Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2019 ~ М-121/2019 от 22.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Степанова А.И к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с требованиями признать за Степановым А.И право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Установить границы земельного участка <данные изъяты> согласно представленному проекту границ. Обязать ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, поставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий вышеуказанные координаты, на кадастровый учет.

Истец в судебное заседание не прибыл.

Представитель истца на основании доверенности Екатеринина Т.Л. исковые требования поддержала и пояснила суду, что Степанов А.И с ДД.ММ.ГГГГ года является владельцем земельного участка № по <адрес> и является членом товарищества, оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой, предоставленной председателем ТСН «Труд ККСМ». С целью оформления в собственность данного земельного участка, Степанов А.И. обратился в ООО «Средневолжская землеустроительная компания» для проведения кадастровых работ, в результате которых получил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими координатами: <данные изъяты>. Площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м., находится в кадастровом квартале №. ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. обратился в Администрацию г.о. г. Кинель с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Согласно предоставленного ответа Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, поданное заявление и приложенный к нему пакет документов был возвращен. Администрацией разъяснено, что в соответствии со ст. 64 ЗК РФ. Степанов имеет право в судебном порядке признать право собственности на испрашиваемый земельный участок. Используя свое право на решение данного вопроса в судебном порядке, и учитывая тот факт, что представить документы, которых не доставало при попытке урегулирования земельного вопроса в досудебном порядке, не представляется возможным, Степановым А.И. инициирован данный иск, по следующим основаниям: Согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ и настоящим Законом. В соответствии с п. 2.7. ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Законом Самарской области «О земле» №П-ГД от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменения и Законом Самарской области «О земле» №94-ГД от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями был установлен максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства - <данные изъяты>. Учитывая те факты, что ТСН «Труд ККСМ» было создано до ДД.ММ.ГГГГ, Степанов А.И. является членом ТСН и пользуется участком с ДД.ММ.ГГГГ, то руководствуясь вышеизложенными нормами закона, Степанов имеет право претендовать на земельный участок, путем признания за ним права собственности.

Представитель ответчика администрации г.о. Кинель в судебное заседание не прибыл, предоставив отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен.

Представитель товарищества собственников недвижимости «Труд ККСМ» в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен.

Ранее в судебном заседании председатель правления товарищества собственников недвижимости «Труд ККСМ» исковые требования поддержал, пояснив, что земельный участок истцу был предоставлен на основании решения общего собрания в ДД.ММ.ГГГГ. Все участки были распределены, а этот участок площадью <данные изъяты> кв.м. остался не востребованным. Когда Степанов обратился с заявлением, то его приняли в члены товарищества и предоставили этот участок. Товарищество земельный участок, предоставленный для ведения дачного хозяйства садоводческому товариществу, не оформляло, схема расположения дачного массива не утверждена. Пояснить, какими нормами законодательства о земле руководствовалось общее собрание при принятии решения о предоставлении земельного участка истцу он не может, т.к. в то время не являлся председателем.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт2.7.), до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункта 2.8. ст. 3 названного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 12.02.2019) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 2 ст. 10.4 указанного Закона предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Степанов А.И. обратился в администрацию городского округа Кинель Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, на основании положений ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле». (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ года администрация г.о. Кинель возвратила указанное заявление истцу, ссылаясь на то, что заявителем не предоставлены докумен6ты подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Труд ККСМ», а также подтверждающие образование испрашиваемого участка из участка, предоставленного дачному товариществу, при этом указав, что предоставление бесплатно в собственность земельного участка невозможно, т.к. план-схема внешних границ СНТ «Труд ККСМ», подготовленная в соответствии с требованиями ст. 10.4 Закона, в орган местного самоуправления не предоставлена. (л.д. 26-28).

Указанное решение органа местного самоуправления истцом не обжаловано, схема расположения спорного земельного участка не утверждена.

В обоснование заявленных требований о праве собственности истцом предоставлена копия выписки из протокола общего собрания членов СДТ (ТСН) «Труд» ККСМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) согласно которой Степанов А.И принят в члены СДТ «Труд»ККСМ и ему выделен земельный участок № на территории СДТ «Труд» ККСМ», дополнительно истцом предоставлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 54), подготовленная ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

Представителем СНТ «Труд ККСМ» суду предоставлен план геодезической съемки, выполненный ООО ТСН «Геосервис» ( без даты), на котором графическим способом « от руки» дополнительно отображен земельный участок №Б (л.д. 56).

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Решение общего собрания членов СДТ (ТСН) «Труд» ККСМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) было принято в отношении не определенного земельного участка без установления его площади и границы, что подтверждает тем, что в решении не указана площадь предоставляемого земельного участка, а земельный участок с адресом «земельный участок №» не был отображен на плане геодезической съемки, выполненном ООО ТСН «Геосервис».

Из предоставленных документов следует, что на момент принятия решения общим собранием членов СДТ о предоставлении земельного участка истцу Степанову И.А. план-схема внешних границ СНТ «Труд ККСМ» не была утверждена в установленном законом порядке. До настоящего времени границы земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства СНТ «Труд ККСМ», не определены, в связи с чем, на основании предоставленных суду документов, нельзя сделать однозначный вывод о том, что земельный участок, на который заявлены требования истцом, входит в границы земельного участка, предоставленного СНТ «Труд ККСМ» для ведения коллективного садоводства, и общее собрание членов СДТ обладало полномочиями по его распределению.

На момент принятия решения о предоставлении земельного участка Степанову А.И. члены СДТ должны были руководствоваться требованиями ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 21.03.2002) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с которой после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о предоставлении земельного участка истцу Степанову А.И. в ДД.ММ.ГГГГ общее собрание членов СДТ вышло за пределы своих полномочий.

При таких обстоятельствах законные основания для признания права собственности на спорный земельный участок на основании п. 2.7. ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»у Степанова А.И. отсутствуют.

Поскольку требования истца об установлении границы земельного участка и внесении сведений в ЕГРН относительно площади и местоположения земельного участка производны от требования о признании права собственности на земельный участок, они также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Степанова А.И к Администрации г.о. Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>