Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2012 ~ М-583/2012 от 27.08.2012

Дело № 2-577/2012                                                                              

Решение <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино Республики Мордовия                       27 сентября 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Тишковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щанкиной А.А., Щанкина В.В. к администрации Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании постоянно проживающими на территории Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района и обязании администрацию Токмовского сельского поселения включить в списки на возмещение причиненного ущерба,

установил:

      Щанкина А.А., Щанкин В.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании постоянно проживающими на территории Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района и обязании администрацию Токмовского сельского поселения включить в списки на возмещение причиненного ущерба.

    В обоснование заявленных требований указали, что после смерти матери, О.О.Ф, в 2010 году она, Щанкина А.А., и ее муж, Щанкин В.В., стали проживать в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>. Жилой дом, принадлежал ее матери, О.О.Ф, на основании наследства после смерти мужа О.А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства на право собственности на землю. Отсюда видно, что жилой дом по адресу: <АДРЕС> действительно принадлежал О.О.Ф на праве собственности. Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом Ковылкинского нотариального округа РМ <ФИО> единственной наследницей является она- Щанкина А.А.

В апреле 2012 года их жилой дом сильно пострадал от паводка, в результате которого, им был причинен значительный материальный ущерб. Согласно акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года, в жилом доме расположенном по адресу: <АДРЕС>. общей площадью <N> кв.м., имеются следующие повреждения: частичное разрешение фундамента дома, д-отколы, трещины, затоплены баня, сарай, надворные постройки, деформация дверных и оконных блоков, полная деформация пола.

         Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи

( из расчета 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс.рублей на семью) составляет 20 тыс.рублей. Размер финансовой помощи в связи с утратой имущества составляет 100 тыс. рублей.

Так как она, и ее муж не зарегистрированы в доме по вышеуказанному адресу, они не могут получить компенсацию, которая предусмотрена законом, как терпящим бедствие во время паводка.

ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в администрацию Ковылкинского муниципального района РМ, с заявлением о включении в список граждан нуждающихся в финансовой помощи за частично утраченное имущество, в результате паводка произошедшего в апреле 2012 года на территории РМ. В ответ на ее заявление, она получила ответ из администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в котором было указано, что в соответствии с методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствии стихийных бедствий от 02.11.2010 года единовременную материальную помощь пострадавшие граждане получают по адресу, где они зарегистрированы, оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества осуществляется в отношении человека, зарегистрированного в занимаемой площади.

         Им было отказано во включении в список граждан имеющихся право на получение единовременной материальной и финансовой помощи связанной с утратой имущества, в связи с тем, что они не были зарегистрированы в вышеуказанном жилом доме.

          Считает, что администрация Токмовского сельского поселения таким образом нарушила их права и законные интересы.

        В целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» п.3 ст.13 Закона РМ от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения проживающих в РМ», глава РМ В.Д.Волков постановил, предоставить гражданам, постоянно проживающим на территории РМ, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории РМ:

- единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью;

- за частичное утраченное имущества первой необходимости 50 000 рублей на человека.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций:

В силу ст.2 ФЗ от 25.06.1993г. № 5242-1 (в ред. от 06.12.2011г.) « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» или « регистрация занимаемой площади» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

        Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ).

         В определении ВС РФ от 16 апреля 2002г. №02-176 указано: «Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражавших факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета».

       Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Щанкиной А.А. принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Щанкиной А.А. принадлежит дом и надворные постройки.

     В связи с изложенным просят признать местом постоянного проживания Щанкину А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Щанкина В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Обязать администрацию Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ включить Щанкину А.А., Щанкина В.В. в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в результате паводка произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

В судебном заседании истцы Щанкина А.А. и Щанкин В.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Савочкин В.В. - глава Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, действующий на основании Устава, исковые требования признал, суду показал, что жилой дом, принадлежащий Щ.А.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права, расположенный по адресу: <АДРЕС> действительно попал в зону затопления и в результате паводка поврежден. Однако включить истцов в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной и финансовой помощи в результате последствий весеннего паводка 2012года, не представилось возможным, так как Щанкина А.А. и Щанкин В.В. зарегистрированы по другому адресу. Кроме того, Щанкина А.А. свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный в <АДРЕС>, получила ДД.ММ.ГГГГ, то есть после паводка. При вынесении судом решения, об удовлетворении исковых требований, администрация не возражает включить их в список на единовременную материальную и финансовую помощь.

      В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, согласно заявлению, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

     В судебном заседании свидетели <Свидетель 1>, <Свидетель 2> суду показали, что Щанкина А.А. и Щанкин В.В. действительно проживают постоянно по адресу: <АДРЕС>, обрабатывают приусадебный земельный участок, производят ремонт дома.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что согласно справки, выданной администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ единовременную материальную помощь пострадавшие граждане получают по адресу, где они зарегистрированы, оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества осуществляется в отношении человека, зарегистрированного в занимаемой площади.

         Как следует из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка 2012 года, в жилом доме, расположенного по адресу: <АДРЕС>, жилой площадью <N> кв.м, имеются следующие повреждения: дом затоплен по фундамент, разрушен фундамент, д-отколы, трещины, затоплены баня, сарай, надворные постройки.

Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи ( из расчета 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс.рублей на семью) составляет 10 тыс.рублей. Заключение комиссии: размер финансовой помощи в связи с утратой имущества составляет 50 тыс. рублей.

Согласно справки, выданной администрацией Токмовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, надворные постройки, находящиеся по адресу: <АДРЕС>, принадлежат Щанкиной А.А..

           Из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ выданной нотариусом Ковылкинского нотариального округа РМ видно, что наследницей указанного в завещании имущества О.О.Ф, умершей ДД.ММ.ГГГГ является Щанкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

           Согласно подпунктам г, д пункта 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 (с изменениями и дополнениями), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью);

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Пункт 3 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102 -З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» гласит, что Глава Республики Мордовия вправе устанавливать иные меры социальной поддержки граждан.

В связи с изменениями № 180-УГ от 14 июня 2012 года, внесенными в Указ Главы Республики Мордовия от 11 мая 2012 года № 82 -УГ «О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия», постановлено:

1.Предоставить гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия:

1) единовременную материальную помощь в сумме 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью;

2) финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Указ Главы Республики Мордовия не ставит оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в зависимость от постоянного проживания граждан на территории Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

         Исковые требования Щанкиной А.А. и Щанкина В.В. к администрации Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать Щанкину А.А. и Щанкина В.В. постоянно проживающими на территории Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <АДРЕС>.

Обязать администрацию Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия включить Щанкину А.А. и Щанкина В.В. в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись

<данные изъяты> судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия:                                                        С.А.Зорина

Секретарь: