми номерами №№, №.

При обращении в Геленджикский городской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь образованные жилые строения, сообщением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ за №, отказано в совершении данных действий, на том основании, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно: не представляется возможным осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости (сблокированных жилых домов), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с тем, что здание с наименованием «жилой дом блокированной застройки», расположено на земельном участке с разрешенным использованием: «для эксплуатации многоквартирного дома», а строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства, при этом, в целях эксплуатации указанных жилых домов, каждый блок (секция) должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации). При этом объект учета (блок), описанный в представленных документах, не имеет отдельно сформированного земельного участка.

При обращении в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с установленного - «для эксплуатации многоквартирного дома», на испрашиваемый вид - «для эксплуатации жилого дома блокированной застройки», письмом зам.главы МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за №.13-3374/19, сообщено, что согласно Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО город-курорт Геленджик от 27.07.2010 года № 466, указанный земельный участок расположен в зоне режимных объектов С-2, не предусматривающей размещение жилых домов, что исключает установление данному земельному участку вида разрешенного использования - «для эксплуатации жилого дома блокированной застройки», путем самостоятельного выбора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанным иском, т.к. без изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с установленного - «для эксплуатации многоквартирного дома» на испрашиваемый - «для эксплуатации жилого дома блокированной застройки», истец не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, право собственности на который признано за ним на основании вступившего в законную силу решения суда.

Истец, с учетом уточненных требований, просила обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Климушкиной Ж.А., Целлер А.М., Голованову Р.А., с установленного вида «для эксплуатации многоквартирного дома», на испрашиваемый вид - «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Лашкова Р.Я. поддержали заявленные уточненные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Спиридонова К.А. по заявленным требованиям полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Целлер А.М. по доверенности Лашкова Р.Я. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третье лицо - Голованов Р.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявления об уважительности причины неявки и рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Климушиной Ж.А. принадлежит на праве собственности квартира №, общей площадью 38,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Геленджикского нотариального округа Марковой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу также принадлежит 569/1401 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на котором размещена вышеуказанна квартира, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Геленджикского нотариального округа Марковой Л.А. по реестру за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совладельцами вышеуказанного земельного участка площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, являются: Целлер А.М. - в 582/1401 доле, Голованов Р.А. - в 250/1401 доле.

Целлер А.М. принадлежит на праве собственности квартира №, общей площадью 39,3 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом Геленджикского нотариального округа Третьяковой Т.В. по реестру за №, №, № и договора о безвозмездной передаче жилья от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Голованову Р.А. принадлежит на праве собственности квартира №, общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Геленджикского городского суда от 15.10.2018 года, к делу № 2-2305/2018, вступившим в законную силу 05.03.2019 года, по иску Климушкиной Ж.А. и Целлер А.М. к Голованову Р.А. о признании права собственности на жилые дома блокированной застройки, жилой дом, назначение: многоквартирный дом, общей площадью 103,5 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый №, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенный по адресу: <адрес>, признан жилым домом блокированной застройки, состоящим: из здания, назначение: жилое, общей площадью 38,4 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Океанология, <адрес>; из здания, назначение: жилое, общей площадью 39,3 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенного по адресу: <адрес>; из здания, назначение: жилое, общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанным судебным актом за Климушиной Ж.А. признано право собственности на объект недвижимости - здание, назначение - жилое, общей площадью 38,4 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенное по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности Климушиной Ж.А. на <адрес>, назначение: жилое, площадью 38,4 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, расположенную по адресу: <адрес>.

За Целлер А.М. признано право собственности на объект недвижимости - здание, назначение - жилое, общей площадью 39,3 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенное по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности Целлер А.М. на квартиру №, назначение: жилое, площадью 39,3 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, расположенную по адресу: <адрес>.

За Головановым Р.А. признано право собственности на объект недвижимости - здание, назначение - жилое, общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, материал наружных стен - каркасно-засыпные, год завершения строительства - 1948, расположенное по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности Голованова Р.А. на квартиру №, назначение: жилое, площадью 21,1 кв.м., кадастровый №, этаж: 1, расположенную по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что данным судебным решением право собственности на квартиры с кадастровыми номерами №№, №, № прекращено, а за владельцами квартир признано право собственности на вновь образованные объекты - жилые здания, как самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что при обращении истца в Геленджикский городской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении образованного жилого строения, с представлением технических планов на указанные сблокированные жилые дома, подготовленных кадастровым инженером Стадник Д.А. 05.04.2019 года, сообщением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ за №, отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, на том основании, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно: не представляется возможным осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости (сблокированных жилых домов), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с тем, что здание с наименованием «жилой дом блокированной застройки», расположено на земельном участке с разрешенным использованием: «для эксплуатации многоквартирного дома», а строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства, при этом, в целях эксплуатации указанных жилых домов, каждый блок (секция) должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации). При этом объект учета (блок), описанный в представленных документах, не имеет отдельно сформированного земельного участка.

При обращении истца в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с установленного вида «для эксплуатации многоквартирного дома», на испрашиваемый вид - «для эксплуатации жилого дома блокированной застройки», письмом заместителя главы МО город-курорт Геленджик от 18.12.2019 года № 14.13-3374/19, сообщено о возможности самостоятельного выбора основного вида разрешенного использования земельного участка и обращения в Геленджикский отдел Управления Федеральной служб государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию и в ЕГРН, при этом указано, что согласно Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО город-курорт Геленджик от 27.07.2010 года № 466, указанный земельный участок расположен в зоне режимных объектов С-2, не предусматривающей размещение жилых домов, что исключает установление данному земельному участку вида разрешенного использования - «для эксплуатации жилого дома блокированной застройки», путем самостоятельного выбора.

Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором размещены выделенные истцу и остальным владельцам в собственность жилые дома блокированной застройки (бывшие квартиры), внесен в государственный кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, находится в зоне существующей застройки.

Нормами действующего градостроительного законодательства предусмотрено деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Также основополагающим принципом земельного законодательства является единство земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, согласно п.5 ст.1 ЗК РФ.

Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.1, 7, 42 ЗК РФ).

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, т. е. зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст.30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки, которые наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, п.2 ст.7 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, согласно ч.11 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Установление вида разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером № «для эксплуатации многоквартирного дома» было произведено до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, при этом размещенный на данном участке объект недвижимости имел наименование - многоквартирный жилой дом.

Суд считает, что в связи с изменением наименования объекта недвижимого имущества, размещенного на земельном участке площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> с «многоквартирного жилого дома», на «жилой дом блокированной застройки», согласно вступившему в законную силу решению Геленджикского городского суда от 15.10.2018 года, к делу № 2-2305/2018, подлежит изменению и вид разрешенного использования данного земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, с целью соблюдения принципа единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, независимо от его несоответствия установленному классификатору видов разрешенного использования.

Также, судом учитывается то обстоятельство, что без изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с установленного - «для эксплуатации многоквартирного дома» на испрашиваемый — «для индивидуального жилищного строительства» истец лишен возможности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости — жилой дом, право собственности на который признано за ним на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Климушкиной Ж.А. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о понуждении изменения вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 1401 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Климушкиной Ж.А., Целлер А.М., Голованову Р.А., с установленного вида «для эксплуатации многоквартирного дома», на испрашиваемый вид - «для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года.

Судья