Определение по делу № 12-38/2014 от 20.01.2014

Дело №12-38/14                                07 апреля 2014 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Шарониной А.А.

При секретаре: Булавиной Л.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новокузнецком районе Кемеровской области на определение мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого района Кемеровской области, от 24.12.2013г,

У С Т А Н О В И Л:

    Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новокузнецком районе обратилось к мировому судье судебного участка № Новокузнецкого района с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3 № от 18.12.2013г.

     Определением Мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого района Кемеровской области, от ДД.ММ.ГГГГ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Новокузнецком районе Кемеровской области возвращен протокол об административном правонарушении № от 18.12.2013г в отношении ФИО3 поскольку при подготовке дела к судебному разбирательству мировым судьёй были установлены недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могли быть устранены в судебном заседании, в частности, в материалах об административном правонарушении отсутствовали доказательства того, что правонарушитель знал о составлении в отношении него этого протокола.

         Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новокузнецком районе Кемеровской области обратилось в Новокузнецкий районный суд с жалобой в которой просит отменить данное определение, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом уведомлено о факте, времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации юридического лица.

    В судебном заседании представитель ГУ Пенсионного фонда РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, новых доводов не представила.

           Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд находит определение Мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого района Кемеровской области, от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене на основании следующего.

         Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие не только законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

      В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

       В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

       В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

        По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо обязано известить лицо, в отношении которого составляется протокол, о событии административного правонарушения, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать права, гарантированные ст. 28.2 Кодексом РФ об АП.

    Согласно ст.25.15 Кодекса РФ об АП, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новокузнецком районе в суд представлен реестр отправки заказных писем (102 шт.), а именно ФИО3 по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район <адрес>2 об извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 18.12.2013г.

    Как следует из ответа заместителя начальника Новокузнецкого почтамта, часть заказных писем адресату было вручено, а часть- возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения», «отсутствие адресата».

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

    При таких обстоятельствах, поскольку у Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новокузнецком районе отсутствуют сведения об ином месте жительства лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, Управлением приняты все возможные меры к извещению лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отправленное Управлением в адрес ФИО3 заказное письмо вручено, суд считает, что ФИО3 была надлежащим образом извещена о времени и месте составления Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новокузнецком районе протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд считает определение мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого района Кемеровской области от 24.12.2013г подлежащим отмене, а протокол об административном правонарушении возврату мировому судье для рассмотрения.

         Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

        Определение мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого района Кемеровской области, от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении Государственному Учреждению Пенсионному фонду Российской Федерации в Новокузнецком районе Кемеровской области протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3    - отменить, протокол об административном правонарушении № от 18.12.2013г в отношении ФИО3 вернуть мировому судье судебного участка № Новокузнецкого района Кемеровской области для рассмотрения.

Судья                                                                       А.А.Шаронина