Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-842/2015 ~ М-821/2015 от 09.06.2015

Дело № 2-842/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «30» июня 2015 года                 

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Колмакове С.А.,

с участием

представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Администрация рабочего поселка <адрес> (далее МКУ Администрация р.<адрес>) обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование в иске указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ вместе с детьми: сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> ком. № 36, жилой площадью 15,0 кв. метров. С ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от 01.01.2012, в который в качестве членов семьи нанимателя включены: сын ФИО2 и дочь ФИО3 В 2014 году ФИО1 с детьми выселилась из спорного жилого помещения, переехав на постоянное место жительства в <адрес>, что стало известно от соседки ФИО6 С июля 2013 года наниматель ФИО1 не производит оплату жилищно - коммунальных услуг (далее ЖКУ). Выпиской из лицевого счета подтверждено, что по состоянию на май 2015 года задолженность по оплате ЖКУ составила 58474 рубля. В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Полагают, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в добровольном порядке выехали из спорной квартиры в иное место жительства, и отказались в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, их отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин отсутствия уважительными, не имеется. Регистрация по месту жительства ответчиков в спорной квартире существенным образом ограничивают права истца по владению, пользованию и распоряжению муниципальным жилым помещением. На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Основания для снятия с регистрационного учета установлены статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пунктом 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713. Согласно указанным нормам, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании заявления гражданина. При отсутствии такого заявления или нежелания его предоставить снятие гражданина с регистрационного учета производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования помещением по основаниям вступившего в законную силу решения суда (п. «е» ст. 31 вышеуказанных Правил и ст.7 указанного Закона).

Представитель истца ФИО7 в суде иск поддержала, в обоснование привела те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснила, что ответчик ФИО1 с детьми по настоящее время не проживает в спорной жилой комнате, оплату за ЖКУ не производит. До судебного заседания комиссия с участием представителя управляющей компании производила осмотр спорной жилой комнаты, при этом установлено, что комната свободна, в ней отсутствуют личные вещи и мебель ответчиков, предметы домашнего обихода. Просит суд, иск удовлетворить, как законный и обоснованный.

В соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и законного представителя несовершеннолетних ответчиков ФИО2, ФИО3 - ФИО1, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного заседания, письменных возражений в суд не предоставивших.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО8, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указавшей, что возражений на иск не имеют.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя органа опеки и попечительства ФИО9, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, предоставившей в суд письменное заключение по делу. Из письменного заключения следует, что орган опеки и попечительства в интересах несовершеннолетних детей возражает против удовлетворения иска.

Заслушав представителя истца, изучив письменное заключение органа опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Статья 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что жилое помещение - жилая комната, расположенная по адресу: <адрес>, ком. № 36, включена в реестр муниципального имущества муниципального образования рабочий <адрес>; является муниципальной собственностью поселения – МО рабочий <адрес>; что балансодержателем является МКУ Администрация р.<адрес>.

В силу статей 8, 11, 12, 209, 304 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ истец МКУ Администрация р.<адрес>, как представитель собственника спорного жилого помещения, вправе требовать в судебном порядке устранения всяких нарушений прав собственника, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичное положение закреплено в статье 1 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Частью 1 статьи 20 ГК РФ и статьей 2 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.60 ЖК РФ, сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (наймодатель) и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, поквартирной карточкой, справкой УФМС от ДД.ММ.ГГГГ года, показаниями представителя истца ФИО7 в суде доказано, что между МУ Администрация р.<адрес>, как наймодателем, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нанимателем, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения – жилой комнаты в общежитии, расположенной по адресу: <адрес> ком. № 36; что совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; что ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в спорной комнате указанного общежития.

Согласно части 1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствие с частью 2 статьи 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, производить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и или членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжении тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствие с ч.3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Пояснениями представителя истца ФИО7 в суде, выпиской из лицевого счета по оплате за ЖКУ населению по спорной комнате по состоянию на май 2015 года доказано, что с июля 2013 года по настоящее время по спорной комнате оплата ЖКУ не производится, имеется задолженность, которая составляет более 58474 рублей.

Учитывая, что постановка на регистрационный учет по месту жительства является административным актом, тогда как в силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Актами обследования спорной комнаты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя истца ФИО7 доказано, что спорная жилая комната свободна, что личные вещи, мебель, предметы домашнего обихода ответчиков в ней отсутствуют.

Частью 2 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фона, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и с п.п. «е» п.31 названных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрация по месту жительства является лишь административным актом. Наличие регистрации в конкретном жилом помещении само по себе не порождает жилищных прав на это помещение.

Учитывая, что ответчик ФИО1 с детьми ФИО2в. И ФИО3 добровольно выехала, выселившись из спорного жилого помещения в 1014 году; переехав на иное постоянное место жительства; при этом ответчики вывезли все свои вещи; что комната освобождена; что с июля 2013 года по настоящее время оплата за ЖКУ по спорной комнате не производится; что ответчик ФИО1 со дня выселения из спорной комнаты не совершала каких-либо действий, свидетельствующих о том, что она претендует на проживание в спорной комнате, препятствий в пользовании данным жилым помещением не установлено; что ответчик в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по пользованию спорной комнатой, используя свое право на выбор места жительства, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ, статьями 1 и 2 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», то спорная комната постоянным или преимущественным местом жительства ответчика ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 не является, учитывая так же и длительность их не проживания в спорной комнате.

В суд ответчиком и законным представителем несовершеннолетних ответчиков ФИО1 не предоставлено доказательств того, что за ответчиками ФИО1, ФИО2 и ФИО3 может быть сохранено право пользования спорным жилым помещением.

Мнение органа опеки и попечительства, выраженное в виде заключения, по смыслу статей 61 и 67 ГПК РФ, не имеет для суда заранее установленной силы.

Отсутствие ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в спорном жилом помещении носит постоянный характер, оснований, для признания причин отсутствия уважительными, у суда не имеется.

Из изложенного следует, что в силу ч.3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ считается расторгнутым с ответчиками ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с 2014 года; и с 2014 года ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО3 утратили право пользования жилым помещением – комнатой в общежитии, расположенной по адресу: <адрес> ком. № 36.

Учитывая изложенное, и что регистрация ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по месту жительства в спорной комнате нарушает права истца, как представителя собственника жилого помещения, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью поселения, то права истца МКУ Администрация р.<адрес>, как представителя собственника, надлежит защитить и надлежит на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ признать ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования спорным жилым помещением – комнатой, расположенной по адресу: <адрес> ком. № 36, удовлетворив исковые требования МКУ Администрация р.<адрес> в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением – комнатой, расположенной по адресу: <адрес> комната № 36.

Ответчик вправе подать в Бурейский районный суд заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного заочного решения суда, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отклонении в удовлетворении этого заявления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева