Решение по делу № 2-257/2016 (2-6969/2015;) ~ М-5300/2015 от 21.09.2015

Дело 2-257/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2016года г.Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Шишкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чачанидзе А. Ю. к Калининградской областной таможне о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на первоочередное получение жилого помещения и права на социальную выплату на приобретение жилья с возложением обязанности осуществить социальную выплату в первоочередном порядке,

У с т а н о в и л :

Чачанидзе А.Ю. обратился в суд с иском к Калининградской областной таможне о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указал, что он проходил службу в Черняховской таможне Калининградской области, решением жилищной комиссии Черняховской таможни от 19.02.1996года был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Уволен со службы в таможенных органах в связи с организационно-штатными мероприятиями по выслуге срока службы с сохранением права на социально-бытовое обеспечение, бесплатное медицинское и курортно-санаторное лечение и отдых.

До настоящего времени является нуждающимся в улучшении жилищных условий. С 2002года состоит на очереди на получение жилья в Родниковском районе, включен в сводный список Департамента социальной защиты Ивановской области как ветеран боевых действий.

В этом году ему стало известно о том, что постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, согласно которым сотрудникам, уволенным со службы и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005года, предоставляется единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья.

Поскольку он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01марта 2005года, при реорганизации Черняховской таможни, где он проходил службу, его учетное дело подлежало передаче в Калининградскую областную таможню.

В связи с чем, он обратился в Калининградскую таможню с заявлением о восстановлении его в очереди на улучшение жилья.

Решением жилищно-бытовой комиссии Калининградской областной таможни в восстановлении в списку нуждающихся в улучшении жилищных условий ему отказано со ссылкой на то, что по состоянию на 31.03.2008года он в списке должностных лиц Неманской таможни, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен не был.

Указывая на то, что его учетное дело не было передано в Калининградскую таможню в установленном порядке, а решение о снятии его с учета на улучшение жилищных условий принято не было, о снятии с учета его никто не уведомлял, нарушение таможенным органом его жилищных прав, выразилось в том, что он не включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и лишается права на получение единой социальной выплаты на приобретение и строительства жилья.

Просит суд обязать Калининградскую областную таможню восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, принять заявление и пакет документов с целью постановки на учет и получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В дальнейшем истец дополнил исковые требования, просит суд также признать за ним право на получение жилого помещения и социальной выплаты в первоочередном порядке, обязать Калининградскую областную таможню выплатить ему социальную выплату в первоочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сазонова Н.Ю. исковые требования Чачанидзе А.Ю. поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом его дополнения. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Калининградской областной таможни по доверенности Валюженич Т.В. иск не признала, дала пояснения, как они изложены в представленных суду письменных возражениях на иск (л.д.190-196), ссылаясь на то, что истцом не представлено надлежащих доказательств подтверждающих факт нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Калининградской областной таможне. В списке должностных лиц Калининградской областной таможни, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированного на основании списков, предоставленных Неманской, Калининградской и Багратионовской таможнями, Чачанидзе А.Ю. не состоит. Если бы Чачанидзе А.Ю. и состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, то он был бы снят с данного учета в связи с выездом на постоянное место жительства, так как с 30.04.2002года Чачанидзе А.Ю. и его семья зарегистрированы по месту жительства в Ивановской области. Поскольку на дату рассмотрения иска право истца на получение единовременной субсидии не нарушено, просит в иске отказать. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, указав, что как следует из пояснений представителя истца, истцу стало известно о том, что он снят Черняховской таможней с очереди на получение жилья, когда вставал на очередь для получения жилья в Ивановской области в 2002году, что свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности. Просит в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит иск Чачанидзе А.Ю. к Калининградской областной таможне не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Чачанидзе А.Ю. являлся сотрудником таможенных органов с 04.10.1995года, проходил службу в Черняховской таможне.

Согласно справке Черняховской таможни от 09.09.97г, адресованной начальнику миграционной службы Калининградской области, Чачанидзе А.Ю. состоит на льготной очереди на получение жилья в Черняховской таможне, согласно протоколу №16 заседания жилищной комиссии от 19.02.1996года по очереди- шестой.

На основании приказа ГТК РФ от 21.09.2000 №850 « О реорганизации таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, расположенных в Калининградской области» с 01.10.2000года были проведены мероприятия по реорганизации Черняховской таможни 2-ой категории путем ее присоединения к Неманской таможне 2-ой категории.

В соответствии с приказом ФТС России от 31.01.2008года №73 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Калининградской области» с 01.04.2008года Калининградская областная таможня является правопреемником Багратионовской, Калининградской и Неманской таможен.

31.12.2000года истец уволен со службы в таможенных органах РФ по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 ФЗ « О службе в таможенных органах РФ» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Согласно сведениям Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области, изложенных в справке, адресованной Чачанидзе А.Ю., семья Чачанидзе А.Ю. в составе 5человек с 27.01.1995года по 18.04.2002года состояла на регистрационном учете вынужденных переселенцев в Управлении Федеральной миграционной службы по Калининградской области. 18.04.2002года семья снята с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства в Ивановскую область.

Факт переезда Чачанидзе А.Ю. из Калининградской области на другое место жительства подтверждается и материалами жилищного дела Чачанидзе А.Ю., представленного главой администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. из которых следует, что Постановлением главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Чачанидзе А.Ю. поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений как ветеран боевых действий с 01.01.2002, с этой же даты включен в сводный областной реестр ветеранов, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

30.07.2015года Чачанидзе А.Ю. в Калининградскую областную таможню подано заявление о восстановлении его в очереди на получение жилья, которое рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии таможни, принято решение об отказе Чачанидзе А.Ю. в восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий Калининградской областной таможни, мотивированное тем, что на момент реорганизации таможенных органов, расположенных в Калининградской области, проведенной в соответствии с приказом ФТС России, на основании списков, представленных Неманской, Калининградской и Багратионовской таможнями, был сформирован список должностных лиц Калининградской областной таможни, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный протоколом жилищно-бытовой комиссии от 29.08.2008года №3/2008, по состоянию на 31.03.2008года Чачанидзе А.Ю. в данном списке не состоял.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, действующей до 01 марта 2005 г., право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Аналогичные положения содержались в п. 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах РФ и учреждениях подведомственных ГТК России, утвержденной приказом ГТК России от 30.09.2003 г. N 1088, и в п. 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 31.07.1984 г. N 335.

Таким образом, выехав в 2002году из Калининградской области на постоянное место жительства в Ивановскую область Чачанидзе А.Ю. утратил право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в Калининградской областной таможне и подлежал снятию с такого учета, в связи с чем, оснований для восстановления его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий Калининградской областной таможни с 19.02.1996года, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 7 указанной статьи право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 6 статьи 4 того же закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24.04.2013 N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно пункту 7 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

В то же время, при рассмотрении данного дела установлено, что с заявлением на получение единовременной социальной выплаты с приложением установленных пунктом 5 Правил документов истец к ответчику не обращался, решение об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, предоставлении такой выплаты, в отношении истца ответчиком не принималось.

Таким образом, доводы истца о нарушении ответчиком его права на получение единовременной социальной выплаты, своего подтверждения не нашли, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного им иска о возложении на ответчика обязанности принять у истца заявление и пакет документов с целью постановки на учет и получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, признании права на получение жилого помещения и социальной выплаты в первоочередном порядке и возложении на Калининградскую областную таможню обязанности по выплате истцу единовременной социальной выплаты в первоочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске Чачанидзе А. Ю. к Калининградской областной таможне о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на первоочередное получение жилого помещения и социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по выплате в первоочередном порядке, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами посредством подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд города Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2016года.

Судья: Е.В. Чеснокова