Решение по делу № 2-29/2019 (2-3788/2018;) ~ М-3927/2018 от 18.10.2018

Дело № 2-29/2019

64RS0043-01-2018-004539-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре судебного заседания Ефимовой О.С., с участием представителя истца Коваленко Л.И. – Ануфриевой А.Б., действующей на основании доверенности от 16.10.2018 года, выданной сроком на три года, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Коваленко Л. И. к Комитету по управлению имуществом города Саратова, третьи лица -садоводческое некоммерческое товарищество «Гидрант», Администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, предоставлении в собственность садового земельного участка,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что истец обратилась в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно занимаемого земельного участка №, общей площадью иные данные кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением № 1760-рз от 14 декабря 2017 года «Об отказе в предоставлении в собственность Коваленко Л.И., члену СНТ «Гидрант», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Единственным основанием отказа ответчик указал то, что не представлены документы, подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Гидрант». Сведения о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СНТ «Гидрант» до 29.10.2001 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, отсутствуют. Распоряжение истец считает незаконным. Согласно Уставу СНТ «Гидрант», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, СНТ «Гидрант», ранее именуемое Садоводческое товарищество «Гидрант» рабочих и служащих опытно-производственного хозяйства «Волга» и научно-производственного объединения «Саратовсорго», создано по решению граждан путем их добровольного объединения ДД.ММ.ГГГГ, первоначально зарегистрированного Исполнительным комитетом Волжского районного Совета народных депутатов г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенные ранее распорядительные акты о предоставлении указанным выше предприятиям земельных участок для организации садоводства и огородничества являются правоустанавливающими документами на земельный участок СНТ «Гидрант». Постановлением Администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №А-92 СНТ «Гидрант» был предоставлен сроком на девять лет земельный участок из земель поселений, кадастровый номер исходного земельного участка №, находящийся в поселке <адрес>, занимаемый садовыми участками в границах, указанных в плане земельного участка, общей площадью иные данные. Постановлением Администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановлении администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду сроком на девять лет СНТ «Гидрант» земельного участка, занимаемого садовыми участками в <адрес>» внесены следующие изменения: в пункте 1 вместо цифр «№» следует читать «№»; в пункте 4 исключить слова «в течение одного года с момента принятия настоящего постановления»; пункт 6 исключить. На основании вышеуказанных Постановлений между Администрацией г. Саратова и СНТ «Гидрант» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка. Согласно указанному договору Администрацией г. Саратова сдан, а СНТ «Гидрант» принят в аренду земельный участок кадастровый номер №, площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от №. №, испрашиваемые земельные участки находятся в территориальной зоне СХ 3 - зона садоводства и садово-огородных участков, с основным видом сельскохозяйственного использования размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Коваленко Л.И. принята в члены СНТ «гидрант» ДД.ММ.ГГГГ и является его членом по сегодняшний день, что подтверждается членской книжкой садовода, оформленный в установленном порядке председателем правления и выданной ДД.ММ.ГГГГ Со дня принятия истца в члены СНТ «Гидрант» она пользуется выделенным ей земельным участком непрерывно, добросовестно в соответствии с его целевым назначением. Вышеуказанные распорядительные документы, которыми предоставлялись земельные участки СНТ «Гидрант», являлись предметом неоднократного рассмотрения при судебных разбирательствах и имеются у ответчика. Наличие полной информации о предоставленных СНТ «Гидрант» земельных участках у исполнительного органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, подтверждается не только указанным, но и тем, что такие распорядительные акты изданы непосредственно самими городскими исполнительными органами. Такое основание как непредставление документов, подтверждающих нахождение испрашиваемых земельных участков в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Гидрант», противоречит абзацам 4 и 5 статьи 2.8 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и предшествующему поведению ответчика. Члены СНТ «Гидрант» в течение многих лет, в разное время и многократно обращались с соответствующими заявлениями в органы исполнительной власти, уполномоченные на распоряжение земельными участками на территории г. Саратова о предоставлении земельных участков в собственность для ведения садоводства, которые были удовлетворены ответчиком и участки перешли в собственность таких членов. Согласно сведениям публичной кадастровой карты Управления Росреестра по Саратовской области, земельные участки, располагающиеся на территории занятой земельными участками членов СНТ «Гидрант» в значительной части оформлены в собственность граждан и поставлены на кадастровый учет. Соседние с испрашиваемыми заявителями земельными участками, земельные участки других членов СНТ «Гидрант», образованные в различные периоды из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства объединению, оформлены их владельцами и пользователями в собственность и находятся на кадастровом учете, что исключает нахождение испрашиваемых земельных участков за пределами территории СНТ «Гидрант». В представленных ответчику схемах расположения испрашиваемых земельных участков, кадастровым инженером при проведении измерений на местности установлено фактическое место нахождения земельных участков истцов, границы и площадь смежных земельных участков уточнены и соответствуют материалам межевания, что исключает расширение границ земельных участков. Границы смежных земельных участков уточнены, ГКН содержит сведения о координатах характерных точек таких участков, то есть границы земельных участков соответствуют сложившемуся порядку землепользования и споры по ним между землепользователями данных участков отсутствуют, в связи с чем и дополнительных подтверждений местоположения границ не требуется.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об отказе в предоставлении в собственность Коваленко Л.И., члену СНТ «Гидрант», земельного участка в <адрес> для ведения садоводства», признать право собственности истца на спорный земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений по поводу предъявленного иска суду не представил.

Иные надлежаще извещенные участники процесса, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Учитывая положения ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В статье 39.16 ЗК РФ указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу ст. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно ст. 2.8 данного Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абз. 1 настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях, а также должны соблюдаться условия, названные в ст. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что СНТ «Гидрант» зарегистрировано Администрацией города Саратова ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № (л.д. 31-35).

Таким образом, СНТ «Гидрант» образовано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях.

Согласно Уставу СНТ «Гидрант», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, СНТ «Гидрант», ранее именуемое Садоводческое товарищество «Гидрант» рабочих и служащих опытно-производственного хозяйства «Волга» и научно-производственного объединения «Саратовсорго», создано по решению граждан путем их добровольного объединения в ДД.ММ.ГГГГ, первоначально зарегистрированного Исполнительным комитетом Волжского районного Совета народных депутатов г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ. Товарищество создается в целях реализации прав граждан на получение садовых земельных участков, владение, пользование и распоряжение земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав.Постановлением Администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Гидрант» был предоставлен сроком на девять лет земельный участок из земель поселений, кадастровый номер исходного земельного участка №, находящийся в поселке <адрес>, занимаемый садовыми участками в границах, указанных в плане земельного участка, общей площадью иные данные. Постановлением Администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановлении администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду сроком на девять лет СНТ «Гидрант» земельного участка, занимаемого садовыми участками в <адрес>» внесены следующие изменения: в пункте 1 вместо цифр «№» следует читать «№»; в пункте 4 исключить слова «в течение одного года с момента принятия настоящего постановления»; пункт 6 исключить. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Саратова и СНТ «Гидрант» был заключен договор № аренды земельного участка. Согласно указанному договору Администрацией г. Саратова сдан, а СНТ «Гидрант» принят в аренду земельный участок кадастровый номер №, площадью иные данные, расположенный по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении земельного участка осуществлен кадастровый учет, согласно кадастровому плану территории земельный участок с адресным ориентиром: <адрес> имеет кадастровый №.

На основании п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ (в редакции действующей на период возникновения правоотношений) бессрочного пользования отведенными земельными участками.

Судом установлено, что ввиду отсутствия каких-либо разногласий о границах земельного участка и претензий со стороны органа местного самоуправления члены товарищества продолжают пользоваться земельными участками до настоящего времени.

Судом установлено, что Коваленко Л.И. принята в члены СНТ «Гидрант» и ей был предоставлен земельный участок №, площадью иные данные кв.м, что подтверждается копией выписки из протокола № общего собрания членов СНТ «Гидрант» от ДД.ММ.ГГГГ и копией членской книжки садовода.

Истец обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом г. Саратова о предоставлении в собственность бесплатно в соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельного участка №, общей площадью иные данные кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Гидрант», для ведения садоводства.

В соответствии с положением о Комитете по управлению имуществом г. Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 №7-71 Комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами (п. № 1.1 Положения).

Комитет осуществляет следующие полномочия: передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах. Заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования (п. № 3.19 Положения).

Комитет по управлению имуществом г. Саратова администрации Муниципального образования «Город Саратов», рассмотрел заявление Коваленко Л.И. и принял распоряжение № – рз от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Отказать Коваленко Л. И., члену СНТ «ГИДРАНТ» (№), в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № площадью иные данные кв. м, из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, в связи с тем, что в нарушение совокупности условий бесплатного предоставления земельных участков, не представлены) документы, подтверждающие образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ СНТ «ГИДРАНТ»; либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.» (л.д. 14).

Суд находит указанные основания отказа в предоставлении Коваленко Л.И. земельного участка необоснованными, поскольку вышеприведенными нормами законодательства предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, истец, являясь членом СНТ «Гидрант», созданного до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен в пользование, границы СНТ определены, имеет право на получение земельного участка в собственность в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При этом, истец предоставила все необходимые документы в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в редакции от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно: заявление о предоставлении в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена; описание местоположения земельного участка, входящего в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; схему земельного участка, заключение правления садоводческого (огороднического или дачного) некоммерческого объединения СНТ «Гидрант» о соответствии описания местоположения земельного участка, подготовленного истцом местоположению земельного участка, фактически используемого истцом, а также документы, подтверждающие вхождение данного земельного участка в территорию СНТ и документы на само СНТ.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

С целью выяснения юридически значимых обстоятельств дела при рассмотрении гражданского дела судом была назначена и проведена по делу судебная землеустроительная техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 189 ООО «Департамент судебных экспертиз и оценок», земельный участок № общей площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Гидрант» находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, который входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в аренду СНТ «Гидрант» Договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановлений администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела стороны заключение вышеуказанной экспертизы не оспаривали.

Заключение эксперта составлено на основании определения Волжского районного суда г. Саратова, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

В связи с изложенным, основания отказа, приведенные в распоряжении № – рз от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными. Несостоятельны основания, приведенные в оспариваемом распоряжении, относительно отсутствия подтверждение образование земельного участка, поскольку из вышеприведенных документов достоверно установлено, что участок № году предоставлен именно Коваленко Л.И., а по результатам экспертизы установлено, что указанный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (сведения о котором имеются в государственном кадастре недвижимости), предоставленного СНТ «Гидрант».

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч.3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Стороной ответчика не было представлено доказательств того, что испрашиваемый Коваленко Л.И. земельный участок находится вне границ отвода земельного участка, предоставленного вышеприведенными актами органа местного самоуправления. Также не представлено доказательств предоставления указанного участка иному лицу.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, то есть применяет нормы права к тому или иному конкретному случаю в споре о праве (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 г. N 8-П, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 29-П, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. N 1-П и другие).

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом г. Саратова не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец пользуется земельным участком, земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Гидрант». Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок.

При этом, установлено судом, право владения истцом спорным земельным участком не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что у Коваленко Л.И., как члена СНТ «Гидрант», возникло правомерное пользование испрашиваемым земельным участком.

Следовательно, отказ в предоставлении истцу земельного участка нарушает его права.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования истца являются обоснованными, соответствующими исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.

В судебное заседание не представлено сведений о том, что спорный земельный участок № изъят из оборота в связи с нахождением на нем объектов федеральной собственности, предусмотренных в п. 4 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации. Кроме того, не представлено сведений о том, что данный участок ограничен в обороте и находится в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации.

Таким образом, данные основания для отказа Коваленко Л.И. в предоставлении земельного участка являются незаконными.

По настоящему делу Коваленко Л.И. обратилась в суд с заявлением в защиту своего нарушенного субъективного гражданского права на получение бесплатно в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» № – рз от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Л.И. незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка №, общей площадью иные данные кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Гидрант», для ведения садоводства и указанное решение нарушает права, свободы и законные интересы истца, то в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд считает, с учетом заявленных истцом требований, необходимым признать право собственности истца на земельный участок №, общей площадью иные данные кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Гидрант».

Обстоятельств, препятствующих принятию соответствующего решения, в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 88, 94, 98, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» № – рз от 14 декабря 2017 года «Об отказе в предоставлении в собственность Коваленко Л.И., члену СНТ «Гидрант», земельного участка в <адрес> для ведения садоводства».

Признать право собственности Коваленко Л. И. на земельный участок № общей, площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Чванов