Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2978/2016 ~ М-2039/2016 от 14.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                              Панковой М.А.,

При секретаре                                                           Копыловой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2978/16 по иску Баева В.И. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес> - основание изменения адреса: Распоряжение Главы администрации Кировского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №). Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Согласно данным Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» (ответы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) первичная инвентаризация указанного дома (домовладения) проведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение на тот период зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № предписано бюро инвентаризации оформлять право собственности на домовладения фактических владельцев, проживающих в поселках <адрес> с скреплением за ними земельных участков. Площадь земельного участка на дату первичной инвентаризации составила <данные изъяты> кв.м. В дальнейшем: ФИО1 продал домовладение ФИО12 по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом ФИО11 по реестру №. ФИО12 продала домовладение ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенному нотариусом ФИО13, по реестру №. ФИО2 продал домовладение ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенному нотариусом ФИО14, по реестру №. ФИО15 подарила домовладение истцу по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом ФИО16, по реестру №. Таким образом, истец непрерывно открыто владеет и пользуется домовладением (жилым домом и служебными постройками и сооружениями) и земельным участком по указанному адресу с 1977 года. В связи с реконструкцией жилого дома, для регистрации права собственности на жилой дом истец был вынужден обратиться в суд. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № требование истца о признании права собственности на реконструированный жилой дом было удовлетворено на основании ст. 222 ГК РФ. В мотивировочной части указанного решения суд пришел к выводу, что истец является законным владельцем земельного участка, т. к. истец приобрел дом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по договору дарения, ранее указанное домовладение с земельным участком принадлежало дарителю на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка. Рассмотрев указанное заявление. Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара возвратил заявление истца, отказав в предоставлении земельного участка, сославшись на неисполнение истцом требований о предоставлении информации, предусмотренной пп. 1,3,4,7,9 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ и на необходимость прохождения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в порядке ст. 39.15 ЗК РФ. Получив отказ в предоставлении земельного участка от Администрации г.о. Самара, истец обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного. Решением кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке земельного участка на кадастровый учет было отказано в связи с непредставлением документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок. Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <адрес> кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Преображенский Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просили исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о. Самара, а так же представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Меренкова Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что участок не сформирован, необходимо утвердить схему, которая не утверждена органом местного самоуправления. Из материалов дела видно, что истец обращался в органы местного самоуправления, но пакет документов возвращен, поскольку был не полным, сведений о том, что он был дополнен либо изменен истцом, не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, предоставил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 продал домовладение, расположенное на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО12 по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом ФИО11 по реестру № (л.д.34-35).

ФИО12 продала домовладение, расположенное на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО19 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенному нотариусом ФИО13, по реестру № (л.д.36-37).

ФИО2 продал домовладение расположенное на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенному нотариусом ФИО14, по реестру № (л.д.38-39).

ФИО15 подарила домовладение, расположенное на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, Баеву В.И. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом ФИО16, по реестру № (л.д.11-12).

На основании Распоряжения заместителя Главы г.о. Администрации Кировского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку и расположенному на нем жилому дому по адресу: <адрес>, принадлежащего Баеву В.И., присвоены адреса: земельному участку: <адрес>; жилому дому: <адрес> (л.д.13-14).

Решением Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за Баевым В.И. было признано право собственности на реконструированное жилое строение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.9-10).

Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Федерального суда Кировского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.8).

Согласно данным Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» (ответы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), первичная инвентаризация указанного дома (домовладения) проведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение на тот период зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № предписано бюро инвентаризации оформлять право собственности на домовладения фактических владельцев, проживающих в поселках <адрес> с закреплением за ними земельных участков в размере фактически имеющихся при каждом домовладении. Исполком обязан выдать фактическим домовладельцам справки, подтверждающие их собственность на земельные участки (л.д.22-25).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.

Рассмотрев указанное заявление, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ возвратил заявление истца, отказав в предоставлении земельного участка, сославшись на неисполнение истцом требований о предоставлении информации, предусмотренной пп. 1,3,4,7,9 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ и на необходимость прохождения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в порядке ст. 39.15 ЗК РФ (л.д.47-51).

Истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке земельного участка на кадастровый учет было отказано в связи с непредставлением документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок (л.д.18-19).

Решением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в государственной регистрации права собственности на земельный участок было отказано в связи с непредставлением документа, удостоверяющего право любого прежнего собственника на заявленный земельный участок (л.д.40-45).

В настоящее время границы земельного участка сформированы и согласованы со смежными землепользователями (л.д.85,86), площадь земельного участка составляет 878 кв.м.

Согласно сообщению ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости не выявлено (л.д.71).

Согласно сведений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: часть в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны - до 100 м, (ПК-1), часть в зоне Р-5 (зоне садово-дачнх учатсков и коллективных садов) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, часть объекта принадлежит территории общего пользования (л.д.77-78).

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 годы информация о предоставлении кому - либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.20).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.67).

В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.66).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующая до введения в действие ст.39.20 ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Судом установлено, что Баеву В.И. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО14 по реестру №, принадлежит домовладение, расположенное на земельном участке по адресу: прежний адрес: <адрес> - основание изменения адреса: Распоряжение Главы администрации Кировского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий адрес: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка сформированы, согласованы со смежными землепользователями, споры по границе участка отсутствуют.

Факт принадлежности части земельного участка к территории общего пользования не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, так как спорный земельный участок находится в пользовании семьи истца с 1972 года, его границы установлены, согласованы с соседними землепользователями и не изменялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Баева В.И. к администрации городского округа Самара о признании права собственности земельный участок, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баева В.И. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Баевым В.И. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>,4 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:       Панкова М.А.