Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2018 (2-338/2017;) ~ М-290/2017 от 15.05.2017

                                                                                   Дело № 2 – 1- 7 / 2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козельск                                                                         07 февраля 2018 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Козельского района Калужской области Эняева В.В.,

представителя администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области Кучер И.Ю.,

представителя Юдаковой Е.П. – адвоката Решетник К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации МР «Козельский район» к Юдаковой Е.П. о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение и выселении в предоставляемое жилое помещение и встречному исковому заявлению Юдаковой Е.П. к Администрации МР «Козельский район» о компенсации за изымаемое жилое помещение и взыскании расходов,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация МР «Козельский район» обратилась в Козельский районный суд Калужской области к Юдаковой Е.П. с заявлением, в котором просила прекратить право собственности Юдаковой Е.П. на изымаемое жилое помещение: квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> выселить Юдакову Е.П. в предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в обоснование и в возражениях на встречное исковое заявление указав, что ответчик является собственником <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.08.2013 года. 31.12.2006 года межведомственной комиссией, назначенной главой администрации МР «Козельский район», дом № 1 по указанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Калужской области № 231 от 29.04.2013 года утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО Калужской области на 2013-2017 годы, была составлена квартирография аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2012 года, куда был включен указанный дом. В целях реализации Программы истцом был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории МО Калужской области. Постановлением администрации МР «Козельский район» № 465 от 25.05.2016 года утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МР «Козельский район» и 26.12.2016 года состоялось заседание комиссии по распределению и предоставлению жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории сельских поселений МО МР «Козельский район», распределение жилых помещений проводилось методом жеребьевки. Ответчик на предварительное распределение жилых помещений предоставляемых гражданам переселяемым из аварийного жилого фонда, не явилась. По результатам заседания комиссии осталась нераспределенной двухкомнатная <адрес>. Дом, в котором расположена спорная квартира признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. От наследодателей ответчика Юшковых в адрес истца возражений относительно предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности не поступало, об изменении собственника спорной квартиры ответчик истца не известил. Ответчик зарегистрировал право собственности на спорное помещение после признания дома аварийным и подлежащим сносу и включения его в программу по переселению из аварийного жилищного фонда. Кроме того, адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не предусмотрено финансирование расходов по улучшению жилищных условий, а лишь переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в новые жилые дома.

    Представитель администрации МР «Козельский района» Кучер И.Ю. в ходе судебного разбирательства исковые требования полностью поддерживает по изложенным в заявлении основаниям, просит прекратить право собственности Юдаковой Е.П. на изымаемое жилое помещение: квартиру № расположенную по адресу: <адрес> и выселить Юдакову Е.П. в предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Против удовлетворения встречных исковых требований полностью возражает по указанным же выше основаниям, просит Юдаковой Е.П. отказать.

    Юдакова Е.П. против удовлетворения исковых требований администрации МР «Козельский район» возражает, обратилась со встречным исковым заявлением и просила взыскать с ответчика в её пользу компенсацию за изымаемое жилое помещение в размере 1 743 337, 90 рублей. В дальнейшем, уточнив исковые требования, просила взыскать в её пользу компенсацию за изымаемое жилое помещение в размере 970 000 рублей, расходы на переезд в размере 12 700 рублей, стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок в размере 27 630, 42 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

    В судебное заседание Юдакова Е.П. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Представитель Юдаковой Е.П. адвокат Решетник К.И. в ходе судебного разбирательства против удовлетворения требований Администрации МР «Козельский район» к Юдаковой Е.П. полностью возражает, просит оставить их без удовлетворения по основаниям, указанным Юдаковой Е.П. во встречном исковом заявлении. Требования Юдаковой Е.П. просит полностью удовлетворить по указанным в её заявлении основаниям.

    Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию ЖКХ просили судебное разбирательство по данному делу провести в их отсутствие.

    Изучив представленные материалы, выслушав представителей сторон, в том числе заключение старшего помощника прокурора Козельского района Калужской области Эняева В.В., полагавшего необходимым отказать Администрации МР «Козельский район» в удовлетворении их требований и удовлетворить требования Юдаковой Е.П. в части взыскания в её пользу компенсации за изымаемое жилое помещение в сумме 970 000 рублей, суд установил следующее.

    Юдакова Е.П. является собственником <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.07.2013 года и свидетельства о государственной регистрации права от 03.08.2013 года №. В данной квартире никто не проживает, квартира имеет общую площадь 44,3 кв.м.

    В соответствии с Актом обследования помещения от 13.12.2006 года и Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации МР «Козельский район» № 737 от 07.12.2006 года, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников жилых помещений <адрес> № 1 от 19.06.2014 года, по вопросу обращения в межведомственную комиссию о проведении обследования о признании дома пригодным для постоянного проживания, собственники 524, 55 кв.м. проголосовали «против».

    Распоряжением администрации МР «Козельский район» № 608-р от 20.10.2017 года признаны непригодными для проживания граждан и подлежащими сносу жилые дома, в том числе и по адресу: <адрес>, принято решение о сносе указанных жилых домов после переселения граждан. Согласно справки администрации СП «Деревня Подборки» № 163 от 23.10.2017 года, жители дома № <адрес> действительно переселились в дом № по <адрес>.

    Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года № 231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы.

    В рамках формирования программы составлена квартирография аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2012 года, в квартирографию включен <адрес>.

    Постановлением администрации муниципального района «Козельский район» от 25 мая 2016 года № 465 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального района «Козельский район».

    В целях реализации указанных программ администрацией муниципального района «Козельский район» был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от 06.04.2017 года, квартира общей площадью 51,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит МО МР «Козельский район» Калужской области.

    Согласно разрешению № от 14.03.2017 года <адрес> введен в эксплуатацию.

Распоряжением администрации МР «Козельский район» № 153-р от 29.03.2017 года принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения квартиры, общей площадью 44,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда МО МР «Козельский район».

    10.04.2017 года заведующим отделом по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР «Козельский район» Юдаковой Е.П. направлено письмо с просьбой прибыть на предварительный осмотр жилого помещения в <адрес>, предоставляемого ей по программе переселения из аварийного жилья. Этим же числом Юдаковой Е.П. направлен отказ на заявление от 28.02.2017 года о получении выкупной стоимости за изымаемую квартиру.

    В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской    Федерации или органа местного самоуправления.

    Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

    В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

    В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

    В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс РФ в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

    Согласно подпункту «и» пункта 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

    Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

    На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса РФ, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

    То обстоятельство, что многоквартирный <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых запланировано предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

    Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

    Из возражений Юдаковой Е.П. следует, что администрация МР «Козельский район» не предлагала выплатить ей выкупную цену изымаемой квартиры.

    В материалах дела данные о том, что Юдаковой Е.П. предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, также отсутствуют. В результате этого Юдакова Е.П., как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, была лишена права на получение стоимости изымаемого имущества.

    Судом установлено, что Юдакова Е.П. в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрала предоставление её выкупной стоимости.

    Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения. Согласно заключению экспертов № от 16 января 2018 года, рыночная стоимость жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 44,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на октябрь 2016 года, без учета стоимости ущерба, причиненного заливом квартиры, с учетом округления составляет 970 000 рублей.

    На основании изложенного, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отказе Администрации МР «Козельский район» в удовлетворении требований о прекращении права собственности Юдаковой Е.П. на изымаемое жилое помещение <адрес>, выселении Юдаковой Е.П. в предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку между органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого и об удовлетворении требований Юдаковой Е.П. о взыскании с Администрации МР «Козельский район» компенсации за изымаемое жилое помещение в сумме 970 000 рублей, прекратив право собственности Юдаковой Е.П. на изымаемое жилое помещение после выплаты ей указанных денежных средств.

    Остальные требования Юдаковой Е.П. также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя не только рыночную стоимость жилого помещения, но и рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с переездом.

    Расходы Юдаковой Е.П. на переезд в размере 12 700 рублей, подтверждаются документально счетом ИП Анисимова А.А. № 47 от 02.02.2018 года, по смыслу статьи 15 ГК РФ возмещению подлежат расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. В указанной части расходы на перевоз вещей и услуги грузчиков, которые Юдакова Е.П. должна будет понести в указанной в счете сумме, представляются обоснованными и разумными.

    При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения суд считает необходимым учесть и стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, поскольку собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГК РФ), а также земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»).

    Поскольку положениями статей 36-38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

    Кадастровый участок, занятый многоквартирным жилым домом № по <адрес> стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый №, что подтверждается информацией с официального сайта Публичная кадастроваякарта(https://pkk5.rosreestr.ru/#x=3999825.953456799&у=7204267.20341639&z=19&text=40%3A10%3A130301%3A6715&type=1&app=search&opened=1),кадастровая стоимость земельного участка составляет 491 644, 50 рублей. В связи с тем, что общая площадь всех жилых помещений в многоквартирном <адрес> составляет 788, 9 кв.м., а площадь квартиры Юдаковой Е.П. составляет 44,3 кв.м., то квартира Юдаковой Е.П. составляет 5, 62 % от общей площади всех квартир (44,3 кв.м. * 100/788, 9 кв.м), 5, 62 % от стоимости земельного участка, приходящиеся на долю Юдаковой Е.П. составляет 27 630, 42 рублей (491 644, 50 рублей/100 * 5, 62 %).

    На основании изложенного, требование Юдаковой Е.П. о взыскании в её пользу также стоимости доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок в сумме 27 630, 42 рублей, подлежит удовлетворению.

В соответствии с соглашением об оказании юридической помощи от 05 июня 2017 года адвокат Решетник К.И. обязуется представлять интересы доверителя Юдаковой Е.П., изучить документы, относящиеся к предмету спора, составить и направить в суд встречное исковое заявление, проводить работу по подбору документов и других материалов, обосновывающих возражения доверителя по иску Администрации МР «Козельский район» к Юдаковой Е.П. о прекращении права собственности и выселении, вознаграждение адвоката за исполнение поручения доверителя составляет 50 000 рублей. Расходы адвоката, связанные с исполнением настоящего соглашения (в том числе транспортные расходы, расходы на копирование документов и их нотариальное заверение) входят в размер вознаграждения адвоката.

Согласно квитанции № от 07.02.2018 года, Юдакова Е.П. оплатила адвокату Решетник К.И. 50 000 рублей по соглашению № от 05.06.2017 года. Учитывая объем оказанных представителем юридических услуг, сложность дела, количество и продолжительность судебный заседаний, период судебного разбирательства, количество поездок адвоката, суд приходит к выводу, что требования о возмещении судебных расходов за услуги представителя заявлены Юдаковой Е.П. с учетом разумности и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации МР «Козельский район» к Юдаковой Е.П. о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение и выселении в предоставляемое жилое помещение – отказать.

Исковые требования Юдаковой Е.П. к Администрации МР «<адрес>» о компенсации за изымаемое жилое помещение и взыскании расходов удовлетворить.

Взыскать с Администрации МР «Козельский район» в пользу Юдаковой Е.П. компенсацию за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> размере 970 000 рублей и прекратить право собственности Юдаковой Е.П. на указанное жилое помещение после выплаты ей указанных денежных средств.

Взыскать с Администрации МР «Козельский район» в пользу Юдаковой Е.П. расходы на переезд в размере 12 700 рублей, стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок в размере 27 630, 42 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

                          Председательствующий