Решение по делу № 12-27/2015 от 20.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

    « 31 » марта 2015 г.     с.Турунтаево

    Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., при секретаре Хмелевой Н.А., рассмотрев жалобу СПК «Зырянский» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Зырянский» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.60 Закона РБ от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель СПК «Зырянский» по доверенности Д.А.В. обратилась в суд с жалобой, указывая, что в соответствие со ст. 5 Закона РБ №2003-1V Водитель транспортного средства, осуществляющий перевозку древесины, либо лицо, сопровождающее груз, обязаны иметь при себе и по требованию уполномоченных органов предъявлять им для проверки документы, указанные в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 4 и части 2 настоящей статьи. Лицо, сопровождающее груз, должно находиться непосредственно и постоянно при грузе на всем пути его транспортировки от момента приема груза у грузоотправителя до момента его сдачи грузополучателю. Как было установлено в судебном заседании водитель К.В.И. постоянно находился с грузом (перевозимой древесиной) и никуда не отлучался, только за управлением автомашины был его брат. На посту К.В.И. предоставил все необходимые документы, которые предписывает Лесной кодекс РФ, ст. 50.4. «транспортировка древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины». В транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте разгрузки указан адрес: <адрес>. Транспортная накладная, а также сопроводительный документ содержит все необходимые и требуемые законом реквизиты, которые позволяют достоверно определить законность происхождения древесины, ее собственника, грузоотправителя, грузополучателя, объем, видовой и сортиментный состав перевозимой древесины, пункты отправления и назначения, номер транспортного средства. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что сам закон, который призван осуществлять контроль учета древесины, полученной при использовании лесов и сделок с ней, в сущности не нарушен. Считает, что при таких обстоятельствах в действиях СПК «Зырянский» состав административного правонарушения отсутствует. Также указывает, что отсутствие в сопроводительном документе на транспортировку точного адреса пункта назначения не образует состав вмененного СПК «Зырянский» правонарушения.

В судебном заседании представитель СПК «Зырянский» А.А.В., доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

К.В.И., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что в собственности у его матери находится автомашина <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, периодически он оказывает СПК «Зырянский» услуги по перевозке древесины; ДД.ММ.ГГГГ он совместно с братом К.О.И. загрузили древесину на <адрес>. Доверенность была выписана на его имя, поскольку он является лицом сопровождающим груз (право на управление транспортным средством категории «<данные изъяты>» у него отсутствует), за рулем находился К.О.И. С момента погрузки древесины и до момента ее выгрузки он постоянно находился рядом с водителем и когда машина была остановлена на посту сотрудниками полиции он предъявил все требуемые документы.

Представитель Бурприроднадзора ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч.3 ст.60 Закона РБ от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Республики Бурятия от 13.12.2013 N 201-V, действовавшем на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения дела об административном правонарушении) предусматривала наступление административной ответственности за несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о наличии документов, необходимых при транспортировке древесины, а равно невнесение сведений или внесение недостоверных и (или) неполных сведений в документы, необходимые при транспортировке древесины.

В соответствии со ст.5 Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения дела об административном правонарушении) водитель транспортного средства, осуществляющий перевозку древесины, либо лицо, сопровождающее груз, обязаны иметь при себе и по требованию уполномоченных органов предъявлять им для проверки документы, указанные в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 4 и части 2 настоящей статьи. Лицо, сопровождающее груз, должно находиться непосредственно и постоянно при грузе на всем пути его транспортировки от момента приема груза у грузоотправителя до момента его сдачи грузополучателю. Перевозчик и грузоотправитель при транспортировке древесины обязаны обеспечить водителя транспортного средства либо лицо, сопровождающее груз, документами, указанными в пунктах 2 и 3 части 3, части 3.1 статьи 4 настоящего Закона. В случае, если перевозчик или грузоотправитель транспортируемой древесины не является ее собственником, кроме документов, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 4 настоящего Закона, необходимо наличие документов, подтверждающих право перевозки, или владения, или пользования, или распоряжения данной древесиной.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, водитель К.О.И. на автомашине <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, осуществлял транспортировку деловой древесины - породы сосна, в количестве 48 шт., объемом 13,518 м3, принадлежащей на праве собственности СПК «Зырянский» (грузоотправитель), без соответствующих документов, вопреки требованиям, установленным Законом РБ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории РБ», а именно: доверенность на перевозку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ выдана СПК «Зырянский» в лице руководителя К.Л.В. К.В.И., за рулем автомашины находился К.О.И.; в доверенности не указаны дата выдачи и номер накладной; на момент проверки просрочен документ, по которому осуществляется заготовка и вывозка древесины (лесная декларация); в накладной № от ДД.ММ.ГГГГ водителем указан К.В.И., за рулем находился К.О.И.; накладная не заверена печатью СПК «Зырянский»; в сопроводительном документе на транспортировку древесины не указан точный адрес пункта назначения.

Часть 3 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 года «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Республики Бурятия от 12.03.2015 N 995-V) предусматривает наступление административной ответственности за несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о наличии документов, необходимых при транспортировке древесины (для пиломатериалов), а равно невнесение сведений или внесение недостоверных и (или) неполных сведений в документы, необходимые при транспортировке древесины.

Согласно ст.5 Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" (в ред. Закона Республики Бурятия от 12.03.2015 N 995-V) перевозчик и грузоотправитель обязаны обеспечить водителя транспортного средства (лицо, сопровождающее груз) документами, а водитель транспортного средства, осуществляющий перевозку древесины (лицо, сопровождающее груз), обязан иметь при себе:

1) при перевозке хлыстов, лесоматериалов круглых необработанных, дров: сопроводительный документ на транспортировку древесины по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) при перевозке пиломатериалов:

а) транспортную накладную на перевозку древесины или документ, составленный в соответствии с требованиями, предъявляемыми к первичным учетным документам;

б) акт переработки древесины либо его копию.

2. Кроме указанных документов, водитель (лицо, сопровождающее груз) при перевозке пиломатериалов обязан иметь один из следующих документов, подтверждающих происхождение древесины, либо его заверенную копию: 1) договор купли-продажи лесных насаждений; 2) договор на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины; 3) лесная декларация с отметкой о ее принятии специальным уполномоченным органом (учреждением) или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок; 4) договор купли-продажи отчуждаемой древесины.

Из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления следует, что доверенность была выдана СПК «Зырянский» не на водителя транспортного средства, а на лицо сопровождающее груз, в ней не указаны дата выдачи и номер накладной; просрочен документ, по которому осуществляется заготовка и вывозка древесины (лесная декларация); в накладной № от ДД.ММ.ГГГГ водителем указан К.В.И., тогда как за рулем находился К.О.И.; накладная не заверена печатью СПК «Зырянский».

Из материалов дела следует, что перевозке подлежал деловой лес породы сосна в количестве 48 шт., объемом 13,518 м3, лес пиловочник.

В соответствии с п.13, 14 ст.2 Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" (в ред. Закона Республики Бурятия от 12.03.2015 N 995-V) лесоматериалы круглые необработанные - лесоматериалы, получаемые из поваленных деревьев и хлыстов и (или) их частей путем поперечного деления; пиломатериалы - часть лесоматериала, полученная путем продольного пиления или фрезирования лесоматериалов круглых необработанных с двух и более сторон, или продольного пиления крупномерных пиломатериалов.

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу, что древесина перевозимая СПК «Зырянский» относится к лесоматериалам круглым необработанным и в соответствии с действующими в настоящее время нормами на подобный груз должен оформляться сопроводительный документ на транспортировку древесины по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа с 01 января 2015 г. предусмотрена ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (в редакции от 19.12.2013 N 40) разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Судом установлено, что на момент рассмотрения жалобы СПК «Зырянский» административная ответственность за несоблюдение установленных Законом РБ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о наличии документов, необходимых при транспортировке древесины, не являющейся пиломатериалами, отменена.

Вопрос о возможности переквалификации действий СПК «Зырянский» на ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ обсуждаться не может, поскольку наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи строже наказания, предусмотренного ч.3 ст. 60 Закона РБ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Прибайкальского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

Судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК «Зырянский», привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.60 Закона РБ от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ.

Федеральный судья: