Решение по делу № 12-62/2020 от 07.08.2020

Дело №12-62/2020

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 27 августа 2020 г.

Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маслова Александра Анатольевича на постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 21 июля 2020 года №12-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

Установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 21 июля 2020 года №12-10 Маслов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе, поданной в Далматовский районный суд Курганской области, Маслов А.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, не извещении его о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Маслов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии муниципального образования Далматовского района Максимов А.В., действующий на основании доверенности, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» содержание элементов благоустройства в загрязненном, неокрашенном, технически неисправном (неотремонтированном) состоянии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения Маслова А.А. к административной ответственности послужил протокол осмотра земельного участка от 17 июля 2020 г., составленный руководителем отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района Татар Н.А., из которого следует, что в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г.Далматово, ул.Гагарина, 84, правообладателем которого является Маслов А.А., установлено, что ограждение земельного участка с западной стороны находится в неотремонтированном, неокрашенном состоянии, доски частично не закреплены, в результате повреждения не исключается проникновение на участок посторонних лиц.

В связи с выявленным фактом административного правонарушения 17 июля 2020 г. руководителем отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района Татар Н.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Маслова А.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о не извещении Маслова А.А. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении суд находит несостоятельными, так как из текста протокола об административном правонарушении от 17.07.2020 г. следует, что Маслов А.А. присутствовал при его составлении, более того ему разъяснялись права, отбирались объяснения, была вручена копия протокола, что подтверждается его подписями и собственноручными объяснениями в протоколе об административном правонарушении.

Также вопреки доводам жалобы о дате, времени и месте рассмотрения дела административной комиссей муниципального образования Далматовского района Маслов А.А. извещен надлежащим образом путем указания данных сведений в протоколе об административном правонарушении, такой порядок извещения требованиям статьи 25.15 КоАП РФ не противоречит.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Между тем в обжалуемом постановлении сведения, касающиеся события вменяемого Маслову А.А. административного правонарушения, не конкретизированы – не указаны дата, время совершения правонарушения. Ссылка в постановлении на протокол об административном правонарушении недостаточна и не освобождает административный орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, от выполнения требований, установленных статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вынесенное административной комиссией муниципального образования Далматовского района постановление от 21 июля 2020 г. не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении административному органу надлежит устранить допущенное нарушение закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 21 июля 2020 г. № 12-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Маслова Александра Анатольевича, отменить, материалы направить в административный орган на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Карелин