Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4018/2015 ~ М-3688/2015 от 19.08.2015

Дело №2-4018/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2015г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Денисова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, указав, что орган пенсионного обеспечения необоснованно не зачел в специальный стаж истицы в льготном исчислении периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения №2 в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в течение которых она направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации), в связи с чем, просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить спорные периоды в специальный стаж, назначив указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ..

Представитель истицы Андреюк М.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска Черкасов В.О. в судебном заседании сослался на то, что органом пенсионного обеспечения произведен перерасчет специального стажа Денисовой Е.В., в который в льготном исчислении включен период работы истицы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения №2 в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а в календарном исчислении - периоды, в течение которых она направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации).

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п/п.20 ч.1 ст.30 того же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002г. №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы.

Подпунктом «б» п.5 названных Правил установлен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, которым предусмотрены должности операционной медицинской сестры, включая старших, медицинской сестры перевязочных в травматологическом отделении.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения к периодам работы до 01.01.1992г. применяются положения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, к периодам работы с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. - нормы и правила Постановления Совета Министров РСФСР от 06.11.1991г. №464, к периодам работы с 01.11.1999г. до 31.12.2001г. – нормы и правила Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 (подпункт «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Денисова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в чем ей решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №1101 отказано со ссылкой на отсутствие для этого требуемого специального стажа, в который не были включены в льготном исчислении периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения №2 в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на то, что включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры палатной п.1 Перечня структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, и п.1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений медицинского характера…, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, не предусмотрено; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в данные периоды отсутствовал факт выполнения истицей работы постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, не включены в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды, в течение которых Денисова была направлена работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от производства с сохранением среднего заработка - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., со ссылкой на то, что в эти периоды истица не осуществляла лечебную деятельность (работу по профессии) в течение полного рабочего дня.

По делу видно, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Денисова Е.В. работала в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения №2 ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи». Указанные периоды работы истицы в названном учреждении здравоохранения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска зачтены в ее специальный стаж, который определен ответчиком равным 28 лет 11 месяцев 23 дня. При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по 31ДД.ММ.ГГГГ. включен в указанный стаж в льготной исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Пленум Верховного Суда РФ в п.19 Постановления от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, вступившим в силу с 01.11.1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, в котором поименованы медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех типов и наименований.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, который можно применять к правоотношениям, имевшим место до 01.11.1999г., среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в стаж как один год и шесть месяцев.

Исходя из этого, период работы Денисовой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения №2 ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев). Данное обстоятельство признано в ходе судебного разбирательства представителем ответчика.

Нельзя согласиться с оспариваемым решением органа пенсионного обеспечения и в части включения в календарном исчислении в специальный стаж истицы периодов предоставленных ей отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (соответственно), когда за Денисовой Е.В. сохранялась должность медицинской сестры палатной травматологического отделения №2 в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом этого, периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж Денисовой Е.В. из расчета 1 год как 1 год и шесть месяцев.

Вместе с тем, ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения №2 в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

К спорным периодам работы применимо действовавшее с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. Постановление Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999г., которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев, которым предусмотрены должности операционной медицинской сестры (включая старших) и медицинской сестры перевязочных. Данный перечень является исчерпывающим и не предусматривает включение лицу, работающему в должности медицинской сестры палатной, соответствующего периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Денисовой Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения истицы в орган пенсионного обеспечения продолжительность имеющегося у нее специального стажа с учетом перечисленных выше периодов достигла установленного законом уровня в 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд признает оспариваемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным с возложением на него обязанности по включению упомянутых спорных периодов работы Денисовой Е.В. в специальный стаж и назначению с ДД.ММ.ГГГГ. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Денисовой Е.В. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Смоленска зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы Денисовой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (в календарном исчислении), а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (в льготном исчислении - один год работы, как один год и шесть месяцев) в должности медицинской сестры палатной травматологического отделениям №2 в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Смоленска назначить Денисовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.



Председательствующий     А.В. Кудряшов